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1 APOSTILA-RESUMO PARA CONCURSOS INCLUI: Resumos Tabelas Questões Marcelo Soares Oliveira Portela 2 » ESTATUTO DO SERVIDOR PÚBLICO (LEI 8112/90 ESQUEMATIZADA) Regido pela Lei 8112/90 no ambito federal (que é a que trataremos a seguir), mas E, DF e M podem ter suas próprias Leis. 1 DISPOSIÇÕES GERAIS Quem são os Servidores? São as pessoas legalmente investidas em cargos públicos. O que é Cargo Público? É o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que são cometidas a um servidor. acessíveis a todos os brasileiros (natos ou naturalizados), são criados por lei, com denominação própria e vencimento pago pelos cofres públicos, para provimento em caráter efetivo ou em comissão. A lei 8112/90, em regra, VEDA a prestação de serviços gratuitos, salvo exceções constantes na própria lei 2 PROVIMENTO, VACÂNCIA, REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃO E SUBSTITUIÇÃO a) Provimento Requisitos para investidura em cargo público (art. 5°): Mínimos, as atribuições do cargo podem exigir outras OBS: reserva para Pessoa com Deficiência 20% das vagas que serão providas pelo concurso público. OBS 2: Estrangeiro pode assumir cargo Público? SIM!! As Universidades e Institutos Federais de pesquisa científica e tecnológica podem prover seus cargos com cientistas, professores e técnicos estrangeiros. - Responsável para prover cargos: a autoridade competente de cada poder por meio de ato administrativo. A investidura em cargo Público se dá com a POSSE. A QUEM SE APLICA? SERVIDORES DAS FUNDAÇÕES PÚBLICAS FEDERAIS SERVIDORES DAS AUTARQUIAS FEDERAIS, INCLUSIVE EM REGIME ESPECIAL A SERVIDORES CIVIS DA UNIÃO I - A nacionalidade brasileira; II - O gozo dos direitos políticos; III - A quitação com as obrigações militares e eleitorais; IV - O nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo; V - A idade mínima de dezoito anos; VI - Aptidão física e mental. 3 Art.8° a.1 – Nomeação Pode ocupar outro cargo em comissão, optando pela remuneração A nomeação para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prévia habilitação em concurso público de provas ou de provas e títulos. I. Do concurso público Forma: de provas ou provas e títulos, podendo ser realizado em mais de uma etapa (conforme lei ou regulamento da carreira); Validade: ATÉ 2 anos, podendo ser prorrogado uma unica vez por igual período; Vedação: abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expirado. II. Posse e exercício A posse se dá com a assinatura do termo (constarão nele as atribuições, responsabilidades, deveres e direitos do cargo – inalteráveis unilateralmente); Prazo p/ posse: 30 dias a contar da publicção do ato de provimento; Se servidor em licença ou afastado, a contagem inicia do fim do impedimento. Quem pode tomar posse? Aquele que será titular do cargo ou algum representante por meio de procuração específica; *** SÓ haverá posse quando o provimento se der por nomeação!!! Posse sem efeito: se o titular não tomar posse dentro do prazo de 30 dias, o ato de posse será considerado sem efeito; Declaração de bens e valores: Feito no ato da posse onde o servidor declara seu patrimônio e se ja ocupou outro cargo público; FORMAS DE PROVIMENTO I - Nomeação; II - Promoção; V - Readaptação; VI - Reversão; VII - Aproveitamento; VIII - Reintegração; IX - Recondução. SE DÁ DE 2 FORMAS EM COMISSÃO EM CARÁTER EFETIVO PARA CARGOS DE CONFIANÇA PARA CARGOS ISOLADOS OU DE CARREIRA 4 *** A posse em cargo público dependerá de prévia inspeção médica oficial. Só podendo ser empossado aquele que for julgado apto física e mentalmente para o exercício do cargo. O exercício é o efetivo desempenho das atribuições no cargo. Prazo para exercício: 15 dias a contar da data da posse; -se não entrar em exercício dentro do prazo? O início do exercício de função de confiança coincidirá com a data de publicação do ato de designação, salvo quando o servidor estiver em licença ou afastado por qualquer outro motivo legal, hipótese em que recairá no primeiro dia útil após o término do impedimento, que não poderá exceder a trinta dias da publicação Será de competência da autoridade competente pelo órgão a funçao de dar o serviço ao servidor. Esquema sobre posse e exercício (o que mais importa) Assentamento individual: registrará o início, a suspensão, a interrupção e o reinício do exercício do servidor. Os elementos para preenchimento do Assentamento serão fornecidos pelo servidor. A promoção não interrompe o tempo de exercício, que é contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicação do ato que promover o servidor. Prazo para servidor entrar em exercício em outro Município: se derivar de remoção, redistribuição, requisição ou cessão, terá no mínimo, 10 e, no máximo, 30 dias de prazo, contados da publicação do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuições do cargo, incluído nesse prazo o tempo necessário para o deslocamento para a nova sede. O servidor poderá renunciar desse prazo. SERVIDOR DE CARGO EFETIVO FUNÇÃO DE CONFIANÇA ATO DE DESIGNAÇÃO PERDE O EFEITO É EXONERADO PROVIMENTO 30 DIAS POSSE EXERCÍCIO 15 DIAS NÃO TOMA POSSE ATO DE PROVIMENTO SE TORNA SEM EFEITO É SERVIDOR NÃO INICIA EXERCÍCIO É EXONERADO 3 ANOS será ESTÁVEL Se aprovado no estágio probatório será EXONERADO Se Reprovado no estágio probatório 5 Jornada: de 6 a 8 hrs por dia, e no máximo 40 hrs por semana para cargo efetivo; *** quem exerce função de confiança fica submetido a regime de integral dedicação ao serviço. Estágio probatório: a lei 8112 fala em 24 meses, mas DESCONSIDERE ESSE PRAZO! Será aplicado o prazo da CF, alterado pela EC 19/98 que define o prazo de 3 anos de efetivo exercício como prazo de estágio probatório (Informativo 317, STF). Serão analisados: - Assiduidade; - Disciplina; - Capacidade de iniciativa; - Produtividade; - Responsabilidade. Obs: Servidor reprovado em estágio probatório será exonerado, ou reconduzido a um cargo anterior em que já era estável. III. Estabilidade O servidor habilitado em concurso público e empossado em cargo de provimento efetivo adquirirá estabilidade no serviço público ao completar 3 (dois) anos de efetivo exercício e ser aprovado no estágio probatório. a.2 – Readaptação É a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica. Se julgado incapaz para o serviço público, o readaptando será aposentado. *** a readaptação será efetivada em cargo de atribuições afins, respeitada a habilitação exigida, nível de escolaridade e equivalência de vencimentos e, na hipótese de inexistência de cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a ocorrência de vaga ESTÁVEL SÓ PERDERÁ O CARGO PROCESSO ADMINISTRATIVO ASSEGURADO AMPLA DEFESA SENTENÇA TRANSITADA EM JULGADO 6 a.3 – Reversão É o retorno do servidor aposentado(NÃO REVERTE SE MAIOR DE 70) - São dois casos A reversão deve ser ao mesmo cargo ou cargo resultante da transformação; O tempo em que o servidor estiver em exercício será considerado para concessão da aposentadoria a.4 – Reintegração É a reinvestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado***, ouno cargo resultante de sua transformação, quando invalidada a sua demissão por decisão administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. *** se o cargo foi extinto, o servidor é posto em disponibilidade; *** se estiver ocupado, o atual ocupante é que será posto em disponibilidade ou reconduzido. a.5 – Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado. 2 hipóteses *** Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor será aproveitado em outro b) Vacância Art. 33 b.1 - Exoneração Se aposentado por invalidez Reverte quando cessarem os motivos Por interesse da Administração Se cumprir requisitos: a) tenha solicitado a reversão; b) a aposentadoria tenha sido voluntária; c) estável quando na atividade d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores à solicitação; e) haja cargo vago. O servidor que retornar à atividade por interesse da administração perceberá, em substituição aos proventos da aposentadoria, a remuneração do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente à aposentadoria Se INABILITADO no estágio probatório de outro cargo Se o ANTERIOR OCUPANTE foi reintegrado FORMAS DE VACÂNCIA I - exoneração; II - demissão; III - promoção; VI - readaptação; VII - aposentadoria; VIII - posse em outro cargo inacumulável; IX - falecimento. CARGO EM COMISSÃO (É LIVRE) EXONERAÇÃO CARGO EFETIVO A PEDIDO NÃO ENTRAR EM EXERCICIO NO PRAZO REPROVAÇÃO EM ESTÁGIO PROBATÓRIO DE OFÍCIO A PEDIDO DO SERVIDOR A JUIZO DA AUTORIDADE 7 b.2 – Demissão Enquanto a exoneração é um mero ato administrativo de desligamento do servidor do quadro efetivo, a demissão é uma punição disciplinar (caráter sancionatório) ao servidor que deixe de cumprir seus deveres, cometa faltas graves. O rol de atos puníveis com demissão está no artigo 132 da lei 8112/90, vejamos: Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a administração pública; II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; V - Incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição; VI - Insubordinação grave em serviço; VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo em legítima defesa própria ou de outrem; VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos; IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo; X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional;XI - corrupção; XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas; XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117. b.3 – Promoção: se dá quando o servidor sobe na carreira. c) Remoçao É o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede. 3 modalidades d) Redistribuição DIFERENÇA ENTRE INCONTINENCIA E INSUBORDINAÇÃO A) INCONTINENCIA: acontece em situações em que o servidor deixa de cumprir um ou mais regulamentos do órgão relacionados à sua função, ou desrespeita normas gerais aplicadas à todos do órgão; B)INSUBORDINAÇÃO:diferentemente da incontinecia, a insubordinação é caracterizada nas situações em que o servidor deixa de cumprir uma ordem dada direta e exclusivamente a ele por um de seus superiores. Em virtude de processo seletivo de Remoção De ofício (INTERESSE DA ADM) A pedido, mas Á critério da ADM A pedido, para outra localidade, independente do interesse da ADM Para acompanhar cônjuge servidor deslocado no interesse da ADM. Por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou dependente 8 É o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo Poder, com prévia apreciação do órgão central, seguindo os preceitos: I - Interesse da administração; II - Equivalência de vencimentos; III - Manutenção da essência das atribuições do cargo; IV - Vinculação entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; V - Mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação profissional; VI - Compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finalidades institucionais do órgão ou entidade. e) Substituição Os servidores investidos em cargo ou função de direção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial terão substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omissão, previamente designados pelo dirigente máximo do órgão ou entidade. 3 DIREITOS E VANTAGENS a) Vencimento e Remuneração Vencimento: É a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público; Remuneração: vencimento + vantagens pecuniárias (indenização, gratificação e adicionais) – para cargo efetivo ( se for em comissão aplica artigo 62) É irredutível Isonomia salarial: mesmo cargo = mesmo vencimento (salvo vantegem de caráter pessoal); OBS: nenhum servidor receberá Remuneração inferior a um Salário Mínimo. IMPORTANTE: Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente, a título de remuneração, importância superior à soma dos valores percebidos como remuneração, em espécie, a qualquer título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal. *** não são incluídos nesse teto remuneratório: Perda de Remuneração: - Do dia em que faltar - Parcela de remuneração diária, proporcional aos atrasos, ausências justificadas (salvo compensação de jornada); gratificação natalina; adicional por tempo de serviço; adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou penosas; adicional pela prestação de serviço extraordinário; adicional noturno; adicional de férias; 9 As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de força maior poderão ser compensadas a critério da chefia imediata. *** Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento (ex: Imposto de renda retido na fonte, previdência) É possível tambem consignar a remuneração em favor de terceiro, se houver autorização expressa do servidor e de no máximo 35% da remuneração. O vencimento, a remuneração e o provento NÃO serão objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial. b) Vantagens I. indenizações 3 TIPOS ADICIONAIS GRATIFICAÇÕES INDENIZAÇÕES INCORPORAM-SE AO VENCIMENTO NÃO SE INCORPORAM AO VENCIMENTO 4 TIPOS DIÁRIA TRANSPORTE AUXÍLIO MORADIA AJUDA DE CUSTO - destina-se a compensar as despesas de instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter permanente; - Correm por conta da administração as despesas de transporte do servidor e de sua família, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais; - O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, não se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias - ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um mês após a comprovação da despesa pelo servidor; - O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comissão, função comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado; - OBEDECE REQUISITOS ( ARTIGO 60- B DA LEI) 10 II. gratificações e adicionaisAo servidor ocupante de cargo efetivo investido em função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comissão ou de Natureza Especial corresponde a 1/12 (um doze avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por mês de exercício no respectivo ano. A fração igual ou superior a 15 (quinze) dias será considerada como mês integral. A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do mês de dezembro de cada ano. c) Férias O servidor fará jus a trinta dias de férias, que podem ser acumuladas, até o máximo de dois períodos, no caso de necessidade do serviço, ressalvadas as hipóteses em que haja legislação específica. PERIODO AQUISITIVO X PERIODO CONCESSIVO É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao serviço. As férias poderão ser parceladas em até três etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administração pública O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comissão, perceberá indenização relativa ao período das férias a que tiver direito e ao incompleto, na proporção de um doze avos por mês de efetivo exercício, ou fração superior a quatorze dias. d) Licenças (vedado exercer atividade remunerada durante o prazo) I. por doença em pessoa da família: - necessita perícia por médico oficial; GRATIFICAÇÃO por DIREÇÃO/CHEFIA ADICIONAL NOTURNO GRATIFICAÇÃO NATALINA GRATIFICAÇÃO por Encargo de CURSO ADICIONAL DE FÉRIAS ADICIONAL POR HORA EXTRA ADICIONAL PENOSIDADE ADICIONAL PERICULOSIDADE ADICIONAL INSALUBRIDADE O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade deverá optar por um deles. O direito ao adicional de insalubridade (10,20 ou 40%) ou periculosidade (30%) cessa com a eliminação das condições ou dos riscos que deram causa a sua concessão A Hora Extra será remunerada com acréscimo de 50% em relação à hora normal de trabalho. Só permitido hora extra para atender a situações excepcionais e temporárias, respeitado o limite máximo de 2 (duas) horas por jornada. De 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada hora como cinqüenta e dois minutos e trinta segundos. Independe de solicitação, é pago ao servidor, por ocasião das férias, um adicional correspondente a 1/3 (um terço) da remuneração do período das férias. No caso de o servidor exercer função de direção, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a vantagem será considerada no cálculo SÃO OS 12 MESES DE EXERCÍCIO PERÍODO EM QUE PODE GOZAR DO SEU DIREITO 11 - por motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional; - somente será deferida se a assistência direta do servidor for indispensável e não puder ser prestada simultaneamente com o exercício do cargo; - prazos: até 60 dias (seguidos ou não) – mantém remuneração; Até 90 dias (seguidos ou não) – sem remuneração. II. por afastamento do Cônjuge ou companheiro: - para acompanhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do território nacional, para o exterior ou para o exercício de mandato eletivo; - prazo: indeterminado – sem remuneração; III. para serviço militar: o convocado para serviço militar terá direito à licença; - prazo: até 30 dias após concluído o serviço para retornar – sem remuneração. IV. para atividade política: durante o período que mediar entre a sua escolha em convenção partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral. - prazo: A partir do registro da candidatura e até o décimo dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período de três meses; V. para capacitação: Após cada 5 anos de efetivo exercício, o servidor poderá, no interesse da Administração, afastar-se do exercício do cargo efetivo, para participar de curso de capacitação profissional. - prazo: até 3 meses – mantém remuneração; VI. para interesse particular: A critério da Administração, poderão ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em estágio probatório, licenças para o trato de assuntos particulares; - prazo: até 3 anos seguidos, sem remuneração (pode ser interrompido a qualquer tempo a pedido do servidor ou no interesse do serviço) VII. para mandato classista: É assegurado ao servidor o direito à licença sem remuneração para o desempenho de mandato em confederação, federação, associação de classe de âmbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão ou, ainda, para participar de gerência ou administração em sociedade cooperativa constituída por servidores públicos para prestar serviços a seus membros; - prazo: enquanto durar o mandato, sendo renovada em caso de reeleição, sem remuneração. 12 e) Afastamentos (4) - para servir outro órgão: I- para exercício de cargo em comissão ou função de confiança (Sendo a cessão para órgãos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, o ônus da remuneração será do órgão ou entidade cessionária); II- em casos previstos em leis específicas. - para mandato eletivo: I - Tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficará afastado do cargo; II - Investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração; III - investido no mandato de vereador: a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo; b) não havendo compatibilidade de horário, será afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração. - para estudo ou missão no exterior: O servidor não poderá ausentar-se do País para estudo ou missão oficial, sem autorização do Presidente da República, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal. A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda a missão ou estudo, somente decorrido igual período, será permitida nova ausência. - para pós-graduação strictu sensu: O servidor poderá, no interesse da Administração, e desde que a participação não possa ocorrer simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário, afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, para participar em programa de pós-graduação stricto sensu em instituição de ensino superior no País. Os afastamentos para realização de programas de mestrado e doutorado somente serão concedidos aos servidores titulares de cargos efetivos no respectivo órgão ou entidade há pelo menos 3 (três) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado. f) Concessões - Sem prejuízo de remuneração. .doação de sangue: 1 dia; .alistamento ou recadastramento eleitoral: 2 dias .casamento: 8 dias; 13 .falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos: 8 dias; .ao servidor estudante: horário especial, quando comprovar incompatibilidade de horários g) Tempo de serviço O tempo de serviço público federal é contado para todos os efeitos, inclusive o tempo nas forças armadas; Faz em dias e converte em anos (365d) São considerados como de efetivo exercício os afastamentos em virtude de (art. 102): I - férias; II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em órgão ou entidade dos Poderes da U, E, DF e M III - exercício de cargo ou função de governo ou administração, em qualquer parte do território nacional, por nomeação do Presidente da República; IV - participação em programade treinamento regularmente instituído ou em programa de pós-graduação stricto sensu no País, conforme dispuser o regulamento; V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoção por merecimento; VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei; VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o regulamento VIII - licença: a) à gestante, à adotante e à paternidade; b) para tratamento da própria saúde, até o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de serviço público prestado à União, em cargo de provimento efetivo; c) para o desempenho de mandato classista ou participação de gerência ou administração em sociedade cooperativa constituída por servidores para prestar serviços a seus membros, exceto para efeito de promoção por merecimento; d) por motivo de acidente em serviço ou doença profissional; e) para capacitação, conforme dispuser o regulamento; f) por convocação para o serviço militar; IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18; X - participação em competição desportiva nacional ou convocação para integrar representação desportiva nacional, no País ou no exterior, conforme disposto em lei específica; XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere. 14 h) Direito de petição É assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Públicos, em defesa de direito ou interesse legítimo. Autoridade competente decide. . prazos (improrrogáveis): Despacho: 5 dias Decisão: 30 dias Recurso ou reconsideração: 30 dias . Prescrição: Quanto aos atos de demissão e de cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial: 5 anos Nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei: 120 dias. 4 REGIME DISCIPLINAR X DEVERES (art.116) PROIBIÇÕES (art.117) I- exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo; II - ser leal às instituições; III - observar as normas legais; IV – cumprir ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V - atender com presteza VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para apuração VII - zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio público; VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição; IX - manter conduta compatível com a moralidade administrativa; X - ser assíduo e pontual ao serviço; XI - tratar com urbanidade as pessoas; XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder. I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia; II - retirar, sem prévia anuência da autoridade, qualquer documento ou objeto da repartição; III - recusar fé a documentos públicos; IV - opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço; V - promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição; VI - cometer a pessoa estranha à repartição, o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou a partido político; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil; IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem; X- participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou companheiro; XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razão de suas atribuições; XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro; XIV - praticar usura; XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos da repartição em serviços ou atividades particulares; XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. ACÚMULO DE CARGOS TAMBÉM É PROIBIDO!!! SEJA DE CARGO EFETIVO OU EM COMISSÃO. SALVO NOS CASOS QUE A CONSTITUIÇÃO PREVÊ (ART. 37, XIV, CF); A proibição de acumular estende-se a cargos, empregos e funções em autarquias, fundações públicas, empresas públicas, sociedades de economia mista da União, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios e dos Municípios. A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condicionada à comprovação da compatibilidade de horários. § 3o Considera-se acumulação proibida a percepção de 15 a) Responsabilidade do servidor b) Penalidades I. Advertência É a pena mais leve. Deve ser aplicada por escrito nos casos das PROIBIÇÕES do art. 117, I ao VIII e o XIX + inobservância de dever funcional em que seja incabível pena mais grave; - Cancelamento do registro: após 3 anos II. Suspensão Aplicado em caso de Reincidência em alguma das proibições em que seja cabível advertência. Deve ser de no máximo 90 dias. Pode ser convertida em multa de 50% o dia de vencimento, e o servidor mantém-se no local de trabalho. - Cancelamento do registro: após 5 anos 3 esferas de Responsabilidade CIVIL ADMINISTRATIVA PENAL Ato Doloso Ou Culposo, Comissivo Ou Omissivo, Que Resulte Em Prejuízo Ao Erário Ou A Terceiros (Improbidade); - No dano causado a terceiros lembrar da teoria da dupla garantia As 3 esferas podem cumular-se, mesmo sendo independentes * trata de crimes e contravenções imputadas ao servidor nessa qualidade ** a absolvição penal afasta também a responsabilidade administrativa Atos comissivos ou omissivos praticados no exercício do cargo 6 tipos de penalidade DEMISSÃO CASSAÇÃO DE APOSENT. SUSPENSÃO DESTITUIÇAO DE CARGO EM COMISSÃO DESTITUIÇÃO DE FUNÇÃO DE CONFIANÇA ADVERTENCIA Na aplicação das penalidades serão consideradas a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. 16 III. Demissão (IMPORTANTE) Já citado na Página 81, as hipóteses são: I - crime contra a administração pública (no código penal); II - Abandono de cargo (ausência intencional de + de 30 dias); III - inassiduidade habitual (falta injustificada, por 60 d em 12 meses); IV - improbidade administrativa (lei 8429/92); V - Incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição; VI - Insubordinação grave em serviço; VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo em legítima defesa própria ou de outrem; VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos; IX - Revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo; X - Lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional; XI – corrupção (também no código penal); XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas; XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117. *** Em caso de omissão? Aplica o procedimento sumário do PAD (processo administrativo disciplinar) que será: Prazo para conclusão: 30 DIAS, contados do ato que criou a comissão+ uma prorrogação de 15 dias (se necessária em razão das circunstâncias); OBS: Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punível com a demissão. Já diferenciados na pg. 81 Detectada a qualquer tempo a acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas, a autoridade que tiver ciencia notificará o servidor, por intermédio de sua chefia imediata, para apresentar opção no prazo improrrogável de dez dias, contados da data da ciência 3 FASES JULGAMENTO INSTRUÇÃO SUMÁRIA INSTAURAÇÃO INDICA A COMISSÃO (2 SERVIDORES), INDICA AUTORIA + MATERIALIDADE EM 5 DIAS PELA AUTORIDADE JULGADORA INDICAÇÃO + DEFESA + RELATÓRIO LEMBRAR: Art. 136. A demissão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, sem prejuízo da ação penal cabível. Não poderá retornar ao serviço público federal o servidor que for demitido por infringência do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI. 17 OBS: Quem aplica as penalidades (na esfera Federal)? * Demissão ou cassação de aposentadoria: pelo Presidente da República, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da República; *Suspensão por mais de 30 dias: pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior àquelas que aplicam a penalidade de demissão; *Suspensão de até 30 dias ou advertência: pelo chefe da repartição e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos; *Destituição de cargo em comissão: pela autoridade que nomeou. OBS: Prazos prescricionais da ação disciplinar - demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de cargo em comissão : 5 anos - suspensão: 2 anos - advertência: 180 dias 5 PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR Se dá por meio de PAD ou sindicância, sendo promovida a apuração*** de forma imediata e obrigatória pela autoridade que tiver ciência da irregularidade. Em todo caso será assegurada, ao acusado, a ampla Defesa. *** poderá ser promovida por autoridade de órgão ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante competência específica para tal finalidade, delegada em caráter permanente ou temporário pela autoridade competente. Obs: Sobre a sindicância... Prazo: 30 dias para ser concluída Importante: Sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar a imposição de penalidade de suspensão por mais de 30 (trinta) dias, de demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituição de cargo em comissão, será obrigatória a instauração de processo disciplinar. 1. O PRAZO INICIA DA DATA EM QUE O FATO SE TORNAR CONHECIDO!! 2. SE O FATO FOR TAMBÉM CRIME APLICA A PRESCRIÇÃO DO ARTIGO 109 E SEGUINTES DO CÓDIGO PENAL!! SINDICÂNCIA INSTAURAÇÃO DO PAD ADVERTENCIA OU SUSPENSÃO ARQUIVAMENTO DO PROC. Medida investigatória, sem rito ou procedimento previamente estipulado PODE RESULTAR 18 a) Afastamento preventivo Medida cautelar que busca evitar que o servidor tente influenciar na apuração da irregularidade. Prazo: 60 dias, com remuneração, prorrogável uma vez por igual período. b) Do Processo Disciplinar É o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infração praticada no exercício de suas atribuições, ou que tenha relação com as atribuições do cargo. ***Comissão: 3 servidores estáveis ( designados pela autoridade competente) Um deles será o PRESIDENTE *o presidente indica um Secretário (seja membro ou não da comissão) Não poderá participar de comissão de sindicância ou de inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do acusado, consangüíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até o terceiro grau A comissão deve ser imparcial, independente e assegurar o sigilo da elucidação do caso. Prazo para conclusão: 60 dias, prorrogável uma vez por + 60 dias (120 dias no máximo) *os membros da comissão podem ser dispensados de registrar ponto, para se dedicar inteiramente ao PAD. I. Do Inquérito Segue o princípio do contraditório, assegurando ampla defesa por todos os meios disponíveis; A integrará a instrução, e se em seu relatório concluir que o ato também é crime, enviaos autos para o Ministério Público para entrar com medidas cabíveis O servidor terá direito de acompanhar o processo, pessoalmente ou por meio de procurador. NÍVEL HIERÁRQUICO: Igual ou maior que o do acusado; NÍVEL DE ESCOLARIDADE: Igual ou maior ao do acusado FASES DO PAD INSTAURAÇÃO INQUÉRITO JULGAMENTO RELATÓRIO DEFESA INSTRUÇÃO COM O ATO QUE FORMA A COMISSÃO SINDICÂNCIA a instauração de processo administrativo disciplinar com base unicamente em denúncia anônima é viável, desde que tenha sido realizado previamente procedimento investigatório. (jurisp. Do STJ) 19 OBS – Testemunhas: intimadas pelo presidente por mandado; se for servidor público o chefe da repartição também será avisado; Depoimento será oral e reduzido a termo, sendo ilícito levar escrito; A inquirição será em separado, mas se depoimentos contraditórios pode haver acareação; Depois de inquirir as testemunhas, faz o interrogatório do acusado! Se tiver procurador, este poderá ouvir as testemunhas e o interrogatório, mas não pode interferir nas perguntas. Obs – Incidente de Insanidade mental: processado em auto apartado, se dá quando houver dúvida sobre a sanidade mental do acusado, a comissão proporá à autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta médica oficial, da qual participe pelo menos um médico psiquiatra. Tipificada a Infração disciplinar, indica o servidor com os fatos e provas a ele imputados; ***IMPORTANTE - Súmula 591: É permitida a “prova emprestada” no processo administrativo disciplinar, desde que devidamente autorizada pelo juízo competente e respeitados o contraditório e a ampla defesa. PRESIDENTE CITA O ACUSADO 10dias Será de 20 dias se mais de um acusado ACUSADO DEVE APRESENTAR DEFESA ESCRITA Dobra o prazo se houver necessidade de diligencias Se o acusado se recusar a dar ciência da citação, o membro que a realizou poderá assiná-la com mais duas testemunhas Será citado por edital e com prazo de 15 dias se o acusado estiver em local incerto, contados da última publicação do edital de convocação Não apresentou? Apresentou? Será considerado REVEL (revelia será declarada por termo) Revelia é aceitar os fatos não contestados como verdadeiros. Mas ainda haverá a possibilidade de chamar um servidor para ser defensor dativo do acusado e poder dar seguimento Comissão Aprecia Elabora RELATÓRIO minucioso, resumindo peças, mencionando as provas que formaram sua convicção Relatório deverá ser CONCLUSIVO quanto a inocência ou culpa Envia para a autoridade que DETERMINOU A INSTAURAÇÃO JULGAMENTO 20 II. Do Julgamento Prazo: 20 dias contados do recebimento do processo (relatório) Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanções, o julgamento caberá à autoridade competente para a imposição da pena mais grave (rever, logo no início da página 91). Se reconhecida a Inocencia do Servidor, o processo será Arquivado, exceto se a decisão for claramente contrária à prova nos autos. Se no julgamento restar verificado vício Insanável, a autoridade que instaurou ou alguma superior, declarará sua Nulidade. *** o julgamento fora do prazo não caracteriza vício. *** Se o atraso no julgamento acarretar prescrição, a autoridade será responsabilizada, e a prescrição registrada no assentamento individual do servidor III. Da Revisão do Processo Pode serfeita a qualquer tempo; A pedido (se o servidor falecer, ausentar-se ou desparecer a família poderá requerer a revisão ou se incapaz o curador irá requerer) ou de ofício; Se surgirem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência ou inadequação da pena ( a mera alegação de injustiça não fundamenta a revisão); - para quem se requere? Para ministro de Estado ou autoridade equivalente; e se deferido, refaz a comissão para julgamento. - prazo para a comissão revisora: 60 dias para avaliar os novos fatos e circunstancias; 20 dias para julgar a Revisão (quem julgará será a mesma autoridade que aplicou a pena) OBS: Da REVISÃO do processo, não se pode agravar a penalidade aplicada ao servidor QUESTÕES PARA FIXAÇÃO E REVISÃO 1.(UFG – PROCURADOR) Nos termos da Lei n° 8.112/1990, Aas indenizações não se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. Bas gratificações e os adicionais não se incorporam ao vencimento ou provento. Cas indenizações incorporam-se ao vencimento ou provento para qualquer efeito. Das indenizações incorporam-se ao vencimento ou provento em função da idade do servidor. 2.(UFG- PROCURADOR) Nos termos da Lei n° 8.112/1990, ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará O ônus de provar será do requerente 21 sujeito a estágio probatório, durante o qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores: Aassiduidade; disciplina; capacidade de iniciativa; moralidade; responsabilidade. Bassiduidade; disciplina; capacidade de iniciativa; produtividade; responsabilidade. Cassiduidade; disciplina; criatividade; produtividade; responsabilidade. Dassiduidade; capacidade de iniciativa; produtividade; responsabilidade; moralidade. 3.(UFG – PROCURADOR) Nos termos da Lei nº 8.112/1990, sem contar com uma possibilidade de prorrogação por igual prazo, como medida cautelar para que o servidor não venha a influir na apuração da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poderá determinar o seu afastamento do exercício do cargo, e sem prejuízo da remuneração, pelo prazo de até A20 dias. B30 dias. C60 dias. D120 dias. 4.(UFG – PROCURADOR) Conforme a Lei nº 8.112/1990, no que concerne às penalidades impostas aos agentes públicos, Aa advertência, em regra, é oral, apesar de não ser uma norma absoluta. Ba conversão em multa é inaplicável à pena de suspensão. Ca prescrição para atos puníveis com demissão é de cinco anos. Da exoneração é a pena mais grave prevista. 5.(CESPE – PROCURADOR) A respeito das garantias constitucionais relativas a processo administrativo disciplinar, julgue o item a seguir. Conforme jurisprudência do STJ, a instauração de processo administrativo disciplinar com base unicamente em denúncia anônima é viável, desde que tenha sido realizado previamente procedimento investigatório. Certo Errado 6.(NUCEPE – DELEGADO PCPI) Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor ausentar-se do serviço: Apor 2 (dois) dias, para doação de sangue. Bpelo período comprovadamente necessário para alistamento ou recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso, a 4 (quatro) dias. Cpor 10 (dez) dias consecutivos pelo falecimento de cônjuge. Dpor 8 (oito) dias consecutivos em razão de casamento. Epor 05 (cinco) dias pelo falecimento dos pais. 7.(AOCP – IBGE) Analise as assertivas e assinale a alternativa que aponta as corretas, tendo em vista as disposições da Lei nº 8.112/1990. I. Pedro, em virtude de seu casamento, poderá ausentar-se do serviço, sem qualquer prejuízo, por 08 (oito) dias consecutivos. II. Viviane, servidora efetiva do IBGE, foi investida no mandato de Prefeita Municipal. Em decorrência do exercício do mandato eletivo, ela deve ser afastada de seu cargo público no IBGE, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração. III. José, servidor da Polícia Federal, está sendo acusado de aceitar pensão de estado estrangeiro. Caso reste devidamente comprovada a conduta em regular processo administrativo disciplinar, José estará sujeito à pena de demissão, a ser aplicada pelo Presidente da República. IV. Determinado servidor público de autarquia federal coagiu seu subordinado para que este se filiasse ao partido político Z. Nesse cenário, a respectiva ação disciplinar prescreverá em 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data em que o fato se tornou conhecido. AApenas I e III. BApenas II e IV. CApenas I, II e IV. 22 DApenas II, III e IV EI, II, III e IV. 8.(UFMA – ADMINISTRADOR) Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: indenizações, gratificações e adicionais. Assim, constitui, de acordo com o art. 51, da Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990, um tipo de indenização que pode ser paga ao servidor: Aauxílio-moradia Bhora-extra Cretribuição pelo exercício de função de assessoramento Dauxílio-doença Esalário-maternidade 9.(AOCP – ANALISTA UFOB) É proibido manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, parentes até o quarto grau. Certo Errado 10.(AOCP – PSICÓLOGO) A Lei 8.112/90 disciplina os direitos e deveres do servidor público federal. Em relação às proibições impostas ao servidor, julgue, como VERDADEIRO ou FALSO, os itens a seguir. É proibido recusar fé a documentos públicos. Certo Errado 11.(AOCP – ADMINISTRADOR) Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado e decorrerá de inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo e de reintegração do anterior ocupante. Certo Errado 12.(AOCP - AGENTE) A critério da Administração, poderão ser concedidas aos servidores ocupantes de cargo efetivo, inclusive aos que estejam em estágio probatório, licenças para o trato de assuntos particulares pelo prazo de até três anos consecutivos, sem prejuízo de sua remuneração. Certo Errado 13.(AOCP – ADMINISTRADOR) O servidor terá direito à licença, sem remuneração, durante o período que mediar entre a sua escolha em convenção partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral. Certo Errado 14.(IBADE – ANALISTA TJ) A respeito do processo administrativo disciplinar, a opção correta é: AA prova emprestada tem existência reconhecida na doutrina e jurisprudência pátrias, podendo ser juntada como tal como foi produzida no processo-crime. BO relatório da comissão do processo administrativo disciplinar trata-se de uma peça conclusiva, vinculante que pedirá ou a condenação ou a absolvição. CInadmissível a prova emprestada de processo criminal ser usada em âmbito do Processo Administrativo disciplinar. DA comissão processante do inquérito administrativo disciplinar exige que os integrantes tenham nível de escolaridade igual ou superior ao do acusado. EO afastamento pode durar até 180 dias para que o servidor não interfira na investigação e isso é possível ser feito logo na instauração como no próprio decorrer do processo. GABARITO LEI 8112/90 1.A; 2.B; 3.C; 4.C; 5.CERTO; 6.D; 7.E; 8.A; 9.ERRADO; 10.CERTO; 11.CERTO; 12.ERRADO; 13.CERTO; 14.A
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