Lei 8.142/90

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14/08/2021
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Lei 8.142/1990
› A Lei 8.142/1990 dispõe sobre a participação da 
comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde 
(SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de 
recursos financeiros na área da saúde e dá outras 
providências.
› A referida lei foi promulgada em 28 de dezembro de 
1990, abordando parte dos temas vetados na Lei 
8.080/90 pelo presidente da época, Fernando Collor de 
Mello. Regulamentando elementos indispensáveis para a 
gestão e funcionamento do SUS, junto com a Lei 
8.080/90, compõe o bloco das Leis Orgânicas da Saúde.
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Instâncias colegiadas do SUS
› O SUS conta, em cada esfera de governo (Municipal, 
Estadual, Nacional e no Distrito Federal), sem prejuízo 
das funções do Poder Legislativo, com instâncias 
colegiadas, que são organizações para propor, avaliar, 
controlar e fiscalizar a execução da política de 
saúde nos três níveis de gestão do SUS.
› I – Conferência de Saúde: ocorre a cada quatro anos e tem 
como objetivo principal avaliar a situação de saúde e propor 
as diretrizes para a formulação da política de saúde nos 
níveis correspondentes. É convocada pelo Poder Executivo 
ou, extraordinariamente, pelo Conselho de Saúde ou pela 
própria Conferência de Saúde.
› II – Conselho de Saúde: é de caráter deliberativo e 
permanente, ou seja, tem poder decisório, não existe um 
período para acontecer e não se dissolve. Atua 
na formulação de estratégias e no controle da execução da 
política de saúde na instância correspondente, inclusive nos 
aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão 
homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em 
cada esfera do governo (Prefeito, Governador e Presidente).
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Composição dos Conselhos e Conferências 
de Saúde de acordo com a Lei 8.142/90
› A Lei 8.142/90 define que a composição das instâncias 
colegiadas do SUS deve ser paritária, ou seja, deve 
existir um quantitativo equivalente de usuários do 
Sistema em relação ao segmento de trabalhadores, 
gestores e prestadores de serviços. A composição dos 
Conselhos e das Conferências de saúde é definida na lei 
em questão como no esquema a seguir.
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› O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass) e 
o Conselho Nacional de Secretários Municipais de Saúde 
(Conasems) terão representação no Conselho Nacional 
de Saúde. As Conferências de Saúde e os Conselhos de 
Saúde terão sua organização e normas de 
funcionamento definidas em regimento próprio, 
aprovadas pelo respectivo conselho.
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Recursos financeiros
Fazer saúde sem dinheiro é impossível. Por outro lado, o 
recurso financeiro não resolve todos os problemas. Para 
que o direito humano à saúde se concretize, além da 
quantidade de recursos e sua adequada aplicação e 
gerenciamento, é fundamental o comprometimento 
profissional, a organização do sistema e o efetivo controle 
social do SUS. 
› O financiamento do SUS está previsto em lei, tanto na 
Constituição Federal como na Lei Orgânica da Saúde, 
que reúne as leis federais 8.080 e 8.142 de 1990. De 
forma geral, a lei prevê as fontes de financiamento,
os percentuais a serem gastos em saúde e, inclusive, a 
forma de divisão e repasse dos recursos entre as esferas 
de governo.