O PROCESSO PARA EMPREENDER DENTRO DA LEGALIDADE - Prática Interdisciplinar_Introdução ao Direito Civil e Comercial (1)

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PRÁTICA II 
GESTÃO DE SERVIÇOS JURÍDICOS, NOTARIAIS E 
REGISTROS 
 
 
 
 
ACADÊMICO(A): Carina Bagattoli de Oliveira, Deise Maísa Port, Sandra Aparecida 
Schnetzler Zanão, Zara de Almeida Soloneto 
 
CÓDIGO DO ACADÊMICO(A): 2654539, 2407720, 3271024, 3305317 
 
UNIDADE: Rio do Sul/SC, Concórdia/SC, Saguaçu - Joinville/SC, Tapes/RS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
O PROCESSO PARA EMPREENDER DENTRO DA LEGALIDADE 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Introdução 
 Tudo começa com um sonho. Desde o início da crise, só cresce o número de brasileiros que 
sonham em abrir o próprio negócio. A vontade de ser seu próprio chefe, possibilidade de 
aumento dos ganhos e flexibilidade de horário são algumas das motivações para começar a 
empreender. 
 Essa livre-inciativa é reconhecida constitucionalmente de valores sociais igualmente 
importantes ao trabalho individual (Art. 1º § IV). São objetivos fundamentais do Estado construir 
uma sociedade livre, justa e solidária, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza 
e marginalização, reduzir as desigualdades e promover o bem todos sem discriminação (Art. 
3º). Assim, o empreendedorismo viabiliza a realização desses objetivos fundamentais (MAMEDE, 
2020, pág. 58). Conforme descreve o autor: “Investidores, empresários e sociedades 
empresárias desempenham um papel essencial por otimizarem o trabalho individual e 
potencializarem os seus resultados, a bem de toda a sociedade” (MAMEDE, 2020, pág. 58). 
 Percebe-se então a importância do desenvolvimento e incentivo à abertura de novas 
empresas no país. Com base nisso, o presente trabalho foi produzido e contextualizado a fim de 
auxiliar os futuros empresários na abertura da empresa, em conformidade com a legislação 
vigente, seguindo 10 passos. Cada um desses passos elucida de maneira prática e objetiva a 
importância de sua realização, os órgãos competentes para tal, os documentos exigidos, as taxas 
a serem pagas e a obrigação legal. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Atividade Direito Comercial 
Fonte: http://demetriolpbjr.blogspot.com/2015/01/passos-para-abrir-uma-empresa.html 
 
Passo 1 – Consulte o Nome 
 O primeiro passo consiste na Consulta Prévia, ou Pedido de Viabilidade, como também é 
chamado. Essa é uma pesquisa antecipada, que verifica a possibilidade de exercer a atividade 
como o nome desejado e no endereço escolhido, de acordo com o Art. 4º da lei 11.598/07. É 
interessante que você faça uma pesquisa quanto ao nome que deseja utilizar, verificando se o 
mesmo já existe de forma idêntica ou parecida para outra empresa. 
 Conforme descreve NEGRÃO: 
 A pesquisa prévia compreende busca do nome empresarial (ou da pessoa jurídica 
– isto é, denominação da sociedade simples, da associação ou fundação) nos 
diversos órgãos de registro – Juntas Comerciais e Cartórios de Registro Civil de 
Pessoas Jurídicas – de forma presencial ou pela rede mundial de computadores, 
http://demetriolpbjr.blogspot.com/2015/01/passos-para-abrir-uma-empresa.html
 
sendo permitida a reserva do nome escolhido pelo prazo de quarenta e oito horas, 
contadas da manifestação oficial favorável (NEGRÃO, 2020, pág. 231). 
 O pedido é feito de forma digital no site da Junta Comercial, e é um serviço gratuito. Nele, 
você fornecerá informações como tipo jurídico, nome, endereço, atividade da empresa e 
proprietários e ou sócios. A resposta também é eletrônica, e, sendo aprovada, autorizará a 
continuidade do processo. 
 Caso seu pedido esteja inválido, ele poderá retornar como “não passível” ou “indeferido”. 
 
Passo 2 – Busque Ajuda 
 É importante buscar um serviço de contabilidade e assessoria, para lhe auxiliar nos próximos 
passos. 
 Conforme Art. 1.179 do Código Civil, com exceção do microempreendedor individual (MEI), 
toda empresa é obrigada a seguir um sistema de contabilidade, que envolve manter uma 
escrituração contábil regular de seus livros ou fichas e levantar anualmente o balanço patrimonial 
e demonstração de resultados, revisados e assinados por um contador legalmente habilitado. 
 A contabilidade vai facilitar a administração do negócio, ficando responsável pela 
regularização e bom andamento quanto aos tributos, impostos e licenças, entrega das 
obrigações acessórias, assessoria trabalhista, como folha de pagamento e guias de FGTS, 
gerenciando contas e histórico de movimentações, mantendo assim a documentação da empresa 
organizada. 
 Os serviços de uma contabilidade, além de lhe auxiliar na organização e planejamento, 
evitam a formação de dívidas fiscais, problemas de legalidade a até situações extremas, como 
perícias contábeis, recuperação judicial e falência. 
 A orientação da contabilidade, baseada nos dados formais sobre seu negócio, auxilia na 
tomada de decisões e formação de estratégias sobre inventimentos, redução de custos, 
controle e preservação do patrimônio, sendo essencial para a boa gestão do seu negócio. 
Contrate os serviços de uma boa contabilidade, experiente e recomendada na sua cidade. 
 
Passo 3 - Contrato Social 
 O contrato social é o documento indicado aos empreendedores que pretendem formar uma 
sociedade, sendo esta a única maneira da empresa começar suas atividades. Empresas do tipo 
micro, pequena, média e ou grande empresa são obrigadas a redigir o contrato social, com 
exceção dos microempreendedores individuiais (MEIs). Neste documento deverá constar as 
regras e as condições nas quais a empresa funcionará, as informações sobre o quadro 
societário, os direitos e as obrigações para cada um dos sócios, além dos dados básicos da 
empresa, como razão social, endereço da sede, ramo de atividade (conforme artigos 997, 
1.052 e 1.054 do Código Civil). Dizem que um contrato social é para uma pessoa jurídica o 
mesmo que uma certidão de nascimento é para uma pessoa física. 
 Os passos que devem ser seguidos para que possamos elaborar um Contrato Social são os 
seguintes: 
 1. Fazer a qualificação dos sócios; 
 2. Especificar suas atividades e serviços desenvolvidos; 
 3. Definir o tipo de empresa, o tipo societário e o local onde vai operar; 
 4. Especificar a participação de cada sócio e determinar quem são os administradores. No 
contrato social deve constar que “a responsabilidade de cada sócio é restrita ao valor de suas 
quotas, mas todos respondem solidariamente pela integralização do capital social”. 
 5. Definir o pró-labore, que é uma retirada mensal, pois cada sócio-administrador tem um 
valor percentual de pró-labore. Lembrando que o pró-labore é diferente da distribuição dos 
 
lucros feita aos sócios investidores. 
 6. Estabelecer as regras importantes, sendo algumas delas, a distribuição dos resultados 
(lucros), criando regras para entrada de novos sócios, regras para tomada de empréstimos, 
entre outros. Todas as formas de decisões serão importantes e poderão ser documentadas no 
contrato social, que deverá ser assinado por todos os sócios. 
 7. Registrar o contrato na Junta Comercial. 
 O contrato social prevê, assim, as normas da vida social, porém nem todos os assuntos 
estarão previstos no documento. Como descreve Coelho: “É claro que nem tudo poderá ser 
previsto e exaustivamente regrado, mas, desde que não contemple solução ilegal, repudiada 
pelo direito, o contrato social poderá dispor sobre qualquer tema de interesse para os sócios” 
(COELHO, 2020, pág. 160). 
 
Passo 4 – Assinatura de um Advogado 
 De acordo com o Art. 1º § 2 da Lei 8.906/94, o contrato social e demais atos constitutivos 
de uma empresa só serão admitidos nos órgãos competentes quando visados e assinados por 
um advogado devidamente habilitado. O documento não deverá ter nenhum tipo de rasura ou 
danificação para que tenha validade; apenas haverá exceção para ressalva expressa no próprio 
instrumento, com assinatura das partes. 
 A assinatura do advogado no documento deve estaracompanhada do nome e número de 
inscrição na OAB do profissional, ficando este responsável pela legalidade dos termos. Caso um 
dos integrantes do quadro societário seja advogado, não se faz necessária a intervenção e 
assinatura de outro profissional. 
 O visto do advogado no contrato social de sociedade fica dispensado quando, junto com o 
ato de constituição da empresa, se apresentar declaração de enquadramento como 
microempresa ou empresa de pequeno porte, conforme lei complementar nº 123/06 do Código 
Civil. Para os demais enquadramentos, a assinatura é obrigatória, e, na falta desta, o contrato 
torna-se nulo. 
 Importante mencionar que o advogado terá participação obrigatória nas futuras alterações 
contratuais. 
 
Passo 5 – CNPJ (Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica) 
 O CNPJ, ou Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica, é a identidade da empresa e 
absolutamente necessário. É por meio do CNPJ que a receita federal acompanha as 
movimentações financeiras das empresas, por isso, todas as entidades, sejam empresas de 
direito privado, associações, fundações, condomínios, entre outros, são obrigadas a se 
inscrever antes de iniciar suas atividades (conforme IN RFB 1.863/18). 
 O cadastro do CNPJ é composto por: 
 1. Número de inscrição, com 14 dígitos; 
 2. Data de abertura; 
 3. Nome jurídico ou razão social; 
 4. Nome fantasia, que é o nome pelo qual a empresa é conhecida; 
 5. CNAE, que é a Classificação Nacional das Atividades Econômicas. Você pode ter vários 
CNAEs atrelados ao seu CNPJ, mas apenas um será o principal. Os demais serão os 
secundários e servirão de apoio para as suas atividades. Para encontrar os códigos mais 
adequados ao objetivo social de sua empresa, deverá acessar a Consulta CNAE do IBGE; 
 6. Descrição da natureza juridica, como por exemplo, SA, ME, LTDA e etc; 
 7. Endereço. 
 
 A solicitação do CNPJ por autônomos e MEI é mais simplificada. Com os documentos 
pessoais em mãos, basta fazer o cadastro acessando o portal do empreendedor. Para outros 
tipos de estabelecimentos, a solicitação é mais burocrática, pois a lista de documentos varia de 
acordo com o tipo de empresa, ramo de atividade e legislação municipal. Cabe ao seu contador 
orientá-lo quanto à essa documentação, e realizar o cadastro do CNPJ na Receita Federal. 
 
Passo 6 – Junta Comercial 
 Toda a empresa deve ser cadastrada na Junta Comercial, que é uma autarquia do Estado. 
Conforme descreve o autor Fábio Ulchoa Coelho: 
 O Registro das Empresas está estruturado de acordo com a Lei 8.934, de 1994 
(LRE). Trata-se de um sistema integrado por órgãos de dois níveis diferentes de 
governo: no âmbito federal, o Departamento de Registro Empresarial e 
Integração (DREI); e no âmbito estadual, a Junta Comercial. Essa peculiaridade 
do sistema repercute no tocante à vinculação hierárquica de seus órgãos, que 
varia em função da matéria (COELHO, 2020, pág. 36). 
 Cabe a Junta Comercial realizar o registro público das empresas e armazenar as suas 
informações. A Junta Comercial vai fornecer o NIRE, ou Número de Identificação de Registro 
de Empresa, que vai comprovar a legalidade do negócio, a sua existência e garantir a 
segurança fiscal da empresa. São documentos necessários para o cadastro: 
 1.Cópias autenticadas dos documentos pessoais do sócios; 
 2.Uma via de requerimento padrão fornecido pela Junta Comercial; 
 3.Ficha Cadastro Nacional preenchida; 
 4.Comprovante de pagamento do DARF - Documento de Arrecadação das Receitas Federais 
 5.Contrato de Requerimento do Empresário. 
 De acordo com o estado e o tipo de empresa pode ser que a Junta Comercial solicite mais 
documentos. Todas as alterações feitas pela empresa também deverão ser informadas para a 
junta comercial. 
 
Passo 7 - Alvará 
 Qualquer negócio que tenha uma movimentação de público vai precisar do alvará de 
funcionamento. O alvará é o documento que autoriza a empresa exercer as suas atividades em 
determinados locais de acordo com as normas estabelecidas. Ele é concedido pela Prefeitura 
ou outro órgão governamental municipal e seu custo varia de acordo com a localização. 
Existem quatro variações de alvarás: o Auto de Licença de Funcionamento (ALF), Auto de 
Licença de Funcionamento Condicionado (ALF-C), Alvará de Funcionamento de Local de 
Reunião (ALF) e Alvará de Autorização para Eventos Públicos e Temporários. A empresa deve 
seguir as normas de zoneamento urbano e o código de posturas do município onde está 
localizada para emissão do documento. 
 Para emitir o alvará de funcionamento você precisa: 
 1. Entrar com pedido de viabilidade; 
 2. Definir o tipo da empresa; 
 3. Definir o endereço para o negócio; 
 4. Classificar as atividades exercidas pela empresa; 
 5. Solicitar a emissão do alvará de funcionamento; 
 6. Alguns documentos pessoais. 
 De acordo com a Lei nº 13.874/19, conhecida como Lei de Liberdade Econômica, 
sancionada pelo presidente Jair Bolsonaro, dispensa o alvará de funcionamento para empresas 
que atuam com atividades de baixo risco, como costureiras e sapateiros. 
 
 
Passo 8 – Inscrição Estadual 
 A Inscrição Estadual é um número que representa o registro da empresa no cadastro do ICMS 
(Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços) e a identifica como um estabelecimento 
regular. Toda empresa que comercializa qualquer tipo de produto físico é obrigada a pagar o 
ICMS (conforme Lei Complementar nº 87/96), mesmo que a venda seja feita de forma online e 
entregue ao destinatário final. 
 Todos os tipos de mercados, como indústrias, varejistas, atacadistas e e-commerces estão 
enquadrados nessa obrigatoriedade. 
 O processo para obter a Inscrição Estadual se realiza através do site da Sefaz (Secretaria da 
Fazenda) do estado onde a empresa está localizada, fornecendo os documentos pessoais e 
alvará da empresa. Além de obter a incrição, é preciso possuir uma integração com esse 
sistema. É disponibilizada uma web service para verificar a situação dos contribuintes 
cadastrados juntamente a ela e informações sobre as operações interestaduais com 
mercadorias e serviços. 
 Após realizada a IE, seu estabelecimento está apto a recolher ICMS e emitir nota fiscal de 
produto. 
 
Passo 9 – Inscrição Municipal 
 A Inscrição Municipal é um registro obrigatório para toda empresa prestadora de serviços, 
online ou física, trata-se do cadastro da empresa com o município. Através desse cadastro a 
empresa já começa a emitir Notas Fiscais Serviço eletrônico (NFSe), podendo assim registrar 
seu faturamento, com esse registro a empresa também pode optar pelo Simples Nacional. 
 As empresas prestadoras de serviços são dispensadas de ICMS, porque os serviços não 
demandam transporte, armazenamento ou outro tipo de circulação. Então, não há imposto de 
circulação de mercadorias. 
 Quanto a documentação, cabe ao proprietário solicitar na prefeitura, pois cada empresa tem 
uma determinada documentação de acordo com os códigos municipais de serviços. A Inscrição 
Municipal poderá ser solicitada no site da prefeitura, ou pessoalmente isso vai depender de 
cada Município. 
 A Inscrição Municipal também vai permitir a prefeitura o controle de pagamento dos tributos 
e a sonegação, e permite a empresa passar mais tranquilidade ao consumidor quanto ao 
fornecimento dos seus serviços. A Inscrição Municipal tem que estar exposta na empresa junto 
com o Alvará de funcionamento. 
 
Passo 10 – Certificado Digital 
 O Certificado Digital é um arquivo eletrônico que serve como identidade virtual para uma 
pessoa física ou jurídica e por ele pode-se fazer transações online com garantia de 
autenticidade e com toda proteção das informações trocadas (conforme Lei 14.063/20). Uma 
das principais funções do certificado é otimizar processos de assinatura de documentos, 
reduzindo custos com burocracia, impressãoe cartórios. 
 A certificação digital é dispensada para a empresas optantes pelo simples nacional e 
microempreendedores individuais, porém é imprescindível para realizar transações de forma 
digital, como utilização do e-social, emissão de nota fiscal eletrônica, utilização do e-cac, 
autenticação de site e comércio eletrônico e realização de outros compromissos fiscais. 
 Os tipos mais comuns são o Certificado A1, A3 e Nf-e, e todos cumprem sua função 
principal. 
https://www.voitto.com.br/blog/artigo/o-que-e-e-commerce?utm_source=parceria&utm_medium=Blog&utm_campaign=linkbuilding&utm_content=oobj
 
Certificado A1 
 O Certificado A1 (e-CNPJ A1) é gerado em software, que fica instalado em um computador 
da empresa e, geralmente, tem menor custo ao portador. Porém, sua validade é sempre de 1 
ano. No final do prazo, é preciso renovar novamente e pagar os valores referentes. 
Certificado A3 
 O Certificado A3 (e-CNPJ A3) é baseado em hardware, seja em token (USB) ou cartão com 
leitor específico em conformidade com a legislação da Infraestrutura de Chaves Públicas 
Brasileiras (ICP-Brasil). 
 Sua principal vantagem é a mobilidade que oferece, pois é possível levar o token ou o 
cartão para qualquer lugar onde a emissão de NF-e/NFS-e/NFC-e seja necessária. A validade 
também pode ser uma vantagem, dependendo do tipo de mídia, com duração de 1 até 5 anos. 
Nf-e 
 O certificado digital Nf-e é necessário para emissão de notas fiscais eletrônicas. O NF-e traz 
mais praticidade e segurança para qualquer atividade online, além de desburocratizar 
processos e economizar tempo de empresas e pessoas. A validade varia entre 1 e 3 anos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Considerações Finais 
 
 Tendo em vista os aspectos observados neste trabalho, podemos analisar que será 
necessário e obrigatório seguir com todas as informações devidas para que o processo de 
abertura de sua empresa ocorra dentro do esperado. Desta forma, deve-se sempre procurar 
profissionais adequados, para que a mesma não tenha por consequencia problemas futuros. 
 Ao decorrer do estudo de cada passo, percebemos que, mesmo sendo considerado um país 
empreendedor, o Brasil ainda é muito burocrático em seus processos, documentações exigidas 
e com altas taxas de impostos para se abrir uma empresa. Ainda, o fato de alguns passos 
divergirem conforme o tipo e atividade a ser desenvolvida pela empresa pode dificultar mais. 
Apesar de os dados evidenciarem o Brasil no ranking de países empreendedores, as principais 
dificuldades por quem pretende iniciar no ramo de negócios são a falta de informação e o 
excesso de trâmites administrativos. A complexidade e o custo acabam por estimular a 
ilegalidade de muitos estabelecimentos. Os exemplos mais comuns são empresários atuando 
sem alvará de funcionamento e sonegando impostos. 
 Quanto aos que decidem empreenderem em conformidade com a lei, pesquisas apontam 
que está cada vez maior o número de brasileiros que decidem montar seu negócio no exterior 
em busca de um processo menos oneroso e mais agilizado. O país mais procurado para 
investimentos tecnológicos é a Alemanha, que além da mão de obra qualificada tem o processo 
de abertura de empresa muito ágil. Além da Alemanha, encontram-se na lista dos países que 
mais buscados por empreendedores o Japão, Reino Unido e França. 
 Em ano de pandemia, com desemprego em alta histórica (14,7%, IBGE, 1º trimestre 2021), 
entedemos que é necessário um incentivo por parte do governo para estimular o 
empreendedorismo. O acesso a informação, o direcionamento, o encurtametno dos processos 
e principalmente a redução nas taxas e carga tributária poderiam tranformar o atual cenário, 
animando os cidadões que sonham e idelizam seu negócio a transformá-lo em uma empresa 
de sucesso. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Referências Bibliográficas 
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