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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Questão Teórica ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Estrutura da Questão Teórica ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Entendendo uma Proposta de Redação ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Elaborando uma Proposta de Redação ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Sugestão de Versão final ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
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Questão Teórica
A dissertação com base em uma teoria é um tipo de dissertação técnica que tem caráter exposi-
tivo� Esse tipo de redação segue a mesma perspectiva que a de um estudo de caso� A diferença é que, 
na questão teórica, não há uma situação hipotética�
Vale destacar que, quando a banca coloca, no enunciado da questão, a palavra “necessariamen-
te”, o ideal é que se siga a ordem dada aos tópicos no momento de produção do texto�
Quando há essa estrutura de tópicos, o examinador quer que se faça um parágrafo para o que é 
pedido no primeiro tópico, um parágrafo para o que é pedido no segundo tópico e um parágrafo para 
o que é pedido no terceiro tópico, mantendo uma unidade entre os parágrafos (elementos coesivos)�
Vejamos como deve ser a estrutura textual dessa dissertação�
 ˃ Introdução: pode-se colocar uma apresentação sucinta sobre o assunto norteia as questões� 
Pode-se, também, iniciar o texto já respondendo ao primeiro tópico�
 ˃ Desenvolvimento: deve-se explorar com consistência todos os tópicos apresentados no 
comando, de acordo com os questionamentos formulados pela banca� É importante ficar atento 
à fundamentação legal do seu texto�
 ˃ Conclusão: pode-se fechar o texto com o último tópico ou fazer uma síntese�
Estrutura da Questão Teórica
O candidato pode fazer uma breve apresentação do assunto� Pode-se fazer a aplicação de alguma 
lei, regra, norma, conhecimento que couber para a análise�
É o momento de desenvolver o texto, por meio da aplicação de conhecimentos específicos do 
candidato� O alvo aqui é evidenciar ao examinador que conhecemos a lei, norma, teoria�
Entendendo uma Proposta de Redação
Nas regiões brasileiras de fronteira, o crime de contrabando, tipificado no art� 334 do Código 
Penal, no capítulo referente aos crimes praticados por particular contra a administração geral, ao 
lado do tráfico de entorpecentes e drogas afins, é o que mais importuna a atividade dos poderes 
públicos, tanto de prevenção e fiscalização quanto de repressão ou apuração das responsabilidades 
penais� O Brasil tem uma peculiaridade em relação a esse crime, devido ao fato de possuir milhares 
de quilômetros de fronteira seca, muito difíceis de fiscalizar�
Enivaldo Pinto Pólvora� Internet: (com adaptações)�
Considerando que o fragmento de texto acima tem caráter unicamente motivador, redija um 
texto dissertativo que atenda, necessariamente, ao que se pede a seguir:
 ˃ defina o crime de contrabando e indique, em linhas gerais, as circunstâncias que integram esse 
tipo penal; [valor: 4,00 pontos]
 ˃ comente acerca das principais mercadorias e cargas contrabandeadas no território brasileiro; 
[valor: 3,00 pontos]
 ˃ explane a respeito dos problemas decorrentes do contrabando de mercadorias e cargas para a 
economia nacional e para a saúde pública; [valor: 6,00 pontos]
 ˃ sugira medidas e ações efetivas das forças públicas para o combate ao contrabando de mercado-
rias e cargas no país� [valor: 6,00 pontos]
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Elaborando uma Proposta de Redação
A lei não é capaz de traçar a rigidamente todas as condutas de um agente administrativo. Ainda 
que procure definir alguns elementos que possam restringir a atuação dos agentes, o certo é que, em 
várias situações, a própria lei oferece a eles a possibilidade de valoração da conduta. Nesses casos, o 
agente pode avaliar a conveniência e a oportunidade dos atos que vai praticar, na qualidade de admi-
nistrador dos interesses coletivos.
José dos Santos Carvalho Filho� Manual de Direito Administrativo 24ª ed� Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011 (com adaptações)
Considerando o que o fragmento de texto acima tem caráter unicamente motivador, redija um 
texto dissertativo a respeito de ato administrativo� Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente os 
seguintes aspectos:
 ˃ requisitos do ato administrativo; [valor: 23,00 pontos]
 ˃ atributos do ato administrativo� [valor: 15,00 pontos]
Sugestão de Versão final
Um dos desafios do serviço público é entender a realidade complexa que envolve um ato admi-
nistrativo, visto que, como um dos meios de manifestação do Estado aos particulares, nem sempre 
sua prática está de acordo com os preceitos legais, pois há desvios de caráter legal� Para tanto, faz-se 
necessário discutir e conhecer os requisitos e os atributos desse ato para que sua produção seja 
sempre válida�
Em relação aos requisitos desse ato, deve-se entender quais são eles: a competência, que está 
ligada à finalidade; a forma, a qual limita a atividade estatal, e o Estado pode, por exemplo, punir o 
servidor público, desde que obedeça ao processo administrativo; o objeto ou conteúdo do ato, que é 
o próprio ato efetivado na vida real, como, na portaria de demissão, o objeto é a própria demissão; e 
o motivo, o qual é a causa legal do objeto, como demitir um servidor por ele ter cometido infração�
Sobre os atributos do ato administrativo, é essencial saber que eles também se dividem: presun-
ção de legalidade, a qual consiste na presunção de que o agente público é competente para realizar 
o ato administrativo até prova em contrário; imperatividade, a qual significa que o Estado pode 
constituir qualquer cidadão em uma obrigação, sendo irrelevante a vontade pessoal, como exemplo, 
a multa de trânsito; autoexecutoriedade, que significa a prerrogativa a qual o Estado possui para 
executar seus atos sem que precise recorrer ao Poder Judiciário; a tipicidade, que está ligada à legali-
dade do ato, ou seja, seria a prática do ato em conformidade com a lei�
A validade de um ato administrativo, portanto, depende dos requisitos e dos atributos que o 
caracterizam� Além disso, vale ressaltar que as relações entre o Estado e os particulares devem ser 
pautadas pela inarredável observância dos preceitos legais� Desse modo, a Administração Pública só 
pode fazer aquilo que a lei determina, isto é, não pode atuar contra a lei�

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