Movimentos Sociais na América Latina

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Gabarito
utoatividades
MOVIMENTOS SOCIAIS
Centro Universitário Leonardo da Vinci
Rodovia , nº .BR 470 Km 71, 1 040
Bairro Benedito - CEP 89130-000
I daialn - Santa Catarina - 47 3281-9000
Elaboração:
Revisão, Diagramação e Produção:
Centro Universitário Leonardo da Vinci - UNIASSELVI
2017
Prof.ª Michelly L. Wiese
Prof.ª Rosemeire dos Santos
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UNIDADE 1
TÓPICO 1
Questão única: Vamos conhecer melhor a diferença entre movimentos 
sociais, mobilizações e ONGs? Pesquise na sua cidade e/ou região 
se existem movimentos sociais e mobilizações e quais ONGs atuam e 
trabalham na cidade/região.
R.: Caro(a) tutor(a) externo(a)! A resposta para essa autoatividade depende 
da pesquisa e das características da localidade em que o(a) acadêmico(a) 
vive. Aproveite o momento para debater as diferentes pesquisas.
GABARITO DAS AUTOATIVIDADES DE
MOVIMENTOS SOCIAIS
Centro Universitário Leonardo da Vinci
Rodovia , nº .BR 470 Km 71, 1 040
Bairro Benedito - CEP 89130-000
I daialn - Santa Catarina - 47 3281-9000
Elaboração:
Revisão, Diagramação e Produção:
Centro Universitário Leonardo da Vinci - UNIASSELVI
2017
TÓPICO 1
1 Para você, o que são movimentos sociais?
R.: Resposta pessoal do(a) acadêmico(a), devendo pontuar que os 
movimentos sociais são históricos, pois se modificam com a própria história 
e necessidades da sociedade. É uma mobilização com caráter político, e 
busca o reconhecimento legal e jurídico das lutas e demandas de segmentos 
sociais, população, comunidade e a sociedade como um todo.
2 Podemos afirmar que só existe um conceito de movimentos sociais? 
Justifique a resposta.
R.: Não, porque os conceitos mudam conforme a própria história da sociedade 
e dos sujeitos sociais. À medida que a realidade e a sociedade possuem novas 
necessidades e exigências, os estudos dos movimentos sociais também se 
aprofundam e trazem novos elementos de discussão.
3 Diante da leitura deste tópico, podemos afirmar que existem novos 
movimentos e sujeitos sociais? Ou serão os mesmos movimentos 
sociais, com estratégias e práticas sociais diferentes diante de uma 
realidade ainda capitalista?
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R.: Resposta pessoal do(a) acadêmico(a), devendo pontuar que a realidade 
social é dinâmica, assim como os movimentos sociais também o são. Por isso, 
novos e velhos movimentos sociais convivem frente suas bandeiras de luta e 
suas reivindicações. Como as realidades sociais são diversas, encontramos 
movimentos que ainda lutam pelo direito à vida, ao trabalho, a não exploração 
etc., como movimentos que têm bandeiras de luta como a defesa do meio 
ambiente ou da inclusão digital a todos os povos.
4 Atualmente, é importante pensar os movimentos sociais enquanto 
Redes de Movimentos Sociais? Justifique a resposta.
R.: Resposta pessoal do(a) acadêmico(a). Entende-se que é importante 
considerar a rede de movimentos sociais, pois hoje os meios de comunicação 
são fortes aliados na publicização e ampliação das reivindicações dos 
movimentos. A interação dos sujeitos sociais é ampla, além da própria rede 
significar a possibilidade de maior articulação entre diversos movimentos 
sociais existentes, seja no âmbito local, regional, nacional e até internacional.
TÓPICO 2
Questão única: Vamos conhecer melhor as CEBs? Pesquise na internet 
as principais ações que as CEBs desenvolvem e defendem no que se 
refere aos movimentos sociais na América Latina.
R.: Caro(a) tutor(a) externo(a)! Essa autoatividade estimula a pesquisa. 
Aproveite um momento para montar um mural na sala de aula apresentando 
as principais ações das CEBs. Divida os acadêmicos em grupo e deixe a 
imaginação fluir.
TÓPICO 2
Questão única: O Conselho Latino-Americano de Ciências Sociais 
(CLACSO) é um conselho importante de estudos sobre os movimentos 
sociais na América Latina. Vamos conhecer um pouco sua estrutura, 
seus objetivos e pesquisas? Acesse a internet e busque informações 
sobre o CLACSO e descubra informações importantes sobre os 
movimentos sociais latino-americanos.
R.: Caro(a) tutor(a) externo(a). Essa é mais uma autoatividade que estimula 
a pesquisa. Apresente as principais descobertas utilizando diferentes 
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estratégias de apresentação, como: slides, cartazes, discussões orais, textos 
informativos... Colha ideias com os acadêmicos e desenvolvam uma atividade 
bem dinâmica.
TÓPICO 2
1 Quais são as características dos movimentos sociais latino-
americanos?
R.: Os movimentos sociais latino-americanos têm como característica as lutas 
em torno do reconhecimento das identidades e de sua cultura, com lutas 
sociais mais amplas, ou globais. Esta característica se pauta em razão de 
anos de exploração e subjugação dos povos europeus e norte-americanos 
que os escravizaram e exploraram, retirando de seus povos as suas culturas 
e sua identidade enquanto povo e/ou tribo.
2 Por que os movimentos sociais latino-americanos combatem o 
neoliberalismo?
R.: Porque os povos latino-americanos encontram por décadas uma história 
marcada pela exploração e por baixas condições de vida, com indicadores 
sociais, econômicos que revelam países de baixo desenvolvimento econômico. 
Aliado com a depreciação cultural sofrida pelos povos, há hoje uma luta contra 
o neoliberalismo, que afeta diretamente a vida das pessoas, com o baixo 
investimento do Estado em políticas sociais, deixando sob responsabilidade 
individual a resolução de seus problemas, que revelam problemas de ordem 
estrutural. Neste sentido, os movimentos sociais têm como bandeira de luta 
o reconhecimento por direitos sociais e o resgate da cidadania.
3 Qual a relevância do movimento das mulheres para a realidade latino-
americana?
R.: O movimento de mulheres na América Latina tem por objetivo mostrar que 
as mulheres possuem direitos iguais aos homens, crianças, jovens e idosos. 
Buscam romper com a barreira do preconceito e da exclusão da mulher no 
protagonismo da vida em sociedade e pelo reconhecimento da igualdade de 
direitos, cidadania e de vida.
4 Pesquise, como, na atualidade, a igreja tem se envolvido com os 
movimentos sociais latino-americanos.
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R.: O(A) acadêmico(a) terá que, a partir da leitura do texto, identificar como 
hoje as igrejas têm se envolvido com os movimentos sociais. Esta pesquisa 
pode estar atrelada a sua comunidade local, pesquisa em jornais, revistas 
e internet. Destacar a importância que vários segmentos religiosos têm 
trabalhado com as demandas dos movimentos sociais e, inclusive, apontar 
como várias igrejas e movimentos religiosos desenvolvem trabalhos em suas 
próprias ONGs, projetos dentro das próprias igrejas ou se há uma ligação 
mais ampla da igreja com movimentos sociais.
TÓPICO 3
1 O que serviu de base aos movimentos sociais dos séculos XIX e XX?
R.: As lutas e os movimentos oriundos no século XX têm como heranças os 
movimentos ocorridos nos séculos anteriores, movimentos e revoltas, tais 
como a Inconfidência Mineira, Revoltas populares de Mulatos e Negros, 
Revolta dos Canudos, Movimento Abolicionista, Movimento Republicano, 
Movimento Estudantil, entre outros, que não cabe aqui, nesse momento, citar, 
mas foram diversas revoltas e movimentos classificados como momentos 
significativos para a construção e a mobilização social e política do Brasil.
O século XX, período em que se encontram os anos de 1960 e 1990, será 
um século que dará novas características de mobilizações e lutas sociais 
no país. Porque nesse momento o Brasil está passando por um processo 
de transformação no que compreende sua estruturação econômica, o país 
está deixando de ser um país totalmente agrícola para se industrializar, o 
resultado dessa transformação são os movimentos urbanos se fortalecendoe reivindicando seu espaço na sociedade. Resposta no Caderno!
2 Os movimentos sociais nos anos de 1960 e 1970 lutam por quais 
ideais no Brasil?
R.: Os movimentos sociais no período de 1960 a 1970 lutam contra o regime 
militar e pela redemocratização do país.
3 Quais as consequências causadas pelo Regime Militar aos 
movimentos sociais? 
R.: O período posterior ao ano de 1964 até os anos de 1974 são anos em 
que os movimentos populares se articulam, se organizam e se reorganizam 
para combater o regime militar. Nesse período ocorrem grandes articulações 
políticas, muitas vezes, em sua grande maioria na clandestinidade, para 
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combater o regime político estabelecido no país. Os combatentes ao regime 
se espelhavam nas revoluções Russa, Cubana e Chinesa, e que nesse 
momento a estratégia pensada e articulada era a luta armada, sendo nesse 
período considerada a saída para a Nação. Os Movimentos Sociais nesse 
período, como já afirmado acima, foram movimentos de resistência ao governo 
ditatorial, em que as alternativas pensadas eram a luta armada. Resposta 
no Caderno!
4 Quais as estratégias adotadas pelos movimentos sociais contra o 
Regime Militar?
R.: Independente da ideologia política, os movimentos se articulam em 
busca da redemocratização do país nos anos de 1975 a 1982. São anos 
que correspondem a um período de grandes resistências e enfrentamentos 
ao regime da Ditadura Militar Brasileira. Os movimentos, principalmente o 
movimento eclesial de base, irão trabalhar com os trabalhadores do campo 
e a população sem instruções para que se junte à luta contra a ditadura, 
travando assim uma grande luta popular contra o governo ditatorial.
5 Quais as alterações ocorridas nos movimentos sociais nos anos de 
1990?
R.: Os anos de 1990 deram um novo ânimo aos movimentos sociais. 
Percebe-se claramente isso no número de movimentos e lutas que houve 
nesse período. No entanto, as lutas e os movimentos são segredados, com 
interesses e objetivos diferentes, diferentemente do que aconteceu nos anos 
de 1960, 1970 e início dos anos de 1980, que foram lutas e movimentos a 
favor da democratização do país. Hoje, os leigos e não estudiosos do assunto 
afirmam que não há mais movimentos sociais no Brasil, espelhando-se 
apenas nos exemplos dos movimentos sociais dos anos de 1960, 1970 e 
1980, como já afirmado. Os movimentos sociais nos anos de 1990 passaram 
por transformações em que se dividiram por seguimentos e interesses 
diversificados, levando assim a uma diminuição das massas nas ruas em 
busca de reivindicações. Resposta no Caderno!
TÓPICO 4
Questão única: Depois de todo o conteúdo apreendido, vá a um dos 
movimentos sociais existentes na sua cidade ou região e que você 
já pesquisou e conheça o modo de organização e mobilização dos 
interesses defendidos por ele.
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R.: Caro(a) tutor(a) externo(a)! Essa atividade poderá ser realizada em grupo. 
Os acadêmicos devem apresentar os movimentos sociais existentes na cidade 
ou na região. Divida os grupos conforme a demanda da sua localidade.
TÓPICO 4
1 Por que é importante a participação nos movimentos sociais? 
R.: Porque é através da participação de todos os segmentos da sociedade 
que é possível garantir a efetividade dos direitos sociais, principalmente no 
Brasil, em que podemos observar e aprender que, se não fosse a organização 
e a participação popular nos movimentos sociais, os direitos sociais 
constitucionalmente estabelecidos não teriam se concretizado na forma da 
lei, e muito menos a liberdade e a democracia não teriam se restabelecido 
no país ao final da Ditadura Militar.
2 Qual a importância da organização da sociedade civil?
R.: É a partir da organização da sociedade civil que a população consegue 
se articular e reivindicar os direitos sociais constitucionalmente garantidos 
e não efetivados.
 
3 Quais os espaços legítimos para a participação da sociedade civil 
organizada?
R.: Os conselhos de direitos, os conselhos gestores.
UNIDADE 2
TÓPICO 1
Questão única: Antes de começarmos o estudo deste item, para você, 
o que é controle social? O que essa palavra faz refletir? Antes de ler 
o texto, escreva seu conceito e depois compare com os autores que 
discutem essa categoria.
R.: Caro(a) tutor(a) externo(a)! Realize uma roda de debate sobre as respostas 
individuais dos acadêmicos e depois construa o conceito coletivo de controle 
social.
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TÓPICO 1
1 Qual a importância da Constituição Federal do Brasil de 1988 para a 
ampliação da participação da sociedade civil no controle social das 
políticas sociais?
R.: É a partir da Constituição Federal de 1988 que temos garantido 
constitucionalmente a participação da população/comunidade na gestão das 
políticas sociais, através do exercício do controle social, que se expressa 
com a participação em conselhos de direitos/gestores e nos espaços das 
conferências nos mais diversos segmentos das políticas sociais/públicas. 
Além destes mecanismos de participação, também foi garantido o plebiscito, 
referendo e projetos de iniciativa popular.
2 Como se caracterizam os conselhos de direitos/gestores e as 
conferências? 
R.: Conselhos Gestores: instâncias colegiadas de caráter permanente e 
deliberativo com composição paritária, entre os representantes dos segmentos 
dos usuários e os demais segmentos.
Conferências Setoriais: que têm como objetivo avaliar e propor diretrizes para 
as políticas específicas nas três esferas de governo.
3 Qual a importância de discutir o controle social para os conselhos 
de direitos/gestores?
R.: A institucionalização dos conselhos e da participação popular no âmbito 
do controle social é uma conquista importante, porém, há muita dificuldade 
por parte dos conselheiros de entenderem seus papéis, suas atribuições 
e responsabilidade nos conselhos, pois os espaços dos conselhos são 
contraditórios, permeados de interesses contraditórios, entre outros. Por isso 
é importante a discussão da relevância do controle social com os conselheiros 
que integram os conselhos de direitos/gestores, para fortalecer a participação 
popular, a efetivação dos direitos sociais e cidadania.
4 O Serviço Social também discute sobre o controle social. Qual é a 
concepção do autor Raichelis (2000) sobre o tema? 
R.: Raichelis (2000) considera controle social como uma estratégia política 
fundamental da esfera pública, que implica o acesso aos processos que 
“informam decisões da sociedade política, que devem viabilizar a participação 
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da sociedade civil organizada na formulação e na revisão das regras que 
conduzem as negociações e arbitragens sobre os interesses em jogo, além 
da fiscalização daquelas decisões, segundo critérios pactuados” (p. 64). Para 
a autora, umas das formas de controle são os Conselhos gestores, que são 
novos mecanismos que dinamizam a participação social, sendo necessária 
também a construção dos elos entre sociedade política e sociedade civil.
TÓPICO 2
1 O que você entende de conselhos de direitos?
R.: Conselhos de direitos podem ser entendidos como conselhos gestores 
e/ou fiscalizadores de políticas públicas e sociais. Os conselhos de direitos 
vêm da concepção de controle social, sendo uma das maneiras do exercício 
da democracia.
2 Qual a origem e a necessidade do controle social?
R.: O controle social, no Brasil, está legalmente constituído na Constituição 
Federal de 1988, e entende-se que, a partir do controle social, ocorrerão 
espaços para a participação da sociedade civil, como os usuários dos 
serviços e as entidades prestadoras dos serviços, interferindo diretamente na 
administração e propositura dos serviços prestados pelas políticas públicas 
e sociais.
3 O quese entende por espaço público?
R.: Espaço Público é entendido como um local onde ocorre o debate dos 
interesses diversos, das opiniões divergentes, em que pode proporcionar 
mudanças de opiniões, construções coletivas, aprendizados, sobretudo na 
dimensão ética e moral da vida social, constituindo a moralidade pública, a 
capacidade do discernimento, enriquecendo a construção do conhecimento, 
da diversidade cultural e a troca de experiências de vida.
4 No município em que reside, verifique quais os dias de reunião 
dos conselhos de direitos existentes e participe de uma reunião, 
observando os seguintes itens:
•	 O número de membros do conselho presentes.
•	 Número de pessoas da população que estavam presentes e sugeriram 
pauta para a reunião.
•	 Houve encaminhamentos da reunião anterior? 
•	 Tais encaminhamentos foram alcançados?
•	 Quais os encaminhamentos retirados na reunião que esteve presente?
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A partir desses itens escreva um relatório, realizando uma análise crítica 
da dinâmica do conselho a partir do conteúdo estudado.
R.: A resposta dessa atividade será de acordo com a realidade de cada 
conselho visitado pelo(a) acadêmico(a), e de cada região em que será 
aplicada a atividade.
TÓPICO 3
1 A partir da atividade do tópico anterior e do relatório produzido pela 
visita ao conselho de direito e pelo conteúdo estudado nesse tópico, 
elabore um plano de ação para o conselho de direito, para a efetivação 
do controle social dentro das normativas constitucionais.
R.: A resposta dessa atividade será de acordo com a realidade de cada 
conselho visitado pelo(a) acadêmico(a), e de cada região em que será 
aplicada a atividade.
2 A partir do levantamento dos conselhos municipais existentes na 
sua cidade, descubra quando e quais as conferências municipais 
ocorridas no seu município.
R.: A resposta dessa atividade será de acordo com a realidade de cada região 
e dos conselhos existentes no município em que reside o(a) acadêmico(a).
3 A partir do conteúdo estudado e do levantamento realizado no seu 
município, como você avalia o controle social local? Faça um relato 
de, no máximo, 20 linhas, abordando os aspectos teóricos aprendidos 
nessa unidade.
R.: A resposta dessa atividade deverá conter o conteúdo aprendido no 
Caderno de Estudos sobre o que é controle social, o que pode ser observado 
na visita e na participação das atividades anteriores.
TÓPICO 4
Questão única: Antes de começar a ler o texto, relembre suas aulas 
de Fundamentos do Serviço Social e responda: qual é a matéria-prima 
do Serviço Social? Reveja seus estudos e perceba a importância de 
conhecer o objeto do Serviço Social, que se relaciona com a temática 
que estamos estudando neste tópico.
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R.: Caro(a) tutor(a) externo(a)! Aproveite a oportunidade para fazer uma 
revisão dessa disciplina. Primeiramente, colete os dados dos acadêmicos, 
questione sobre o que eles lembram. Depois, pontue o que não foi discutido 
e aprofunde o que você achar que a turma tem mais dificuldades.
TÓPICO 4
Questão única: Agora que estudamos a importância do Serviço Social 
no controle social junto aos conselhos de direitos/gestores, pesquise 
em sua cidade e/ou região, se no âmbito dos conselhos de direitos/
gestores encontra-se o profissional de Serviço Social e identifique se 
ele presta assessoria e qual sua representatividade dentro do Conselho.
R.: Caro(a) tutor(a) externo(a)! Aproveite a oportunidade para apresentar os 
principais conselhos de direitos/gestores que existem na cidade ou região 
em que vocês se encontram. A dica é participar, se possível, de uma reunião 
desses conselhos.
TÓPICO 4
1 Por que o Serviço Social, desde sua origem, tem um papel auxiliar 
no controle social do Estado? 
R.: Porque desde a sua origem o Serviço Social teve um papel auxiliar 
ao controle social do Estado sobre a sociedade, interferindo nos conflitos 
imanentes à expansão do capital, conformando as demandas da classe 
trabalhadora. A profissão surge conectada aos mecanismos criados pelo 
Estado para o enfrentamento da questão social, institucionalizando-se como 
profissão à medida que o Estado implementa políticas de corte assistencial 
para amenizar os efeitos perversos da reprodução do capital, garantindo a 
reprodução da força de trabalho.
2 Qual a relevância da construção e efetivação do projeto ético-político 
do Serviço Social?
R.: Na profissão, ao se concretizar o Projeto Ético-Político, expressa o 
compromisso dos assistentes sociais com o rompimento do tradicionalismo 
profissional e o conservadorismo e busca adequar criticamente a profissão 
às exigências do seu tempo. Esta postura profissional conduz o Assistente 
Social a concretizar em seu cotidiano de trabalho os princípios profissionais, 
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que expressam a defesa da liberdade, cidadania, justiça social, democracia, 
a defesa dos direitos sociais e de uma nova ordem societária.
3 Diante da descentralização e da democratização no país e o avanço 
da participação popular no controle social nas políticas sociais, 
quais têm sido as novas demandas e práticas profissionais a serem 
desenvolvidas pelos Assistentes Sociais?
R.: Os Assistentes Sociais se inserem de duas maneiras no âmbito do controle 
social nas políticas sociais: 1) como representantes dos diversos segmentos, 
a depender da entidade que representa, ou como 2) assessores do Conselho 
ou de alguns segmentos, em particular, dos usuários.
Neste sentido, o profissional de Serviço Social está sendo solicitado a atuar 
nas gestões das políticas públicas para criar, organizar e assessorar os 
Conselhos e Conferências Setoriais, os orçamentos públicos, os planos e 
projetos, seja no âmbito municipal como estadual, mobilizando a participação 
dos usuários e dos setores organizados da sociedade.
Realizam atividades como a implantação e orientação de Conselhos de 
políticas públicas, a capacitação de conselheiros, a elaboração de planos 
de assistência social, o acompanhamento e avaliação de programas e 
projetos. Isto exige domínio de conhecimentos para realizar diagnósticos 
socioeconômicos de municípios e para a leitura e análise dos orçamentos 
públicos, identificando recursos disponíveis para projetar ações; o domínio do 
processo de planejamento; a competência no gerenciamento e avaliação de 
programas e projetos sociais, a capacidade de negociação, o conhecimento 
em recursos humanos e relações no trabalho.
4 Qual tem sido o papel da assessoria do Serviço Social nos espaços 
do conselhos e qual sua importância?
R.: As exigências profissionais, que se colocam hoje ao profissional de 
Serviço Social, fazem com que o Assistente Social não seja apenas um mero 
executor de políticas sociais, mas também seja um profissional que exerça o 
planejamento, a elaboração, a gestão e a assessoria no âmbito das políticas 
sociais/públicas. O assistente social tem uma bagagem teórico/metodológica, 
técnico/operativa e ético/política que lhe confere competência para trabalhar 
com a assessoria aos conselhos, construindo coletivamente com os sujeitos 
sociais envolvidos, a concretização dos direitos sociais, cidadania e o 
desenvolvimento de políticas sociais de fato universais conforme preconizado 
na Constituição Federal.
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5 Correia (2005) destaca que para que o profissional de Serviço Social 
garanta o controle social no âmbito dos conselhos, exige-se uma 
série de competências e requisições. Quais são essas exigências? 
R.: As exigências são:
• Aporte teórico que seja referencial para sua prática.
• Compreensão histórica da política social específica em que atua, observando 
suas determinações econômicas, sociais, políticas e culturais nesta sociedade 
de classes.
• Entendimentode sua área de atuação local articulada às determinações 
macroestruturais.
• Conhecimento dos aspectos legais e jurídicos que regem a política social 
específica, como leis, normas, regimentos, estatutos, medidas provisórias, 
resoluções etc.
• Capacidade de realizar constantes análises conjunturais da política social 
específica nas instâncias nacional, estadual e municipal, percebendo a 
correlação de forças entre os sujeitos políticos presentes e os projetos de 
sociedade que defendem.
• Compreensão de que os espaços de participação nas políticas setoriais 
são contraditórios, pois podem servir tanto para a legitimação do gestor e 
cooptação dos movimentos sociais, como para a ampliação da democracia.
• Capacidade de elaborar planos, programas e projetos de forma participativa.
• Capacidade de elaborar e/ou intervir em orçamentos, tornando-se acessíveis 
à população envolvida.
• Articulação com as demais políticas sociais afins, unificando ações sempre 
que necessário.
• Informação sobre as práticas de outros profissionais que atuam na área, 
seja em órgãos governamentais, ou não.
• Habilidade para articular a composição dos Conselhos sem a ingerência 
do gestor, sugerindo a promoção de eventos participativos e amplamente 
divulgados, como conferências, seminários, fóruns, assembleias etc.
• Atenção para a questão da representatividade dos membros dos Conselhos, 
estimulando a organicidade dos representantes para que não se descolem 
de suas bases e representem os reais interesses da população.
• Competência para capacitar conselheiros e/ou população usuária para o 
exercício do controle social sobre as políticas públicas.
• Consciência dos limites e possibilidades da participação social em espaços 
institucionais na perspectiva do controle social sobre as ações do Estado e 
sobre o fundo público.
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Questão única: Vamos conhecer quantas conferências municipais de 
saúde já ocorreram na sua cidade? Pesquise, através de seu conselho 
municipal de saúde, quantas edições já foram realizadas e quais foram 
as temáticas discutidas e as deliberações aprovadas. Se você ainda 
não participou de alguma conferência, que tal participar da próxima?
R.: Caro(a) tutor(a) externo(a)! Essa autoatividade oportuniza o conhecimento 
mais detalhado do contexto social local. Realize um debate sobre as temáticas 
e socialize as diferentes pesquisas realizadas.
TÓPICO 1
Questão única: Identifique, em sua cidade, se o profissional de Serviço 
Social integra o Conselho Municipal de Saúde e quais ações desenvolve.
R.: Caro(a) tutor(a) externo(a)! A resposta para essa autoatividade está 
atrelada à realidade local. Discuta sobre isso.
TÓPICO 1
1 No Brasil, como está garantida formalmente a participação da 
comunidade no espaço da política pública de saúde? Em que 
documentos e leis isso se expressa?
R.: Está garantida formalmente na Constituição Federal do Brasil de 1988 e 
também expressa nas Leis no 8.080/1990 e no 8.142/1990.
2 Por que a saúde é pioneira na concretização do controle social? 
R.: A área da saúde foi pioneira devido à conjuntura política que a caracterizou 
desde o final da década de 1970 e à organização do Movimento da Reforma 
Sanitária, que congregou movimentos sociais, intelectuais e partidos de 
esquerda na luta contra a ditadura, com vistas à mudança do modelo “médico-
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assistencial privatista”, para um Sistema Nacional de Saúde universal, público, 
participativo, descentralizado e de qualidade.
3 Qual a relevância do Movimento de Reforma Sanitária para a garantia 
da saúde como direito e da participação da comunidade?
R.: O Movimento de Reforma Sanitária foi importante, pois tinha como principal 
frente de luta a defesa da saúde como política pública, sob responsabilidade 
do Estado e que fosse universal a todos os cidadãos brasileiros. Além disso, 
defendia que a população participasse no âmbito da política de saúde. A 
luta da Reforma Sanitária foi tão importante que suas reivindicações foram 
incorporadas ao relatório da 8ª Conferência Nacional de Saúde.
4 Como é composto um conselho de saúde?
R.: Os conselhos de saúde são compostos por pessoas, escolhidas nos 
vários segmentos organizados, sendo 25% como categorias de profissionais 
de saúde, 25% prestadores de serviços, representantes do governo e 50% 
população/usuários, de maneira que as decisões tomadas sejam as mais 
democráticas possíveis. Esta composição paritária tem por objetivo garantir 
a representação dos usuários em 50%, em relação ao conjunto dos demais 
segmentos.
5 Quais as atribuições e responsabilidades do profissional de Serviço 
Social no trabalho com o controle social na saúde? 
R.: Segundo os Parâmetros de Atuação de Assistentes Sociais na Saúde 
(2009), cabe ao profissional, no âmbito do controle social, articular as seguintes 
ações: socializar as informações e mobilizar os usuários e familiares para a 
luta por melhores condições de vida, de trabalho e de acesso aos serviços de 
saúde; mobilizar usuários, familiares, trabalhadores de saúde e movimentos 
sociais para a participação em fóruns, conselhos e conferências de saúde 
e de outras políticas públicas; contribuir para viabilizar a participação de 
usuários no processo de elaboração, planejamento e avaliação nas unidades 
de saúde e na política local, regional, municipal, estadual e nacional de saúde; 
participar da ouvidoria da unidade com a preocupação de democratizar as 
questões evidenciadas pelos usuários através de reuniões com o conselho 
diretor da unidade, bem como com os conselhos de saúde (da unidade, se 
houver, e locais ou distritais), a fim de coletivizar as questões e interferir 
no planejamento da instituição de forma coletiva; participar dos conselhos 
de saúde (locais, distritais, municipais, estaduais e nacional), contribuindo 
para a democratização da saúde enquanto política pública e para o acesso 
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universal aos serviços de saúde; contribuir para a discussão democrática 
e a viabilização das decisões aprovadas nos espaços de controle social; 
estimular a educação permanente dos conselheiros de saúde, visando ao 
fortalecimento do controle social, através de cursos e debates sobre temáticas 
de interesse dos mesmos, na perspectiva crítica; instituir e/ou fortalecer os 
espaços coletivos de participação dos usuários nas instituições de saúde, 
através da criação de conselhos gestores de unidades e outras modalidades 
de aprofundamento do controle democrático; favorecer a participação dos 
usuários e movimentos sociais no processo de elaboração e avaliação do 
orçamento da saúde; participar na organização, coordenação e realização 
de pré-conferências e/ou conferências de saúde (local, distrital, municipal, 
estadual e nacional); democratizar junto aos usuários e demais trabalhadores 
da saúde os locais, datas e horários das reuniões dos conselhos de políticas 
e direitos, por local de moradia dos usuários, bem como das conferências 
de saúde, das demais áreas de políticas sociais e conferências de direitos; 
estimular a participação dos usuários e trabalhadores de saúde nos diversos 
movimentos sociais.
TÓPICO 2
Questão única: Pesquise no portal do MEC o significado da sigla PNAE 
e que característica tem esse programa governamental.
R.: Caro(a) tutor(a) externo(a)! Você poderá realizar essa atividade no 
laboratório de informática do polo e, além disso, pesquisar outros itens 
importantes atrelados a essa disciplina.
TÓPICO 2
Questão única: Visite o site do Conselho Federal de Serviço Social 
(CFESS) e encontre quais são os principais projetos de lei, que a categoria 
profissional tem defendido, em especial, os referentes à educação. 
Disponível em: <http://www.cfess.org.br/arquivos/Acompanhamento-
PLs.pdf.> Acesso em: 27 fev. 2011.
R.:Caro(a) tutor(a) externo(a)! Você poderá realizar essa atividade no 
laboratório de informática do polo e, além disso, pesquisar outros itens 
importantes atrelados a essa disciplina. 
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TÓPICO 2
1 Como a educação é entendida a partir da LDB de 1996? 
R.: A educação abrange os processos formativos que se desenvolvem na 
vida familiar, na convivência humana, no trabalho, nas instituições de ensino 
e pesquisa, nos movimentos sociais e organizações da sociedade civil e 
nas manifestações culturais. Neste sentido, no Brasil, a educação é dever 
da família e do Estado, inspirada nos princípios de liberdade e nos ideais 
de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do 
educando, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para 
o trabalho. (BRASIL, Lei nº 9.394, 1996).
2 Destaque alguns princípios da educação.
R.: Alguns princípios da educação:
Igualdade de condições para o acesso e permanência na escola.
Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, 
a arte e o saber.
Pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas.
Respeito à liberdade e apreço à tolerância.
Coexistência de instituições públicas e privadas de ensino.
Gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais.
Valorização do profissional da educação escolar.
Gestão democrática do ensino público, na forma desta Lei e da legislação 
dos sistemas de ensino.
Garantia de padrão de qualidade.
Valorização da experiência extraescolar.
Vinculação entre a educação escolar, o trabalho e as práticas sociais.
3 Quais são as funções que os conselhos de educação devem 
desempenhar? 
R.: Caráter deliberativo: atribui ao conselho o poder de decisão em matérias 
definidas em lei como de sua competência.
Caráter consultivo: situa os conselhos na função de assessoramento às 
ações do governo na área da educação. [...]. No exercício dessa atribuição 
os conselhos propõem ações, opinam sobre temas relevantes, respondem 
a consultas.
Caráter de mobilização e controle social: o desejo de participação 
democrática na formulação e gestão das políticas públicas concede aos 
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conselhos novas atribuições, que não faziam parte da sua tradição. Essas 
funções situam os conselhos no campo propositivo e de acompanhamento 
e controle da oferta de serviços educacionais.
4 Quais são os tipos de conselhos de educação existentes no Brasil? 
R.: Conselhos de Acompanhamento e Controle Social (CACS) que servem 
para auxiliar no controle e acompanhamento do Programa Nacional de 
Alimentação Escolar (PNAE) e no Fundo de Manutenção e Desenvolvimento 
da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação 
(FUNDEB), que é responsável também pelo acompanhamento da aplicação 
dos recursos federais transferidos à conta do Programa Nacional de Apoio 
ao Transporte do Escolar (PNATE) e do Programa de Apoio aos Sistemas de 
Ensino para Atendimento à Educação de Jovens e Adultos.
5 Quais as dificuldades encontradas nos conselhos de educação no 
que se refere ao controle social?
R.: Na tradição brasileira, a tendência é entender que os atores envolvidos 
no processo educacional e do controle social se restringem somente aos 
segmentos da comunidade escolar, composta por dirigentes, professores, 
alunos e funcionários das escolas. Os pais são sujeitos importantes no 
controle social na educação. Além disso, há dificuldade de lembrar de outras 
instituições, organizações ou associações do próprio bairro ou da comunidade, 
que fazem articulação com a escola, com os sindicatos e as associações de 
docentes e outros.
6 Como se configura hoje o Serviço Social na educação?
R.: O profissional de Serviço Social em âmbito nacional ainda não se encontra 
inserido na educação, mas já existem alguns projetos de Lei, isolados em 
alguns Estados, pleiteando a inserção de Assistentes Sociais e psicólogos 
na educação. O profissional de serviço social trabalha nas mais diversas 
expressões da questão social e que se refletem também, no ambiente 
educacional. O profissional deve cumprir com as exigências profissionais 
frente ao projeto ético-político do Serviço Social.
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TÓPICO 3
1 Caro(a) acadêmico(a), agora chegou a vez de analisar o conteúdo 
estudado nessa unidade, pesquise e verifique se no município em 
que você reside existe o conselho municipal de assistência social, 
localize os dados, tais como:
a) Local, dia e horário das reuniões do conselho.
b) Se as reuniões são abertas à população.
c) E a composição do conselho, nome dos membros, os seus respectivos 
cargos e também se são representantes do poder público e/ou da 
sociedade civil.
R.: A resposta dessa atividade, será de acordo com a realidade de cada 
conselho visitado pelo(a) acadêmico(a), e de cada região em que será 
aplicada a atividade.
2 Agende um dia para assistir a uma reunião no conselho de assistência 
social e elabore um relatório com os seguintes aspectos:
a) A pauta para a reunião do dia é pertinente à política social em questão?
b) Há pessoas da sociedade civil, assistindo e/ou participando, que não 
sejam membros do conselho?
c) Os membros e/ou conselheiros tem clareza do seu papel no conselho 
em questão?
d) Pelas discussões foi possível observar se o assistencialismo foi 
superado na política de assistência social em seu município?
R.: O relatório solicitado deve seguir as exigências anteriores, lembrando que 
o relatório será de acordo com a realidade de cada conselho visitado pelo(a) 
acadêmico(a), e de cada região em que será aplicada a atividade.
TÓPICO 4
1 Faça um levantamento dos movimentos sociais da sua região que 
reivindicam e lutam pela questão habitacional e urbana na efetivação 
do direito à moradia.
R.: A resposta dessa atividade será de acordo com a realidade de cada região 
em que será aplicada a atividade.
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2 Após o levantamento anterior, escolha um dos movimentos para 
realizar uma visita, observando os seguintes itens:
a) Como funciona o movimento.
b) Quais as pautas e bandeiras de lutas e/ou negociações do movimento.
c) Como é definida a participação de novos membros no movimento.
d) Quais os trabalhos realizados com as comunidades articuladas aos 
movimentos.
R.: Deverá ser entregue pelo(a) acadêmico(a) que realiza o curso, um relatório 
contendo todo os itens apontados para que o(a) acadêmico(a) realize a 
observação, considerando a coesão do texto e a objetividade da construção 
teórica, lembrando que deve ser considerada a realidade de cada região em 
que será aplicada a atividade.
3 Existe o conselho municipal de habitação em seu município? Em qual 
local acontecem as reuniões? Como é a composição do Conselho? 
Desde quando existe?
R.: A resposta dessa atividade, será de acordo com a realidade do conselho 
municipal de habitação da região em que o(a) acadêmico(a) reside.