PODERES DA ADMINIST - resumo e questões

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APOSTILA-RESUMO PARA CONCURSOS 
 
 
 
 
 
INCLUI: Resumos 
 Tabelas 
 Questões 
 
 
 
 
Marcelo Soares Oliveira Portela 
 
 
 2 
» PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
1 INTRODUÇÃO 
 Em busca da satisfação do Interesse Público, o Estado, representado por 
seus agentes públicos, recebe certas prerrogativas da ordem jurídica. Por outro 
lado há certas restrições para que essa atuação se limite estritamente ao 
atendimento do interesse público. 
-O conjunto de prerrogativas e deveres decorrem do regime jurídico 
administrativo (falado nos capítulos seguintes) 
a) Deveres Do administrador 
I – Poder-dever de Agir: poder conferido à administração pública para atingir o 
fim público é um verdadeiro dever. É irrenunciável. 
II – Dever de eficiência: exigencia de elevado padrão de qualidade na atividade 
administrativa (produtividade + aperfeiçoamento = eficiencia). Prova disso é o 
estágio probatório que, em algumas carreiras, pode causar exoneração de 
servidores ineficientes; 
III – Dever de Probidade: Exige do agente público uma atuação ética, honesta 
e de boa-fé (se desobedecido, entra para o capítulo anterior, a Improbidade 
Administrativa); 
IV – Dever de prestar contas: decorre do princípio da Indisponibilidade do 
interesse público. Como o agente atua em nome da administração pública, que 
representa toda uma coletividade, o dinheiro público que é gasto deve ser 
discriminado de forma clara para informação da população representada. 
Pois bem, isto posto, chega a hora de analisar os poderes da administração. 
2 PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Conceito: São um conjunto de prerrogativas (instrumentos) de direito público, 
conferida aos agentes públicos pela lei, para permitir que o Estado busque seus 
fins. Poderes que esses agentes devem usar em estrita observância à finalidade 
pública e à Supremacia do Interesse público sobre o privado. 
Sabendo isso, vamos conhecer tais poderes. 
 Excesso de poder (pg 5) – vício de competência 
OBS- ABUSO DE PODER 
 Desvio de poder (pg 5) – desvio de finalidade 
 
 3 
a) Poder Vinculado 
É simplesmente o poder que a administração dispõe de praticar atos Vinculados. 
É mais um dever do que um poder (propriamente dito), já que a vinculação está 
ligada ao estrito cumprimento da lei que define todos os elementos dos atos. 
b) Poder Discricionário 
É aquele conferido a Administração para a prática e revogação de atos 
discricionários, nos quais a lei abre uma margem de escolha ao administrador 
no que diz respeito ao mérito administrativo (conveniencia + oportunidade) 
relacionados aos elementos Motivo e Objeto. 
 
OBS- Pode se manifestar de duas formas 
 
 
 
c) Poder Hierárquico 
 É o poder que verticaliza o exercício da função administrativa criando uma 
“linha” de subordinação entre órgãos, agentes ou órgão e agentes. 
OBS- Do Poder Hierárquico decorrem outros poderes (prerrogativas), veja: 
(lembra do bizu “DA FORD” – Delegar, Avocar, Fiscalizar, Ordenar, Revisar e 
Disciplinar) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
QUANDO A LEI CONFERIR MARGEM DE 
ESCOLHA AO ADMINISTRADOR 
QUANDO A LEI ADOTAR CONCEITOS 
JURÍDICOS INDETERMINADOS NA 
DESCRIÇÃO DOS MOTIVOS DO ATO 
 DECORREM DO PODER 
HIERÁRQUICO 
DELEGAR – Transfere o exercício 
FISCALIZAR – Acompanhar os subordinados 
ORDENAR – Comando interno 
REVISAR – Anula/revoga seus próprios atos 
DISCIPLINAR – Sanções Internas 
AVOCAR – Pegar para si a competência 
 4 
OBS- DELEGAÇÃO (PG 4): Só é possível delegar atos administrativos, nunca 
atos políticos. 
Também não é possível delegar atribuições de um poder a outro, só nos casos 
que a Constituição permitir. 
Em contrapartida a isso, em nivel FEDERAL, apenas, pela lei 9784/99 (Regula 
o processo administrativo federal) a regra é de que é possível essa delegação, 
salvo impedimentos legais. Devendo essa delegação ser sempre parcial, ser 
dado publicidade, com ou sem subordinação hierárquica (pg 4), e os atos 
praticados por delegação devem explicitar essa condição. 
d) Poder Disciplinar 
Como visto anteriormente, o poder disciplinar decorre do poder hierárquico, mas 
mesmo assim constitui um poder próprio. 
É o poder que a administração tem de apurar infrações e impor sanções, seja 
relacionada a seus servidores ou particulares (desde que vinculados á 
administração por contrato ou outros vínculos jurídicos). 
No poder disciplinar há certa discricionariedade (Limites da puniçao, tipificação 
da infração), porém se verificada a infração, a punição é obrigatória. 
e) Poder normativo 
É a prerrogativa conferida à Administração pública para editar atos normativos 
secundários, abstratos e gerais que irão dar aplicabilidade à lei. 
 
 
Obs- ATOS JURÍDICOS SECUNDÁRIOS 
 
 
 
f) Poder regulamentar 
É o poder conferido exclusivamente ao chefe do executivo para regulamentar 
as leis 
OBS– Atos regulamentares existentes 
I – Decretos de execução – dá fiel execução à lei, é indelegável sua edição 
II – Decreto Autônomo – possibilidade que a CF dá ao chefe do executivo para 
inovar no direito. Hipóteses: extinção de cargos vagos, dispor sobre organização 
NÃO INOVAM NO ORDENAMENTO JURÍDICO 
NÃO CRIAM NEM EXTINGUEM DIREITOS 
NÃO CABE AÇÃO DE INCOSTITUCIONALIDADE 
NELES 
 5 
da administração quando não implicar aumento de despesa (matérias com 
Reserva da Administração) 
III – Regulamento Autorizado - complementa disposições legais em razão de 
expressa determinação na própria lei. Não será admitido se a matéria for 
reservada à lei. 
g) Poder de Polícia 
IMPORTANTISSIMO para concursos!! Seu conceito se encontra no artigo 78 
do Código tributário nacional (CTN) 
 
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da 
administração pública que, limitando ou disciplinando direito, 
interêsse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de 
fato, em razão de intêresse público concernente à segurança, à 
higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do 
mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes 
de concessão ou autorização do Poder Público, à tranqüilidade 
pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais 
ou coletivos. 
Além do conceito legal, tem-se também conceitos doutrinários que podem cair 
em prova, vejamos alguns: 
Hely Lopes: “é a faculdade de que dispõe a administração para condicionar ou 
restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais em benefício da 
coletividade ou do próprio Estado”; 
Junior (2000, p 549): “é a faculdade discricionária do Estado de limitar a liberdade 
individual, ou coletiva, em prol do interesse público” 
Os atos do poder de polícia são atos administrativos, podendo assim serem 
anulados judicialmente, ou revisados, revogados e anulados pela própria 
administração. 
O Poder de polícia tem seu fundamento na Supremacia Geral da Administração 
pública sobre os administrados, o interesse público deve ser superior aos 
demais. 
OBS- de onde decorre o poder de polícia? 
I – Atuação Preventiva (regra): evitar prejuízo ao bem comum 
II - Atuação Repressiva: penalidades impostas quando já constatado o prejuízo 
III – Atuação Fiscalizadora: fiscaliza o cumprimento de exigencias decorrentes 
das atuações Repressiva e Preventiva 
 
 
 
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OBS – ATRIBUTOS DO PODER DE POLÍCIA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ATENÇÃO: apesar de tais atributos, em caso de danos causados aos cidadão 
por conta de exercício ilegal ou abuso de poder, estes cidadãos poderão acionar 
o judiciário para evitar ou reparar esse dano. 
Obs- questão doutrinária 
Para Celso Antonio Bandeira de Mello, a autoexecutoriedade se manifesta em 3 
situações: 
I – Previsão legal; III – Se for o único meio de repressão. 
II – Urgencia ; 
Obs- polícia administrativa 
 
 
 
 
 
 
 
 
Obs – tabela pol. Administrativa x pol. Judiciária 
ATRIBUTOS DO PODER DE POLICIA 
DISCRICIONARIEDADE: É uma atuaçãofacultativa voltada ao juízo de conveniência 
e oportunidade (ex: porte de arma, 
autorização) 
AUTOEXECUTORIEDADE: A administração 
pode usar meios próprios para executar 
seus atos, não precisando de autorização 
judicial. Se divide em: 
COERCIBILIDADE: possibilidade de impor 
obrigações aos 3° independente de 
concordância destes 
EXIGIBILIDADE: Administração 
pode exigir do cidadão o 
cumprimento, recorrendo a meios 
indiretos de coação(ex:multa) 
EXECUTORIEDADE: a 
Administração executa 
materialmente aquilo que impôs 
ao cidadão e não foi cumprido (ex: 
demolir construção imprópria) 
Poder de Polícia 
SENTIDO AMPLO: É o ajuste da liberdade e 
propriedade ao interesse coletivo 
SENTIDO ESTRITO (POLÍCIA ADMINISTRATIVA): 
é a interdição baseada na aplicação da lei que 
limita exercícios de direitos individuais 
 7 
ADMINISTRATIVA JUDICIÁRIA 
Incide sobre direitos, liberdades e 
bens particulares 
Incide sobre Pessoas 
Atuação é em regra preventiva, 
podendo ser repressiva 
Atuação é em regra repressiva, 
podendo ser preventiva 
Apura infrações relacionadas ao 
direito administrativo 
Apura infraçoes Criminais 
Exaure-se em si mesma Tem continuidade no Processo penal 
 
Obs – exercício do poder de policia 
I – originário: Pelo ente com competencia constitucional 
II – delegado: pessoa delegada pelo ente na administração indireta 
 Para a doutrina tal delegação pode ser feita para Autarquias e Fundações 
Públicas, porém ainda não há entendimento firmado no que diz respeito as 
Empresas Públicas e Sociedade de Economia Mista. 
Obs – Limites do poder de polícia 
É limitado pela Necessidade (só atua sobre clara necessidade sua ou da 
coletividade); pela Proporcionalidade (ponderar entre o prejuízo e o limite ao 
direito individual de forma razoavel); pela Eficácia e Processo Legal, já que não 
se podem aplicar sanções administrativas sem as garantias constitucionais. 
Obs – Sanções 
As mais comuns são: Multa, interdição, fechamento do estabelecimento, 
demolição de construção irregular, apreensão, destruição de objetos. 
Tais sanções de natureza administrativa decorrem do poder de polícia, só será 
legitimo quando o ato praticado pela Administrado estiver previamente definido 
em lei como infração administrativa. 
Obs – Fases/Ciclos do poder de Polícia 
1° Legislação – a Lei regula a atuação (ex: CTB) 
2° Consentimento – a Administração permite ou não a atividade do particular, 
conforme requisitos ou de forma discricionária (ex: CNH) 
3° Fiscalização – a Administração fiscaliza se os requisitos ainda estão sendo 
cumpridos 
4° Sanção – a Administração pune o particular em caso de descumprimento. 
 
Conforme o STJ (Resp 817534/MG de 2009) apenas as fases de consentimento 
e fiscalizalização podem ser delegados para Pessoa Jurídica de Direito Privado, 
já os atos de de legislação e sanção derivam do poder de coerção da 
Administração pública, prerrogativa esta que os particulares não dispõem. 
 8 
Já de acordo com o STF, a suprema corte apenas limitou-se a negar que haja 
possibilidade do exercício do poder de polícia por particular. 
 
QUESTÕES PARA FIXAÇÃO E REVISÃO 
1.(CESPE TCE-RO). AUDITOR - Determinado 
tribunal de contas editou ato administrativo, que 
foi considerado ilegal. Nessa situação, ainda que 
o ato seja válido, a administração, no exercício 
do poder discricionário, poderá 
AA cassar o ato administrativo, preservando os 
efeitos anteriores à data da cassação. 
Banular o ato administrativo, preservando os 
efeitos anteriores à data da anulação. 
Crevogar o ato administrativo, cujos efeitos 
ocorrerão a partir da revogação. 
Dconvalidar o ato administrativo, cujos efeitos 
ocorrerão a partir da convalidação. 
Econvalidar o ato administrativo, preservando os 
efeitos anteriores à data da convalidação. 
2.(CESPE ANALISTA TJ-AM) No que se refere 
a atos administrativos, julgue o item a seguir.A 
homologação é ato administrativo unilateral e 
vinculado, praticado a posteriori, pelo qual a 
administração pública reconhece a legalidade de 
um ato jurídico, tal como ocorre na homologação 
de procedimento licitatório. 
 Certo Errado 
3.(CESPE ANALISTA TJ-AM) No que se refere 
a atos administrativos, julgue o item a seguir. De 
acordo com a teoria dos motivos determinantes, 
a validade de um ato administrativo vincula-se 
aos motivos indicados como seus fundamentos, 
de modo que, se inexistentes ou falsos os 
motivos, o ato torna-se nulo. 
 Certo Errado 
4.(VUNESP FISCAL DE TRIBUTOS) A respeito 
dos atos administrativos, assinale a alternativa 
correta. 
ASão quatro os atributos do ato administrativo: 
presunção de legitimidade e de veracidade, 
tipicidade e exigibilidade. 
BCertidões, apostilas, atestados e pareceres 
são exemplos de atos administrativos 
enunciativos. 
CRevogação é a extinção do ato administrativo 
que está em desconformidade com a ordem 
jurídica. 
DCaducidade é a extinção do ato administrativo 
em decorrência de ilegalidade superveniente. 
EDecretos, ofícios, circulares e portarias são 
exemplos de atos administrativos normativos. 
5.(VUNESP AGENTE ADMINISTRATIVO) 
Considere o seguinte caso hipotético: A 
Prefeitura do Município “X” contrata diretamente 
agentes administrativos, sem qualquer concurso 
público, cometendo um ato ilegal. Diante do 
exposto, é correto afirmar que essa Prefeitura 
Municipal praticou um ato 
Aque não poderá ser considerado como 
administrativo em razão da ilegalidade. 
Badministrativo que poderá ser anulado pela 
própria administração em razão da ilegalidade. 
Cadministrativo que não poderá ser invalidado 
pela própria administração, mas somente pelo 
Poder Judiciário. 
Dadministrativo que, por não ser oportuno e 
conveniente, poderá ser revogado pelo Poder 
Judiciário. 
Eadministrativo que poderá ser revogado pela 
própria administração em razão da ilegalidade. 
6.(CESPE ANALISTA TJ-AM) Acerca dos atos 
administrativos, julgue o item a seguir. São 
irrevogáveis os atos administrativos que, 
instituídos por lei, confiram direito adquirido. 
 Certo 
Errado
 
7.(CESPE ANALISTA TJ AM) O prefeito de um 
município, agindo dolosamente, deixou de 
prestar as contas devidas em relação aos 
recursos financeiros que havia recebido em 
virtude de convênio firmado com o governo do 
estado.A partir dessa situação hipotética, julgue 
o item seguinte, considerando o que dispõe a 
Lei n.º 8.429/1992. Em virtude da gravidade de 
sua conduta, o prefeito está sujeito às sanções 
de suspensão dos direitos políticos, pelo prazo 
 9 
de oito anos a dez anos, e perda de eventuais 
valores acrescidos ilicitamente ao seu 
patrimônio. 
 Certo Errado 
8.(FUNDATEC AUDITOR FISCAL) Considere a 
seguinte situação hipotética: um servidor 
municipal recebeu vantagem econômica por 
intermediar a liberação de verbas públicas, 
motivo pelo qual foi processado por improbidade 
administrativa. Considerando os termos da Lei nº 
8.429/1992, a conduta desse servidor está 
inserida expressamente na modalidade de ato de 
improbidade administrativa: 
ADecorrente de concessão de benefício 
administrativo e financeiro. 
BQue atenta contra os princípios da 
administração pública. 
CDecorrente de concessão ou aplicação 
indevida de benefício financeiro. 
DCausador de prejuízo ao erário. 
EQue importa enriquecimento ilícito. 
9.(IBADE AGENTE) Com relação aos crimes 
contra a administração pública, apresentam-se 
como atos de improbidade administrativa que 
causam prejuízo ao erário: 
A frustrar a licitude de concurso público 
Bnegar publicidade aos atos oficiais. 
Cfrustrar a licitude de processo licitatório. 
Ddeixar de praticar, indevida mente, ato de 
ofício. 
Edeixar de prestar contas quando esteja 
obrigado afazê-lo.10.(CONSULPLAN TITULAR DE CARTÓRIO 
TJ-MG) A regência da penalização aos atos 
ímprobos praticados no bojo da Administração 
Pública tem previsão principal na Lei nº 8.429/92, 
com norte na norma constitucional que agasalha 
a moralidade, estabelecendo a tratativa da 
questão por Lei Complementar (art. 14, §9º da 
CF/88.) Acerca da Improbidade Administrativa, é 
correto afirmar que: 
AO ato ímprobo é ilícito de natureza civil, pelo 
que a responsabilização se limita às esferas e 
natureza civil e administrativa. 
BDiante do objeto da Lei de Improbidade 
Administrativa, somente podem ser alcançados 
como sujeitos passivos os entes da 
Administração Pública Direta, vez que os bens 
tutelados atingidos a estes pertencem. 
CPara a caracterização de agente público 
praticante do ato ímprobo, este deve exercer em 
caráter permanente, de forma remunerada, por 
eleição, nomeação, designação ou meio diverso 
de ingresso/investidura/vínculo, com a 
administração pública direta. 
DO Ministério Público e a pessoa Jurídica 
interessada são legitimados a manejar ação com 
vistas à responsabilização por ato de 
improbidade administrativa, sendo vedada a 
transação, acordo ou conciliação por meio de 
referidas ações, à inteligência do art. 17 da Lei nº 
8.429/92. 
11.(FCC JUIZ SUBSTITUTO TJ-AL) Suponha 
que tenha sido interposta ação de improbidade 
administrativa em face de diretor de uma 
empresa na qual o Estado do Alagoas detém 
participação acionária minoritária, apontando a 
ocorrência de prejuízos financeiros à companhia 
em face da realização de investimentos em 
projetos deficitários. A inicial da ação judicial 
aponta, ainda, a responsabilidade de Secretários 
de Estado na formatação de tais projetos e 
possível conluio com o diretor da companhia para 
as aprovações societárias correspondentes. 
Considerando as disposições da legislação 
aplicável, a referida demanda afigura-se 
Acabível, tanto em face do diretor como dos 
Secretários de Estado, limitando-se a sanção 
patrimonial à repercussão do ilícito sobre a 
contribuição dos cofres públicos à companhia. 
Bcabível apenas em face dos Secretários de 
Estado, dada a necessária condição de agentes 
públicos, respondendo o diretor da companhia 
exclusivamente na esfera civil. 
Cdescabida, eis que não se verifica prejuízo a 
entidade pública ou a empresa na qual o poder 
público detenha a maioria do capital social. 
Dcabível apenas em face do diretor da 
companhia, nos limites da conduta lesiva 
apurada, não alcançando os Secretários de 
Estado, os quais poderão responder por crime de 
responsabilidade. 
E cabível apenas se apurada conduta dolosa dos 
imputados, eis que o elemento volitivo doloso é 
determinante para a caracterização de atos de 
improbidade, que não admitem modalidade 
culposa. 
 10 
12.(COPEVE-UFAL PROCURADOR JURÍDICO 
-ADAPTADA) A Prefeitura Municipal de Delta, 
após a aprovação de lei autorizativa, criou a 
Fundagri, uma fundação pública de direito 
privado, através do registro público dos seus atos 
constitutivos. Tal fundação tem por finalidade a 
fiscalização da produção e comercialização de 
produtos agrícolas, atividade responsável pela 
maior empregabilidade na cidade. Algum tempo 
depois, com a mudança do poder executivo na 
cidade em virtude do término do mandato da 
gestão anterior, o novo prefeito resolveu investir 
a fundação de poderes de polícia coercitivos e 
sancionatórios. Diante de tal situação, dadas as 
afirmativas, 
I. A prefeitura não poderia ter criado fundação 
pública de direito privado, por tal ato ser afeto à 
iniciativa privada. 
II. O novo prefeito não poderia ter delegado 
poderes coercitivos e sancionatórios, apenas de 
consentimento e fiscalização. 
III. A prefeitura municipal praticou ato 
administrativo nulo por ser vedado pela 
jurisprudência a delegação do poder de polícia à 
fundação pública de direito privado. 
Conforme entendimento do STJ verifica-se que 
está(ão) correta(s) apenas: 
AI. 
BII. 
CIII. 
DI e III. 
EII e III. 
13.(VUNESP – FISCAL DE TRIBUTOS) A 
respeito dos poderes administrativos, assinale a 
alternativa correta. 
AO poder disciplinar autoriza que a 
Administração aplique sanções a particulares 
que pratiquem infrações e que a ela estejam 
vinculados por um vínculo jurídico específico. 
BO poder hierárquico autoriza que a 
Administração Direta convalide os atos da 
Administração Indireta, ainda que não haja lei 
específica autorizativa. 
CO ato administrativo que, decorrente do 
exercício do poder discricionário, mostrar-se 
desproporcional deverá ser revogado. 
DO exercício do poder regulamentar, em regra, 
pode ser objeto de delegação administrativa. 
EO conceito restrito do poder de polícia engloba 
o poder de exercer a atividade legislativa de 
condicionar os direitos de liberdade e de 
propriedade para o atingimento do interesse 
público. 
14.(CESPE PROCURADOR TCE-RO) Aplicação 
de multa a sociedade empresária em razão de 
descumprimento de contrato administrativo 
celebrado por dispensa de licitação constitui 
manifestação do poder 
Ade polícia. 
Bdisciplinar. 
Chierárquico. 
Dregulamentar. 
Evinculante. 
15.(CONSULPLAN TITULAR DE REGISTROS 
TJ-MG) A atuação do Estado na defesa do 
interesse Público comporta a adoção de 
providências que coíbam ou limitem 
determinadas atividades privadas. A este 
proceder que tenha o fim de proteção ao bem 
supremo do interesse público nomina-se Poder 
de Polícia. O exercício do Poder de Polícia deve 
ser concretizado no intento de se fazer cessar ou 
impedir atos privados danosos. Acerca do Poder 
em questão, assinale a alternativa correta. 
AO exercício do Poder de Polícia compete ao 
ente que tenha recebido o múnus constitucional 
de regulação da matéria, tendo por atributos a 
discricionariedade, a autoexecutoriedade e a 
coercibilidade. 
BTanto a Polícia Administrativa quanto a Polícia 
Judiciária contemplam atividades cujo ciclo 
completo se dá na própria seara interna da 
administração, sendo ambas as atuações de 
funções administrativas em defesa do interesse 
público. 
CO atributo da autoexecutoriedade informa que 
os atos decorrentes do Poder de Polícia 
prescindem de previsão legal que lhes assegure 
a adoção de medidas que tornem efetivos seus 
comandos à independência da atuação de outro 
poder da administração. 
DNo exercício do Poder de Polícia, a 
Administração Pública pode expedir atos 
concretos, os quais contemplam destinatários 
 11 
determináveis, de acordo com a subsunção fática 
ao instrumento normativo que o rege, a exemplo 
de Decretos, Portarias e Resoluções. 
16.(FCC JUIZ SUBISTITUTO TJ-AL) A atuação 
da Administração Pública se dá sob diferentes 
formas, sendo o exercício do poder de polícia 
uma de suas expressões, 
Apresente na aplicação de sanções a 
particulares que contratam com a Administração 
ou com ela estabelecem qualquer vínculo 
jurídico, alçando a Administração a uma posição 
de supremacia em prol da consecução do 
interesse público. 
Bpresente nas limitações administrativas às 
atividades do particular, tendo como principal 
atributo a imperatividade, que assegura a 
aplicação de medidas repressivas, 
independentemente de previsão legal expressa, 
a critério do agente público. 
Cdotada de exigibilidade, que confere meios 
indiretos para sua execução, como a aplicação 
de multas, e admitindo, quando previsto em lei ou 
para evitar danos irreparáveis ao interesse 
público, a autoexecutoriedade, com o uso de 
meios diretos de coação. 
Dverificada apenas quando há atuação 
repressiva do poder público, tanto na esfera 
administrativa, com aplicação de multas e 
sanções, como na esfera judiciária, com 
apreensão de bens e restrições a liberdades 
individuais. 
Edotada de imperatividade, porém não de 
coercibilidade, pressupondo, assim, a prévia 
autorização judicial para a adoção de medidas 
que importem restrição à propriedade ou 
liberdade individual. 
17.(IESES AGENTE DE POSTURAS) É exercidopelo agente público sem margem da liberdade, 
porque a legislação define previamente todos os 
aspectos relacionados com a expedição do ato. 
Assinale a alternativa correta a qual poder 
administrativo esse texto se refere: 
APoder disciplinar. 
BPoder de tutela. 
CPoder discricionário. 
DPoder vinculado. 
18.(IESES AGENTE FAZENDÁRIO-SC) 
Poderes administrativos são fundamentais para 
que a finalidade de interesse público seja 
atingida, sobrepondo as necessidades coletivas 
as individuas e são usados para que sejam 
atingidos os objetivos do Estado. Sobre os 
Poderes administrativos assinale a questão 
correta. 
AO Poder hierárquico estabelece uma relação 
de coordenação e subordinação entre os vários 
órgãos, cargos e funções, fixando assim a 
hierarquia, dentro ou fora de uma mesma 
entidade. 
BConsidera-se regular o exercício do poder de 
polícia quando desempenhado pelo órgão 
competente sem limites da lei aplicável, com 
observância de processo legal e, tratando-se de 
atividade que a lei não tenha como discricionária, 
sem abuso ou desvio de poder. 
CPoder discricionário é absoluto, e não fixará os 
limites de atuação, dentro dos quais deve o 
agente atuar, sobe pena de prática desvio ou 
excesso de poder. 
DPoder Disciplinar, representa o poder-dever de 
a Administração Pública punir seus servidores 
sempre que cometam faltas, apuradas mediante 
sindicância ou Processo Administrativo 
Disciplinar Pode também haver punição de 
particular submetido ao controle estatal, como no 
caso daquele que descumpre contrato 
administrativo. 
19.(QUADRIX AGENTE ADMINISTRATIVO) 
Acerca dos poderes da Administração, julgue o 
item. No exercício do poder disciplinar, o 
administrador possui certa margem na escolha 
da sanção disciplinar a ser aplicada ao agente 
público faltoso, juízo esse, via de regra, imune ao 
controle jurisdicional. 
 Certo Errado 
20.(FCC TÉCNICO TJ CE) A doutrina de Direito 
Administrativo divide a atividade do poder de 
polícia em quatro ciclos, sendo o último 
conhecido como sanção de polícia. Tal sanção 
decorre da aplicação de penalidades quando o 
particular descumpre uma norma imposta pelo 
poder público, como ocorre nas multas e 
embargos de obras. De acordo com a doutrina, 
esse último momento, chamado de sanção de 
polícia, é: 
A indelegável à pessoa jurídica de direito privado, 
por retratar atividade de império; 
B indelegável à pessoa jurídica de direito privado, 
por estar ligada ao poder de gestão do Estado; 
Cdelegável à pessoa jurídica de direito privado, 
por retratar atividade de império; 
 12 
Ddelegável à pessoa jurídica de direito privado, 
por estar ligada ao poder de gestão do Estado; 
Edelegável à pessoa jurídica de direito privado, 
por estar ligada aos poderes discricionário e 
hierárquico do Estado. 
21.(VUNESP ADMINISTRADOR) Um prefeito 
recém-eleito e com larga experiência na área 
privada, mas sem qualquer experiência na área 
pública, elencou, em função do seu perfil 
empreendedor, uma série de projetos que 
gostaria de realizar, alguns dos quais em parceria 
com o setor privado e a sociedade civil. Contudo, 
a assessoria jurídica do município alertou o chefe 
do executivo de que parte das suas ideias não 
era viável, pois não havia respaldo legal para tais 
propostas. Para fundamentar corretamente o seu 
parecer diante dessa situação, a assessoria 
jurídica orientou o chefe do executivo da seguinte 
forma: 
Ao poder vinculado limita a Administração 
Pública a agir estritamente de acordo com a Lei, 
devendo obedecer ao princípio da legalidade. 
Bo poder disciplinar delimita o tipo de projeto que 
o administrador público deve ou não realizar, e é 
preciso seguir o princípio da moralidade e 
legalidade. 
Co poder hierárquico estabelece uma relação de 
poderes, na qual o executivo deve respeitar o 
judiciário, ou seja, está submetido às leis 
municipais. 
Do poder discricionário define as possibilidades 
e limites para o executivo público, e, em função 
das leis municipais vigentes, devem-se evitar 
determinados projetos. 
Eo poder regulamentar é a base legal para 
circunscrever o papel do executivo, e o gestor 
público deve se pautar pelas leis vigentes em 
seus projetos. 
22.(FCC AUDITOR FISCAL -AM) O regular 
exercício de poder de polícia pela Administração 
pública 
Adepende de ratificação pelo Poder Judiciário 
dos atos de intervenção e de interdição, 
considerando que excedem o âmbito da 
limitação de direitos e da supremacia do 
interesse público. 
B implica instituição de obrigações aos 
administrados para melhor atendimento do 
interesse público, vedada a imposição de 
proibições sem previsão expressa em lei, dado 
o princípio da livre iniciativa. 
C insere-se dentre as funções típicas 
executivas, com a possibilidade de, nessa 
matéria, edição de atos administrativos e 
normativos de natureza originária. 
Dsujeita-se a controle repressivo por parte do 
Legislativo e do Judiciário, incidente em caso 
concreto, sob pena de não caracterização de 
dano ou prejuízo específico. 
Eadmite delegação à iniciativa privada de 
alguns aspectos, a exemplo das atividades 
meio, que não afetam direitos diretamente 
23.(FCC PROCURADOR-CAMPINAS) A 
autuação por agentes públicos de fiscalização, 
acompanhada de apreensão de equipamentos 
de perfuração de solo que estavam sendo 
utilizados em obra particular próxima a grande 
avenida, em virtude de constatação de excesso 
de trepidação, aparentando ofertar riscos à 
estrutura viária existente, 
Aexcede os limites do poder disciplinar 
administrativo, que não incide sobre esfera 
juridicamente protegida de pessoas não sujeitas 
à relação jurídica com a Administração. 
Bé regular e válida, porque abrangida pelo poder 
disciplinar da Administração pública, que incide 
sobre servidores e particulares sujeitos à 
fiscalização administrativa. 
Cdepende de autorização judicial por se tratar de 
obra particular, âmbito que excede a 
competência de atuação da Administração 
pública. 
Dpode ser executada diretamente pela 
Administração pública, independentemente de 
ordem judicial, como expressão do atributo da 
imperatividade do poder de polícia. 
Eé medida regular autoexecutória que configura 
expressão do poder de polícia da Administração 
pública, ficando diferida a oportunidade de 
defesa pelo autuado. 
24.(CESPE PGE PE) Acerca de poderes 
administrativos, julgue o item subsequente. O 
administrador público age no exercício do poder 
hierárquico ao editar atos normativos com o 
objetivo de ordenar a atuação de órgãos a ele 
subordinados. 
 Certo Errado 
 
GABARITO PARTE 3 
1.C; 2.CERTO; 3.CERTO; 4.B; 5.B; 6.CERTO; 7.ERRADO; 8.E; 9.C; 10.D; 11.A; 12.B; 13.A; 14.B; 
15.A; 16.C; 17.D; 18.D; 19.CERTO; 20.A; 21.A; 22.E; 23.E; 24.CERTO.