Regras Mínimas da ONU para tratamento dos presos

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Regras Mínimas da ONU para tratamento dos presos:
- Regras de Mandela;
Informações Gerais:
- Congresso das Nações Unidas p/ prevenção do crime e para o tratamento dos delinquentes – em 1955.
- Recebe o nome de Softlaw;
	- Não possui caráter jurídico vinculante;
- Os Estados que participaram do documento possui a prerrogativa de aderir ao seu texto.
- Estrutura: 
	- Observações preliminares;
		- Introdução da norma;
	- Regras de aplicação geral;
		- Art.1º ao 55.
	- Regras para categorias específicas de presos;
		- Art.66 ao 122.
Preâmbulo:
- Após aprovação no I Congresso das Nações Unidas para a Prevenção do crime e o tratamento dos Delinquentes, foi submetida a aprovação pela Comissão dos assuntos sociais do Conselho Econômico e Social da ONU;
- Os países que aderirem ao documento devem adotá-las e aplica-las nos estabelecimentos penitenciários e correcionais;
- Os países devem ser enviados relatórios a cada 5 anos para o Secretário-Geral da ONU;
- Os Estados devem dar ampla publicidade às regras.
Observações Preliminares:
- Estabelecer princípios e regras para uma adequada prática e organização penitenciária, com vista ao tratamento humano aos presos;
- Não tem como objetivo organizar estabelecimento de ressocialização de adolescentes, embora as regras sejam aplicáveis à execução de medidas socioeducativas.
- As regras não pretendem detalhar um modelo de sistema prisional, mas estabelecer bons princípio e práticas no tratamento de reclusos e gestão do sistema prisional;
- São “regras mínimas” de modo a se imporem independentemente de condicionamentos legais, sociais, econômicos e geográficos.
- As regras destinam-se as categorias de reclusos (presos decorrentes de condenação criminal ou civil; preventivos ou definitivos; decorrente de pena ou de aplicação de medida de segurança).
	1ª parte: regras gerais;
	2ª parte: regras aplicáveis às categorias de reclusos;
Regras de Aplicação Geral:
Princípios básicos: 
- Condução da pena com respeito à dignidade, vedada a tortura ou penais cruéis, desumanas ou degradantes;
- Busca pela segurança dos reclusos, do pessoal do sistema prisional, prestadores e serviço e visitantes;
- Veda-se a discriminação do preso em razão da raça, sexo, cor, língua, religião, opinião política ou origem;
- A reclusão conduz à retirada da autodeterminação, sem imposição de outro sofrimento à exceção de medidas disciplinares.
- Objetivo da pena segundo as regras:
	- Proteger a sociedade contra a criminalidade;
	- Reduzir a reincidência;
	- Pressupostos: reintegração à sociedade;
- Responsabilidade das administrações prisionais e autoridades competentes:
	- Proporcionais:
		- Educação;
		- Formação profissional;
		- Trabalho;
	- Assistência:
		- Reparadora;
		- Moral;
		- Espiritual;
		- Social;
		- Desportiva;
		- De saúde;
		- Necessidades individuais **
- Na execução da pena o foco é minimizar diferença entre a vida durante o período que estiver preso e a em liberdade, notadamente no respeito aos direitos humanos.
Registro:
- Os presos devem ser registrados em um banco de dados ou livro de registro;
- A admissão no sistema prisional depende de uma ordem de prisão válida.
Informações que devem constar do registro:
- Identidade (com respeito à atribuição de gênero);
- Razões da prisão com a ordem da autoridade competente;
- Data e horário de ingresso, transferências e saída;
- Condições de integridade (ex.ferimentos);
- Relato de maus-tratos;
- Inventário de bens-pessoais;
- Nome de familiares e filhos (com idade, residência e responsabilidade);
- Contato de emergência do parente mais próximo;
- Andamento do processo judicial;
- Avaliações do preso (inicial e relatório);
- Condições de comportamento e disciplina;
- Pedidos e reclamações;
- Imposição de sanções disciplinares;
- Circunstâncias de ferimentos e morte;
- As informações são confidenciais e podem ser utilizadas na política criminal.
Categorias:
- Homens x Mulheres;
- Preventivos x Definitivos;
- Civis x Criminais;
- Jovens x Adultos;
Alojamento: 
- Celas ou locais de descanso individuais;
- Salubridade;
Higiene Pessoal:
- Reclusos devem se manter limpos;
- Manutenção de “aspecto correto” e preservação do respeito a si próprio;
Vestuário e roupas de cama:
- Bom estado de conservação;
- Condições adequadas de clima e saúde;
Alimentação;
- Nutritiva;
- Fornecimento de água potável;
Serviços Médicos:
- É de responsabilidade do Estado;
- Prestado por equipe multidisciplinar;
- Manutenção de registros médicos individuais confidenciais;
- Necessidade de pronto atendimento em casos urgentes;
- Decisões médicas não podem ser modificadas ou ignoradas pelos demais agentes de execução;
- Necessidade de instalações próprias de saúde para mulheres grávidas (infantário, atendimento pediátrico);
- Atendimento médico inicial para:
	- Identificar necessidade e cuidados específicos;
	- Identificação de maus-tratos, estresse e doenças infectocontagiosa;
- Necessidade de visitas diárias em relação a reclusos que estejam doentes;
- Manutenção de padrões éticos e profissionais com o objetivo de proteger a saúde física e mental, a autonomia do recluso, a confidencialidade da informação e a vedação de qualquer prática de tortura;
- Necessário comunicar à direção da penitenciária caso constate que a execução da pena possa trazer, ao longo do tempo, prejuízo à saúde física ou mental.
- Caso o médico constante sinal de tortura, punição ou tratamento cruel, desumano ou degradante deve registrar administrativa ou judicial competente.
- Cumpre ao médico proceder inspeção quanto à quantidade/ qualidade dos alimentos, higiene e asseio do estabelecimento, instalações e qualidade dos vestuários.
Restrições, Disciplina e Sanções:
- Deve-se manter a ordem e disciplina com firmeza;
- Depende de lei/regulamentação a criação e aplicação de sanções disciplinares a detentos;
- Deve-se buscar meios alternativos para resolução de conflitos que possam surgir ao longo da execução da pena.Ex. mediação.
- Princípios aplicáveis:
	- Devido processo legal;
	- Vedação ao “bis in idem”; e 
	- Proporcionalidade;
- Assegura-se tempo e meios adequados para defesa (pessoalmente ou por intermédio de advogado);
- Penas disciplinares vedadas:
	- Imposição de trabalho;
	- Tortura, tratamento cruel, desumano ou degradante;
	- Confinamento solitário indefinido ou prolongado;
		Confinamento = + 22 horas sem contato humano;
			- Prolongado = + de 15 dias consecutivos;
		- Totalmente vedado? Não;
- “Há possibilidade excepcional” – depende de autorização da autoridade competente.
				- Não se aplica a deficientes;
	- Detenção em cela escura ou constantemente iluminada;
	- Castigos corporais;
	- Redução da água/alimentação;
	- Castigos coletivos;
	- Proibição de contato com a família;
Instrumentos de coação:
- Proibido:
	- Correntes;
	- Imobilizadores de ferro;
- A utilização de instrumentos de coação, se previsto em lei/regulamento, podem ser utilizados:
	- Por precaução contra evasão;
	- Se esgotadas outras formas de dominar o recluso;
- Princípios para utilização de instrumentos de coação:
	- Residual;
	- Menos invasivo possível;
	- Pelo tempo estritamente necessário;
	- Não pode ser utilizado em mulheres em trabalho de parto.
Revista aos reclusos e inspeção das celas:
- Finalidade: garantir segurança aos estabelecimentos prisionais;
- Deve respeitar a dignidade e privacidade do preso;
- Não podem ser utilizadas para assediar, intimidar ou ferir a privacidade do recluso;
- Revistas íntimas invasivas:
	- Se absolutamente necessárias;
	- Realizadas por profissionais de saúde;
Informações e direito de reclamação dos reclusos:
- No ingresso, o recluso deve receber por escrito: legislação/ regulamentos pertinentes à execução da pena;
- Poderá formular pedidos e reclamações;
Contato com o exterior:
- É direito do recluso (desde que sob supervisão), comunicar-se periodicamente com a família por correspondência ou por intermédio de visitas;
- Visitas conjugais podem ser admitidas, sem discriminação quanto a reclusos ou reclusas;
- A reclusão deve ser próxima da residênciado recluso;
- O Visitante deve consentir com a revista, caso não consinta o acesso pode ser negado.
	- A revista íntima é excepcional e não pode ser aplicado em crianças;
- Devem ser informados das notícias pela leitura ou transmissões;
Biblioteca:
- Deve conter biblioteca em cada estabelecimento prisional;
Religião:
- Necessidade de respeito ao direito de professar religião;
- Pode haver um representante da religião no estabelecimento;
Objetos dos reclusos:
- Caso não possam ficar com os reclusos, serão guardados em local seguro, mediante inventário;
- Haverá restituição por ocasião da liberação;
Notificações:
- Para os familiares;
- Necessário para:
	- Transferências;
	- Doenças ou ferimentos (do recluso ou de familiares);
	- Morre;
- Necessidade de imediata comunicação:
	- No caso de morte, desaparecimento ou ferimento grave;
- Em caso de relatos de tortura, penas ou tratamentos cruéis, desumanos ou degradantes.
Transferências:
- Devem ser vistos o menos possível pelo público;
- Devem ser tomadas medidas apropriadas para os proteger de insultos, curiosidade e de qualquer tipo de publicidade;
- Veda-se o transporte em veículo com ventilação ou iluminação inadequados;
Pessoal do estabelecimento prisional:
- Busca pela boa gestão a fim de resguardar a integridade, humanidade, aptidões pessoais e capacidade dos agentes prisionais;
- Atividade representa serviço social de grande importância;
- Garantia de segurança no exercício da função desde que haja boa conduta, eficácia e aptidão física;
- Remuneração dever se suficiente;
- Exige-se nível de educação adequado com aplicação de curso;
- Comportamento deve focar em manter boa influência sob reclusos e respeito;
- Deve incluir: psiquiatras, psicólogos, assistentes sociais, professores e instrutores técnicos;
- Necessidade de constante qualificação;
- Não deve haver contratação a tempo parcial (atividade de dedicação exclusiva)
- Necessidade de haver agentes de ambos os sexos para atendimento de reclusos e reclusas;
- Utilização da força é excepcional para:
	- Legítima defesa;
	- Tentativa de fuga; ou
	- Resistência física ativa ou passiva;
Inspeções internas ou externas:
- Duplo sistema:
- Interna (ou administrativas): conduzidas pela administração prisional central;
- Externas: conduzidas por um órgão independente da administração prisional, que pode incluir órgãos internacionais ou regionais competentes;
- Os inspetores podem:
	- Ter acesso às informações;
	- Escolher estabelecimentos a inspecionar;
	- Entrevistar reclusos e funcionários; e
	- Fazer recomendações;
Categorias Especiais:
 Condenados:
- Regresso progressivo à vida em sociedade (regime preparatório da libertação);
- Cuidado para não acentuar a exclusão dos reclusos da sociedade;
- Auxílio para reabilitação social dos reclusos (por meio de assistentes sociais);
- Classificação de organização dos reclusos para tratamento individualizado e, em razão os graus de segurança;
- Auxílio pós-penitenciário;
- Deve ser assegurada a oportunidade de trabalho;
- Busca-se formação profissional;
 Pessoa com deficiência e doentes, presos preventivos, presos civis e sem acusação:
- Pessoa com deficiência:
	- Inimputável não pode ser recluso;
	- Cabe ao Estado examinar e proporcionar tratamento psiquiátrico;
- Preso preventivo:
- Condução da reclusão temporária em consideração à presunção de inocência e, por conta disso, adota-se um regime especial;
	- Devem ser mantidos separados dos condenados em definitivo;
	- Uso de roupas próprias se estiverem limpas e adequadas;
	- Garantia da oportunidade de trabalhar;
- Acesso a livros, jornais e materiais para escrever bem como outros meios de educação;
	- Acesso a médico e dentistas pessoais, se houver;
- Preso civil:
- Não devem ser submetidos a maiores restrições nem ser tratados com maior severidade do que for necessário para manter a segurança e a ordem;
- Não deve ser menos favorável do que o dos detidos preventivamente, sob reserva, porém, da eventual obrigação de trabalhar;
OBS. Instrumentos de sanção = todos proibidos;
OBS. Instrumentos de coação = permitidos algemas e coletes de força;
OBS. O fim e a justificação de uma pena de prisão ou de uma medida semelhante que priva de liberdade é, em última instância, de proteger a sociedade contra o crime.
OBS- É obrigatória a educação de analfabetos e presos jovens.