modalidades de contratações públicas

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 Universidade Católica de Moçambique 
Instituto de Educação à Distância 
 
 
 
Planificação e modalidades de contratações públicas, procedimentos e requisitos de 
contratação na administração pública e Importância de arquivamento de documentos 
dos concursos públicos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Pemba, Outubro de 2020 
 
 
2 
 
1. Critérios de avaliação (disciplinas teóricas) 
 
Categorias 
 
Indicadore
s 
 
Padrões 
Classificação 
Pontuação 
máxima 
Nota do 
tutor 
Subtotal 
 
 
 
Estrutura 
 
 
Aspectos 
organizacio
nais 
Capa 0.5 
Índice 0.5 
Introdução 0.5 
Discussão 0.5 
Conclusão 0.5 
Bibliografia 0.5 
 
 
 
 
 
 
Conteúdo 
 
 
 
Introdução 
Contextualização 
(Indicação clara do 
problema) 
 
1.0 
 
Descrição dos 
objectivos 
1.0 
Metodologia adequada 
ao objecto do trabalho 
 
2.0 
 
 
 
 
Análise e 
discussão 
 
 
Articulação e domínio 
do discurso académico 
(expressão escrita 
cuidada, coerência / 
coesão textual) 
 
 
2.0 
 
 Revisão bibliográfica 
nacional e 
internacional relevante 
na área de estudo 
 
2.0 
 
 Exploração dos dados 2.0 
 
Conclusão 
Contributos teóricos 
práticos 
 
2.0 
 
 
 
Aspectos 
gerais 
 
 
Formatação 
Paginação, tipo e 
tamanho de letra, 
paragrafo, 
espaçamento entre 
linhas 
 
 
1.0 
 
Referências 
Bibliográficas 
Normas 
APA 6ª 
edição em 
citações e 
bibliografia 
 Rigor e coerência das 
citações/referências 
bibliográficas 
 
 
4.0 
 
 
 
 
 
 
ii 
 
3 
 
 
Folha para recomendações de melhoria: A ser preenchida pelo tutor 
 
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iii 
 
4 
 
Índice……………………………………………………………………………………..iv 
Introdução ...................................................................................................................... 5 
Metodologia de trabalho ................................................................................................. 6 
Objectivo geral: .............................................................................................................. 6 
Objectivos específicos: ................................................................................................... 6 
Desenvolvimento ............................................................................................................ 7 
1. Planificação e modalidades de contratações públicas. .................................................. 7 
1.2. Modalidades de contratações públicas .................................................................... 10 
1. O Concurso Público .................................................................................................. 11 
2. Concurso Limitado.................................................................................................... 11 
3. Negociação Com ou Sem Publicação Prévia de Anúncio ........................................... 11 
4. O Ajuste Directo ....................................................................................................... 11 
2. Procedimentos de contratação na administração pública ............................................ 12 
2.1. Requisitos de contratação na administração pública................................................ 13 
3. Importância de arquivamento de documentos dos concursos públicos ....................... 15 
Conclusão ..................................................................................................................... 16 
Bibliografia................................................................................................................... 17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
iv 
 
5 
 
Introdução 
Administração Pública é todo o aparelhamento do Estado, preordenado à realização 
de seus serviços, visando à satisfação das necessidades colectivas". Já para Silva (2004 apud 
CASTRO, 2010, p.18), "Administração Pública é o conjunto de meios institucionais, 
materiais, financeiros e humanos organizados e necessários para executar as decisões 
políticas. 
Com base nos conceitos apresentados pelos autores, pode-se perceber que a 
administração pública nada mais é do que a ferramenta utilizada pelo Estado para realizar 
seus objectivos, estes então gerados das decisões políticas. 
O presente trabalho tem por objectivos, analisar e apresentar uma revisão 
bibliográfica sobre a Planificação e modalidades de contratações públicas, procedimentos e 
requisitos de contratação na administração pública e Importância de arquivamento de 
documentos dos concursos públicos. 
Porém, este processo é vista como procedimento pela qual a Administração Pública 
adquire bens e serviços, realiza obras, alienações e locações que devem obedecer aos 
princípios constitucionais. Devendo ainda observar o economicidade, legalidade da despesa, 
razoabilidade e motivação dos actos administrativos. Sua principal finalidade é seleccionar a 
proposta mais vantajosa para contratação pela Administração Pública conforme regras e 
parâmetros anteriormente estabelecidos no edital de convocação, e principalmente, sem 
deixar de observar as regras impostas pela Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 
A Administração Pública, diferente do Sector Privado, não tem liberdade na hora de 
contratar serviços, adquirir, alienar e locar bens, ou contratar obras, pois o PoderPúblico, 
para realizar esses procedimentos, precisa observar rigorosamente a Legislação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6 
 
Metodologia de trabalho 
O procedimento metodológico adoptado, para o desenvolvimento deste trabalho, foi 
o estudo bibliográfico que segundo Gil (20008), apud Prodanov e Freitas (2013, p.60). Se 
utiliza fundamentalmente das contribuições de vários autores sobre determinado assunto, a 
pesquisa documental baseia-se em materiais que não receberam ainda um tratamento 
analítico ou que podem ser reelaborados de acordo com os objectivos da pesquisa. 
A metodologia usada para elaboração do presente trabalho, recorreu-se a consulta de 
algumas obras de gestão de recursos humano e recurso à fontes electrónicas que consistiu na 
leitura, analise, interpretação e finalmente a compilação das informações cujos autores estão 
devidamente ilustrados na referencia bibliográfica como forma de permitir uma consistência 
do mesmo e que também foi delimitado certos objectivos: 
Objectivo geral: 
 Analisar de forma apta, a Planificação e modalidades de contratações públicas, 
procedimentos e requisitos de contratação na administração pública e Importância de 
arquivamento de documentos dos concursos públicos. 
Objectivos específicos: 
 Conceituar as modalidades e os tipos de licitação; 
 Conhecer as formas de planificação e modalidades de contratações públicas; 
 Identificar os procedimentos e requisitos de contratação na administração pública; 
 Mencionar a importância de arquivamento de documentos dos concursos públicos; 
 Descrever as formas de execução de um contrato administrativo e as modalidades de 
contratações públicas. 
Portanto, referir que no presente trabalho também teve como o material de apoio, o 
Decreto nº 54/2005 de 13 de Dezembro e 15/2010 de 24 de Maio, que aprova o 
Regulamento de Contratação de Empreitada de Obras Públicas, Fornecimento de Bens e 
Prestação de Serviços ao Estado. 
Porém, espera-se que os conteúdos contidos no presente trabalho venham a 
corresponder os objectivos para qual foi elaborado e, tendo-se em conta de trabalho 
cientifico a colaboração dos demais poderá ser uma aposta para melhor compreensão. 
 
 
7 
 
Desenvolvimento 
Serão debruçados questões ligados com, Planificação e modalidades de contratações 
públicas, as modalidades e os tipos de licitação, procedimentos e requisitos de contratação 
na administração pública, as formas de execução de um contrato administrativo, a 
importância de arquivamento de documentos dos concursos públicos. À contratação pública, 
enquanto procedimento administrativo, é aplicável a generalidade dos princípios da 
actividade administrativa (o princípio da legalidade, o princípio da proporcionalidade, o 
princípio da imparcialidade e o princípio da boa fé). 
O contrato administrativo, é um dos instrumento concedido à Administração Pública 
para que a mesma possa actuar perante seus administrados, tendo como objectivo atender o 
interesse colectivo. É celebrado primariamente através de licitação e suas principais 
características incluem: 
Formalidade: deve ser expresso e formulado conforme demanda a lei; 
Onerosidade: prevê prestação e contraprestação; 
Comutatividade: estabelece compensações recíprocas; 
Pessoalidade: deve ser executado pela própria parte, sendo vedada, a princípio, que 
esta seja substituída ou transfira suas responsabilidades. 
Nos contratos administrativos há supremacia do interesse público, incorporado pela 
Administração Pública, sobre os interesses dos entes particulares com os quais contrata. Ao 
se realizar esta espécie de contrato, as partes envolvidas se submetem ao regime jurídico do 
direito público. 
1. Planificação e modalidades de contratações públicas. 
A Planificação das Contratações é o principal instrumento de gestão para execução 
de despesas de investimento, permitindo eficiência e eficácia na programação financeira 
para a disponibilidade de fundos. 
Para DIAS (2000) Planeamento é uma ferramenta administrativa, que possibilita 
perceber a realidade, avaliar os caminhos, construir um referencial futuro, o trâmite 
adequado e reavaliar todo o processo a que o acoplamento se destina. Sendo, portanto, o 
lado racional da acção. Tratando-se de um processo de deliberação abstracto e explícito que 
escolhe e organiza acções, antecipando os resultados esperados. Esta deliberação busca 
alcançar, da melhor forma possível, alguns objectivos pré-definidos. 
É importante que o planeamento seja entendido como um processo cíclico e prático 
das determinações do plano, o que lhe garante continuidade, havendo uma constante 
realimentação de situações, propostas, resultados e soluções, lhe conferindo assim 
dinamismo, baseado na multidisciplinaridade, interactividade, num processo 
contínuo de tomada de decisão. 
 
8 
 
Na mesma visão HERMES (1998), atenta o planeamento como um instrumento 
muito importante na área de gestão e administração, pois envolve a preparação, a 
organização e estruturação de objectivos e auxilia nas tomadas de decisões e execução de 
tarefas. Após a etapa de planeamento, é necessário avaliar se decisões foram tomadas 
acertadamente, através do processo denominado de feedback. 
Na óptica de Fernandes (2001), a título de ilustração, destacam-se abaixo, alguns 
tópicos a serem seguidos, para a realização do planeamento: 
 Conhecer o grau da necessidade da compra; 
 Saber a projecção da demanda (consumo médio); 
 Quantidades necessárias; 
 Clarificar o que se quer adquirir (especificação, código, desenhos, componentes 
dentre outros); 
 Durabilidade provável; 
 Prazo suportável para atendimento. 
A ausência de um planeamento geral de compras tem como efeito a existência de 
dados não confiáveis, a realização de compras desnecessárias e não planejadas, a 
ineficiência no atendimento ao usuário e o desperdício de materiais, entre outros. 
O Planeamento da necessidade de materiais é uma ferramenta da metodologia de 
controle de estoques. A grande vantagem de sua aplicação é que ele permite ver de 
forma rápida o impacto de qualquer replaneamento. Assim podem-se saber os itens 
que faltam e tomar medidas correctivas, e os estoques em excesso para cancelar ou 
reprogramar pedidos, visando manter os estoques em níveis razoáveis. (DIAS, 
2000) 
Um dos pressupostos básicos de administração é o Planeamento, que deve ser a raiz 
de toda prática gerencial, que segundo OLIVEIRA (1998), afirma: 
na Administração Pública o gestor deve pensar antes – prever acções e repercussões, 
atentando-se para os seguintes tópicos: escolha do objecto – o mais indicado para a 
necessidade; compatibilização do tempo X objecto; adequação ao certame dentre os 
enquadramentos legais; em suma: como operacionalizar a compra; o que fazer 
primeiro?; requisitar a quem?; quem deve ser envolvido?; quem e pelo o que será 
responsável?; quais os prováveis fornecedores/; quais as cláusulas devem ser 
inseridas na minuta de contrato? 
A preocupação com o planeamento está envolta por toda a lei. Ainda que o termo 
não apareça em outros dispositivos, a interpretação do conjunto da lei não deixa dúvidas. Na 
falta de um planeamento económico e financeiro bem estruturado, o gestor público não 
conseguirá cumprir os objectivos da lei, (FIGUEIREDO, 2001). 
 
9 
 
No processo de aquisição de produtos e contratação de serviços na Administração 
Pública, existem três fases, sendo que o planeamento constitui a fase interna, a licitação, a 
fase externa e a execução do contrato. Sobre a questão mencionada no parágrafo anterior, 
OLIVEIRA (1998), distingue três tipos de planeamento nos grandes níveis hierárquicos: 
 Planeamento estratégico 
 Planeamento Táctico 
 Planeamento Operacional 
Aplicando esse ensinamento no âmbito das contratações públicas, podem-se definir 
os níveis, que para Oliveira (1998), distinguem três níveis de planeamento: 
 Nível estratégico 
 Estabelecer os objectivos institucionais Nível táctico 
o Estabelecer o que deverá ser feito e quais os objectivos e metas a serem 
alcançados, consoante o planeamento estratégico. 
 Nível operacional 
o Estabelecer como deverão ser realizadas as acções em nível operacional. 
Colacionando os ensinamentos de NOBREGA (2005), ao afirmar que: 
planear as diversas etapas de que se compõe o procedimento licitatório é medida que 
legalmente se impõem ao administrador público. Porém, mais do que assegurar a 
legalidade, é deste planeamento que deriva o cumprimento dos outros princípios 
como economicidade, razoabilidade, moralidade, igualdade, impessoalidade, 
publicidade, julgamento objectivo, vinculação ao instrumento convocatório, bem 
como se evita contratações indevidas mediante dispensa de licitação sob alegação de 
emergência e/ou urgência, tão combatidas pelos Tribunais de Contas. Daí advém à 
relevância do planeamento. 
O legislador impõe ao administrador público proceder com objectividade para que o 
objecto adquirido seja exactamente o desejado quanto à qualidade e quantidade necessárias 
para a satisfação do interesse público. 
Para OLIVEIRA (1998), regista que em paralelo com o processo de elaboração do 
orçamento individual das entidades, que mais não é do que fazer um exercício de previsão 
dos gastos que irão ser assumidos num Versão preliminar, sujeita a alterações. isto é, a 
definição dos bens e serviços que as vão satisfazer, as quantidades, a qualidade e os 
mecanismos de contratação, bem como os prazos de desencadeamento de cada uma das 
fases ao longo do período orçamentado. 
 
10 
 
1.2. Modalidades de contratações públicas 
Oliveira (1997), acresce ao que reputa por Modalidades de contratações públicas: 
I. Contrato de obra pública: Destinado à construção, reforma ou ampliação de certa 
obra pública. 
II. Contrato de serviço: Constituído para serviços de demolição, conserto, 
instalação, montagem, operação, conservação, reparação, manutenção, transporte e 
outros. 
II. Contrato de fornecimento: Serve para a aquisição de bens destinados à realização 
de obras e manutenção de serviços públicos. Por exemplo: materiais de consumo, 
produtos industrializados, géneros alimentícios, etc. 
III. Contrato de gestão: – é aquele celebrado pelo poder público ou entidades da 
administração directa, indireta, entidades privadas definidas como ONG’s. 
IV. Contrato de concessão: Constitui-se em acordo legal, oneroso ou gratuito, pelo 
qual a administração, titular de determinados direitos ou bens públicos, transfere a 
terceiros certas faculdades relativas a esses bens ou direitos. 
Em função das faculdades transferidas as concessões Medauar (2005) classifica em : 
Concessão de serviço público: é aquele pelo qual o poder público competente 
concede a um particular, o concessionário, a execução de determinado serviço 
público, submetido à sua fiscalização, e com o pagamento de taxas pelos usuários. 
Concessão de serviço público precedido de execução de obra pública: neste caso o 
poder público estabelece ajuste com particular para a construção de uma obra 
pública, dando-lhe o direito de, futuramente, explorar o serviço dele oriundo, 
durante determinado tempo. 
Concessão de uso de bem público: Ocorre quando o poder público transfere a 
utilização e exploração de um determinado bem público por um particular. 
Entre os contratos administrativos regidos pelo direito público, é notório a concessão 
de serviço público, o de obra pública, o de uso de bem público e as Parcerias Público-
Privadas nas modalidades de concessão patrocinada e concessão administrativa, o contrato 
de prestação ou locação de serviços, o de fornecimento, o de empréstimo público e o de 
função pública. 
Em Moçambique as modalidades de contrato administrativo são reguladas pelo 
Decreto nº 15/2010 de 24 de Maio (Regulamento de Contratação de Empreitada de Obras 
Públicas, Fornecimento de Bens e Prestação de Serviços ao Estado), onde encontramos 
todos os aspectos referentes a estes, desde o lançamento do concurso até a cessação dos 
contratos, os quais se destacam: 
 Concurso Público; 
 Concurso Limitado; 
 Concurso de Pequena Dimensão; 
 Concurso com Prévia Qualificação; 
 Concurso em Duas Etapas; 
 Ajuste Directo. 
 
11 
 
A contratação é feita através de concurso público Artigo 61, que é a modalidade de 
contratação na qual pode intervir todo e qualquer participante interessado, desde que reúna 
os requisitos estabelecidos nos Documentos de Concurso. 
O Concurso Público observa, pela ordem indicada, as seguintes fases: 
a) De preparação e lançamento; 
b) De apresentação e abertura das propostas e documento de qualificação; 
c) De avaliação e saneamento; 
d) De classificação e recomendação do júri; 
e) De adjudicação; e 
f) De reclamação e recurso. 
Na óptica de Amaral (1994) e Caetano (2007), referem que as modalidades de 
contratações públicas, obedecem: 
1. O Concurso Público 
Consiste, num procedimento de iniciativa pública aberto à livre competição dos 
interessados admitidos a fazer valer a sua pretensão de contratar com a Administração em 
condições de plena igualdade entre as respectivas propostas, para que aquela possa escolher 
a que melhor satisfaça o interesse público. 
2. Concurso Limitado 
A aquele em que somente podem ser admitidas a apresentar proposta as entidades 
seleccionadas pelo órgão administrativo adjudicante ou apresentam propostas as entidades 
convidadas pelo órgão administrativo adjudicante de acordo com o conhecimento e a 
experiência que tenha daquelas entidades. 
3. Negociação Com ou Sem Publicação Prévia de Anúncio 
É uma forma limitada a circunstâncias muito específicas. Pode ser válido, quando: a 
competição não for viável ou adequada; outros procedimentos não produzem uma proposta 
aceitável. Há casos em que pode ser usado, o procedimento por negociação, sem abertura de 
concurso. 
4. O Ajuste Directo 
Consiste na formação do contrato por escolha discricionariamente feita, pela 
autoridade competente, do concessionário, empreiteiro, fornecedor ou transportador. É 
 
12 
 
usado quando as circunstâncias impedem concurso e é principalmente usado para contratos 
de baixo valor. 
2. Procedimentos de contratação na administração pública 
O CCP consagra os seguintes tipos de procedimentos: 
a) Ajuste directo; 
b) Consulta prévia; 
c) Concurso público; 
d) Concurso limitado por prévia qualificação; 
e) Procedimento de negociação; 
f) Diálogo concorrencial; 
g) Concurso por concessão; 
h) Parceria para a Inovação; 
i) Concurso de Ideias; 
j) Procedimento para formação de acordo quadro; 
k) Sistema de aquisição dinâmico. 
Para o Decreto 5/2016, de 8 de Março, 
I. O procedimento de contratação deve ser misturado pela Unidade Gestora 
Executora das Aquisições, através da abertura de processo administrativo, 
devidamente autuado, numerado e contendo a autorização escrita da Autoridade 
Competente para sua realização. 
2. Todos os documentos e actos decisórios do procedimento administrativo de 
contratação devem ser juntos e devidamente numerados no processo administrativo 
referido no número anterior. 
O Regulamento de Contratações Públicas exige que todos os procedimentos das 
aquisições cumpram um conjunto de princípios que segundo o Decreto 15/2010 de 24 de 
Maio nos actualiza: 
 Legalidade; 
 Interesse público; 
 Transparência; 
 Publicidade; 
 Igualdade; 
 Concorrência; 
 Imparcialidade e boa gestão financeira. 
 
13 
 
A contratação pública é orientada para procedimentos mais rígidos do que a 
contratação privada na medida em que esta conhece uma maior liberdade formal, as partes 
podem conjugar e criar modelos contratuais, com grande plasticidade. 
Para a contratação pública conhece, desde logo, 
uma fase procedimental muito regulada pela lei. A gestão destes procedimentos pré-
contratuais destina-se a produzir todas as especificações: programa de concurso, 
caderno de encargos, especificações técnicas, entreoutros, necessárias à execução 
do procedimento. Tratando-se de um processo que exige o envolvimento de um 
número significativo de entidades, obriga à troca intensa e contínua de documentos: 
anúncio, peças de procedimento, esclarecimentos, candidaturas, propostas, actas, 
notificações e comunicações, lista de concorrentes, publicitação dos contratos, entre 
outros. 
Principal finalidade é seleccionar a proposta mais vantajosa para contratação pela 
Administração Pública conforme regras e parâmetros anteriormente estabelecidos no edital 
de convocação, e principalmente, sem deixar de observar as regras impostas pela Lei de 
Licitações e Contratos Administrativos (Lei 8666/93). Para Rosa o termo Licitação: 
é o procedimento ditado pela Lei de Licitações e Contratos Administrativos, por 
meio do qual a Administração Pública deve realizar o processo de compra. A 
licitação, regida por lei, tem por objectivo garantir que seja respeitado o princípio da 
isonomia e a garantia da escolha da proposta mais interessante para a Administração 
Pública, assegurando oportunidades iguais para todos os fornecedores. (ROSA, 
2010, p.101) 
As mudanças que ocorreram no mercado globalizado nos últimos anos, exigiram do 
Estado uma postura dinâmica em busca do corte de gastos, redução de custos e despesas em 
suas diversas actividades. 
Os módulos contratuais da Administração podem ser assim arrolados, conforme 
Medauar (2005): 
 Os contratos administrativos clássicos, regidos pelo direito público, como o contrato 
de obras, de compras e as concessões; 
 Contratos regidos parcialmente pelo regime público, como os contratos de locação; e 
 Figuras contratuais atípicas, mais recentes, como os contratos de gestão. 
2.1. Requisitos de contratação na administração pública 
Sendo a abertura de concursos públicos um processo, deve seguir fases, que para 
Caetano (2007), nos ensina: 
 Anúncio; 
 Publicidade obrigatória; 
 Anúncio de Concurso; 
 
14 
 
 Anúncio de Adjudicação; 
 Imprensa e Website; 
 Concurso Internacional: website obrigatório; 
 Outros meios alternativos de divulgação; 
 Direito de Consulta; 
 Propostas; 
 Abertura das Propostas; 
 Adjudicação; 
Para Decreto nº 54/2005 de 13 de Dezembro e 15/2010 de 24 de Maio, estabelecem 
os seguintes princípios que norteiam a actuação da Administração Pública, 
princípios da legalidade, da celeridade do procedimento administrativo, da 
fundamentação dos actos administrativos, da responsabilidade da Administração 
Pública, da proporcionalidade e igualdade, da prossecução do interesse público e 
protecção dos direitos e interesses dos cidadãos, da justiça e imparcialidade, da 
transparência, da participação dos particulares, da finalidade, da publicidade, da 
concorrência, da estabilidade, da boa gestão financeira, da razoabilidade e da 
decisão. 
Para Mendes (2012), a contratação pública é sustentada por um pilar formado por 
quadrinómio básico composto por problema, solução, terceiro e relação benefício-custo. 
Assim, podemos afirmar que contratar de forma eficiente é tratar com qualidade observando 
os seguintes aspectos: 
 Existência de uma necessidade a ser satisfeita/problema a ser solucionado; 
 Identificação de uma solução (encargo/objecto) capaz de satisfazer a necessidade; 
 Selecção de um fornecedor com condições de viabilizar a solução; 
 Melhor equivalência entre o encargo (objecto) a ser cumprido e a remuneração a ser 
paga. 
O processo de contratação de empreitadas de obras públicas, é regulado pelo decreto 
nº 15/2010 de 24 de Maio, Regulamento de Contratação de Empreitada de Obras Públicas, 
Fornecimento de Bens e Prestação de Serviços ao Estado, e o mesmo apresenta três regimes 
usados para a contratação de empreitadas de obras públicas, são eles: o regime geral, o 
regime especial e o regime excepcional respectivamente. 
 Para MUNDET (2006:23), refere como requisitos de qualificação de contratação na 
administração pública: 
 Qualificação Jurídica; 
 Qualificação Económico-Financeira; 
 
15 
 
 Qualificação Técnica; 
 Regularidade Fiscal. 
À contratação pública, enquanto procedimento administrativo, é aplicável a 
generalidade dos princípios da actividade administrativa (por exemplo: o princípio da 
legalidade, o princípio da proporcionalidade, o princípio da imparcialidade e o princípio da 
boa fé) 
O processo de contratação de empreitadas de obras públicas, começa com a 
elaboração do plano de contratações, documento que mostra quais são as obras prioritárias a 
serem realizadas num determinado ano económico, este plano é elaborado em função dos 
seguintes documentos de planificação: Orçamento do Estado (OE), Plano Económico Social 
(PES) e Plano Económico Social e Orçamental (PESOD). 
3. Importância de arquivamento de documentos dos concursos públicos 
Para Marilena (2004), destaca que a importância de o arquivamento de documentos 
dos concursos tem por função de, 
conservar e disponibilizar para consulta documentos úteis para fins administrativos 
e pesquisas históricas, tendo por objectivo torná-los acessíveis e colocar à 
disposição dos usuários a experiência adquirida com o tempo. Permite resgatar o 
passado por meio dos registos escritos, recuperando as acções das instituições 
antigas, os costumes e crenças das sociedades, (p. 20) 
A função básica do arquivo é tornar disponíveis as informações contidas no acervo 
documental sob sua guarda. Para alem de guardar e organizar os documentos acumulados 
pela instituição a que pertence, de forma a facilitar a localização destes documentos, quando 
necessário. Uma boa organização dos arquivos permite que a instituição ganhe tempo e 
optimize seus recursos, Marilena (2004. p. 20) 
Para Belloto (1991), os documentos de arquivo apresentam dois valores basicamente: 
Valor primário: corresponde aos valores administrativo, legal e fiscal. São valores 
directamente ligados à produção documental. 
Valor secundário: é o valor informativo dos documentos, ou seja, histórico. 
Valor Administrativo: São os documentos necessários às actividades correntes do 
órgão/sector. 
Belloto, (1991, p 5-6), o arquivo tem por finalidade servir à administração e à 
história, fornecendo informações e documentos necessários ao desenvolvimento das 
organizações, ajudando a reconstituir ou escrever a história política, social e económica de 
uma nação. A principal finalidade dos arquivos é servir à administração, constituindo-se, 
com o decorrer do tempo, em base do conhecimento da história, Marilena, (2004. p. 20) 
 
 
16 
 
Conclusão 
A Planificação das Contratações é o principal instrumento de gestão para execução 
de despesas de investimento, permitindo eficiência e eficácia na programação financeira 
para a disponibilidade de fundos. 
A execução dos contratos deverá ser acompanhada e fiscalizada por meio de 
instrumentos de controle, que compreendam a mensuração dos seguintes aspectos, quando 
for o caso: 
Os resultados alcançados em relação ao contratado, com a verificação dos prazos de 
execução e da qualidade demandada; 
Os recursos humanos empregados, em função da quantidade e da formação 
profissional exigidos; 
A qualidade e quantidade dos recursos materiais utilizados; 
A adequação dos serviços prestados à rotina de execução estabelecida; 
O cumprimento das demais obrigações decorrentes do contrato; e 
A satisfação do público usuário. 
O processo de contratação de empreitadas de obras públicas, é regulado pelo decreto 
nº 15/2010 de 24 de Maio, Regulamento de Contratação de Empreitada de Obras Públicas, 
Fornecimento de Bens e Prestação de Serviços ao Estado, e o mesmo apresenta três regimes 
usados para a contratação de empreitadas de obras públicas, são eles: o regime geral, o 
regime especial e o regime excepcional respectivamente. 
No caso de Moçambique, o processo de contratação de empreitadas de obras 
publicas e regulado pelo decreto nº 15/2010, mas antes deste decreto o processode 
contratação de empreitadas de obras públicas, fornecimento de bens e prestação de serviços 
ao Estado era regulado pelo decreto nº 54/2005, mas com a necessidade de se conferir maior 
celeridade e flexibilidade aos procedimentos de contratação de empreitadas de obras 
públicas e adopção de características desejáveis ao sector público como é a questão da 
transparência, no que diz respeito à utilização dos bens e recursos públicos, assim como nos 
procedimentos e avaliação de resultados; permitindo que este actue de forma ágil, 
descentralizada, desburocratizada, simplificada e voltado para a qualidade dos serviços 
públicos que deve prestar, sendo estes prestados o mais próximo possível dos utentes dos 
serviços públicos. 
 
 
 
 
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