TREINE DISCURSIVA - COMO RESPONDER QUESTÕES DISCURSIVAS_ 250 QUESTÕES PARA TREINAMENTO - 3 ed 2022_modificada

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MATERIAL IDENTIDICADO COM OS DADOS PESSOAIS DO USUÁRIO 
 
 
A EDITORA 
 
 
O Meu Esquematizado, editora e curso preparatório, publica conteúdo jurídico visando a 
preparação de candidatos para os concursos mais concorridos do país. 
A missão do curso e da editora é tornar seu caminho rumo à aprovação mais célere e menos 
oneroso possível, razão pela qual sempre buscamos nos manter atualizados com as melhores 
indicações do mercado, garantindo assim que nossos alunos tenham sempre o melhor a sua 
disposição. 
Somos a editora líder nacional na edição e comercialização de EDITAIS ESQUEMATIZADOS 
com mais de 50 mil alunos, milhares dos quais aprovados nos concursos da Magistratura, 
Ministério Público, Defensoria Pública, Procuradorias, Cartórios, Carreiras Policiais, Analista 
e Técnico Judiciário e no Exame da Ordem dos Advogados do Brasil. 
Além disso, em nossa plataforma, o aluno encontrará cursos para as fases objetiva, discursiva 
e oral, bem como encontrará conteúdo sobre técnicas e estratégias de estudo visando à 
otimização de seus resultados. 
O curso pretende te acompanhar da prova objetiva até a fase oral e, por isso, mantemos ativo 
rigoroso controle de qualidade sobre nossos produtos, que sempre serão de autoria de 
professores renomados especialmente contratados para a execução de um serviço de 
extrema qualidade e esmero, pois nossa maior preocupação é com o aluno. 
Sabemos que estudar para concursos públicos não é fácil, mas com a orientação do nosso e- 
book, pretendemos que você saiba o que estudar, adquirindo autonomia e o hábito de estudo 
necessário a sua aprovação sem que isso custe ao nosso aluno milhares de reais com 
programas de mentoria ou coaching. 
O e-mail de suporte do curso e editora é meuesquematizado@hotmail.com. 
Bom estudo a todos. 
 
Meu Esquematizado 
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DIREITOS RESERVADOS 
 
 
Todos os direitos dessa obra são reservados ao Meu Esquematizado, sendo proibida a 
duplicação ou reprodução deste volume, no todo ou em parte, em quaisquer formas ou por 
quaisquer meios (eletrônico, mecânico, gravação, fotocópia, distribuição pela internet ou em 
grupos), sem permissão por escrito da Editora Meu Esquematizado. 
Visando a garantir a integridade dos direitos autorias, o Meu Esquematizado é empresa 
comprometida com a comercialização de produtos com valores acessíveis a todos os alunos 
e identifica todos os materiais com o e-mail de seus adquirentes, bem como por outro sinal de 
identificação imperceptível ao aluno, mas que é capaz de indicar expressamente o violador 
dos direitos. 
A violação aos direitos autorais pode configurar o crime do art. 184 do Código Penal e 
inviabilizar sua posse no cargo público desejado. 
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BÔNUS DE APROVADO 
 
 
A nossos alunos aprovados, a partir do ano de 2021, vamos oferecer um presente especial 
como forma de recompensa pelo êxito em sua jornada. 
Para tanto, envie-nos a notícia da sua aprovação para o e-mail 
meuesquematizado@hotmail.com com seu depoimento de aprovado a fim de que possamos 
postar em nossas redes sociais e motivar ainda mais pessoas. 
Todo concursando leu relatos de outros alunos, então, quando chegar a sua hora de publicar 
o seu depoimento, queremos saber para comemorar esse dia tão especial com você. 
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ORGANIZAÇÃO DA OBRA 
 
 
A organização da obra coube a FRANCISLENE CARVALHO, advogada e Coordenadora Meu 
Esquematizado. O e-mail para contato direto com a organizadora é 
fran@meuesquematizado.com.br . 
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SUMÁRIO 
APRESENTEÇÃO DO TRABALHO ....................................................................................... 7 
TÉCNICAS BÁSICAS PARA UMA BOA DISSERTAÇÃO ...................................................... 9 
FOLHA DE RESPOSTA ....................................................................................................... 24 
DIREITO CONSTITUCIONAL ............................................................................................... 26 
DIREITO ADMINISTRATIVO ................................................................................................ 61 
DIREITO CIVIL ................................................................................................................... 109 
DIREITO PROCESSUAL CIVIL .......................................................................................... 141 
DIREITO PENAL ................................................................................................................ 169 
DIREITO PROCESSUAL PENAL ....................................................................................... 204 
EXECUÇÃO PENAL E LEGISLAÇÃO PENAL E PROCESSUAL PENAL ESPECIAL ...... 235 
DIREITO TRIBUTÁRIO ...................................................................................................... 249 
DIREITO EMPRESARIAL .................................................................................................. 269 
DIREITOS HUMANOS/INTERNACIONAL .......................................................................... 278 
DIREITO DA INFÂNCIA E JUVENTUDE ............................................................................ 294 
DIREITO AMBIENTAL ........................................................................................................ 303 
DIREITO DO CONSUMIDOR ............................................................................................. 325 
DIREITO AGRÁRIO ............................................................................................................ 336 
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APRESENTEÇÃO DO TRABALHO 
 
 
1- O objetivo desse trabalho é fornecer aos alunos dicas e treinamento para a adequada 
resposta de provas discursivas – segunda fase de concursos. 
 
 
2- Para tanto é fornecido um material composto por técnicas básicas de dissertação, a 
que se acrescem centenas de questões (250 questões), com o respectivo espelho de 
resposta esperada, para que o aluno compare a resposta ideal com a sua própria. 
 
3- Ao fazer as questões deve o aluno aplicar as técnicas que ensinamos no documento 
“TÉCNICAS BÁSICAS PARA UMA BOA DISSERTAÇÃO” e ao final comparar sua 
resposta com o padrão proposto pelo curso, tanto no aspecto material como no aspecto 
de estrutura da resposta ideal. 
 
4- Treinaremos vários estilos de resposta, sendo importante que o aluno respeite 
rigorosamente o limite de linhas. 
 
5- Sugerimos que o aluno faça algumas respostas consultando apenas a lei seca, não 
anotada e não comentada, e outras sem qualquer consulta. 
 
6- Uma boa sugestão é fazer as questões cerca de 10 dias após estudar o tema que ela 
traz, a fim de que otreinamento sirva de revisão. 
 
7- Quando a questão tiver limitação de linhas, cuidado com letras muito grande, pois isso 
diminui a quantidade de informação que vocês poderão incluir na resposta. 
 
8- Somente veja o espelho proposto após fazer você mesmo sua resposta. 
 
 
9- Esse material foi feito para treinamento de prova discursiva, mas as questões podem 
ser aproveitadas para treinamento de prova oral. 
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10- Fornecemos abaixo uma folha de resposta, de forma que sugerimos imprimir várias e 
fazer a sua resposta à mão nessa folha, simulando, assim, o ambiente de prova. 
 
11- Convidamos vocês a conhecerem também (basta clicar para redirecionamento): 
a- Editais Esquematizados – seu passo a passo nos estudos, onde indicamos o que 
estudar e em que profundidade para seu concurso desejado. Trata-se de um 
verdadeiro autocoaching. https://www.meuesquematizado.com.br/ 
 
b- Legislação Organizada – trata-se de um plano de leitura eficiente para os principais 
concursos do país. Com ele você começará e terminará de ler as leis cobradas em 
sua prova, não mais interrompendo os estudos no art. 5º da CF. E o melhor: com 
uma hora de estudo por dia. https://meuesquematizado.com.br/categoria- 
produto/legislacao-organizada-planos-de-estudo-de-lei-seca/ 
 
 
12- O presente material é identificado por e-mail e por traço oculto a fim de que se evitem 
compartilhamentos. Trata-se de material de uso pessoal. 
 
 
13- Boa sorte a todos e bom curso de questões. 
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http://www.meuesquematizado.com.br/page/institucional/3/depoimentos-dos-concursandos
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https://www.meuesquematizado.com.br/produtos/categoria/12/legislacao-organizada-planos-de-estudo-de-lei-seca
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VALE A PENA FAZER RASCUNHO? 
 
Em um mundo ideal em que lhe sobra tempo, sim. Fazendo rascunho, temos condições 
de rever a exposição das ideias, melhorar as palavras utilizadas, substituir palavras 
repetidas por sinônimos, reescrever argumentos, inserir informações, etc. 
Então, fazendo rascunho, o produto final (o texto dissertativo ou uma peça processual) 
tende a ser melhor. 
Isso requer tempo disponível. Porém essa não é a realidade na maioria dos concursos. 
Quase sempre, administrar o tempo de prova é um grande desafio para nós. 
Por isso, precisamos trabalhar com a alternativa de não termos tempo para fazermos o 
nosso rascunho. 
Mesmo não fazendo rascunho, eu sugiro que ao menos se faça um esboço da resposta 
com as palavras ou expressões que você irá colocar na sua resposta. Ou seja, um 
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TÉCNICAS BÁSICAS PARA UMA BOA DISSERTAÇÃO 
 
Olá meus amigos, é com muito prazer que escrevemos a vocês. 
 
Primeiramente, gostaria de agradecer a confiança em nosso trabalho, credibilidade 
essa construída após mais de 3.000 dissertações corrigidas e centenas de alunos. 
Escrevo esse texto para dar a vocês dicas de prova discursiva, ensiná-los algumas 
técnicas que os ajudarão muito na prova. Serei o mais breve, claro e informal possível para 
que possa ter a certeza de que me fiz entender por todos. 
Todos sabemos a importância de escrever bem, e para ser aprovado em uma carreira 
fim isso é ainda mais importante, pois diversos alunos possuem conhecimento teórico muito 
bom, mas possuem dificuldades de colocá-los no papel. 
Escrever bem, de forma simples e coerente é uma virtude, ainda mais para concurso 
de membro. 
Vamos dar dicas preciosas a vocês de como construir um bom texto. 
 
A primeira coisa que vocês precisam saber é gerir o tempo de prova em uma segunda 
fase, que costuma ser extensa e corrida, então a primeira dica é sobre rascunho. 
 
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mini rascunho de ideias que serão apresentadas e a estruturação das ideias nos 
respectivos parágrafos. 
Com base nas ideias a serem desenvolvidas, eu sugiro dividir previamente o espaço 
disponível a fim de garantir que haverá espaço para tudo, sem apertar nada na redação 
pra caber ou mesmo ser obrigado a diminuir a letra para caber (isso afeta a estética do 
texto). 
Quanto mais informações a serem colocadas na resposta, mais objetivo você deve ser, 
prezando pelo essencial. 
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Uma segunda dica é: muita atenção com o limite de linhas, devendo você o seguir 
rigorosamente. Conheço casos de alunos que extrapolaram em muito as linhas e tiraram notas 
baixíssimas. Um candidato do meu concurso teve a seguinte observação na sua prova “no 
limite de 20 linhas não atacou diretamente o que foi perguntado, nota 0”, embora ele tenha 
respondido certo nas últimas 10 (fez o texto em 30 linhas). Então observe rigorosamente o 
limite máximo de linhas, certo? 
 
 
Mas o que é uma dissertação para concursos? 
 
Primeiro vamos falar o que ela não é, e ela não é uma dissertação de vestibular. 
No vestibular, não há um espelho. Há um ponto de vista. Você pode fazer um texto totalmente 
contrário ao ponto esperado pela banca e ainda tirar uma nota excelente. 
A dissertação para concursos, pelo contrário, mais se assemelha a um conjunto de 
questões discursivas que devem ser respondidas e estarem de acordo com o espelho 
proposto pela banca. Trata-se de um conjunto de questões discursivas que devem ser 
respondidas na forma de dissertação. 
Digamos, em outras palavras, que os senhores são chamados pela Banca a responder 
questões discursivas, e deverão o fazer de forma concatenada montando um texto único (na 
forma dissertativa). 
A forma é muito importante, mas acertar o conteúdo é o mais fundamental. Entre a 
forma e o conteúdo, acertem o conteúdo, mesmo que de forma desestruturada. 
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Laurinda é aposentada por tempo de contribuição pelo Regime Geral da Previdência 
Social. Após a concessão de sua aposentadoria pelo INSS, Laurinda continuou a 
trabalhar e recolher salários de contribuição. Laurinda pretende desaposentar e obter 
nova aposentadoria por tempo de contribuição maior, considerando os salários de 
contribuição posteriores à sua aposentadoria. Neste caso, responda 
fundamentadamente: 
a. Nos termos das Leis nos 8.212/1991 e 8.213/1991 é possível Laurinda obter nova 
aposentadoria, mesmo já sendo aposentada? 
b. Atualmente, qual o posicionamento jurisprudencial dominante no Superior Tribunal 
de Justiça a respeito da segunda aposentadoria? 
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E por que você diz que acertar o espelho é o mais importante? 
 
R- Pois muitas bancas trabalham com espelho fechado, e ainda as que trabalham com 
espelho abertotendem a valorar mais o acerto da questão do que a forma. 
Em provas CEBRASPE/FCC, especialmente, as bancas trabalham com espelho 
fechado, sendo a avaliação muito objetiva. Se você respondeu o que consta do espelho, a 
nota lhe será atribuída. Se você errou ou não colocou o que está no espelho, a nota não será 
te atribuída. Simples assim. Análise objetiva de uma prova discursiva. Quem entende esse 
espírito da prova está um passo a frente com essas bancas. Se você fez um texto dissertativo 
perfeito, sem nenhum erro de ortografia ou gramática, estrutura adequada e errou o espelho, 
a nota não lhe será atribuída. 
Para bancas que trabalham com espelho aberto, escrever de forma dissertativa, 
coerente e fluente é ainda mais importante, pois o examinador tende a atribuir maior nota a 
quem escreve bem. A forma se torna ainda mais importante diante de uma banca que não 
trabalha com espelho objetivo, mas sim com um modelo de resposta esperada. 
Aqui, uma dica de ouro: jamais, nunca, de forma alguma deixe um item sem resposta. 
 
 
 
Deixar o item sem resposta significa tirar ZERO naquele item. 
 
Imaginem se o candidato não respondesse um item dessa questão abaixo: 
 
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c. O Supremo Tribunal Federal já se manifestou sobre o tema? 
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Não responder um item significa perder, pelo menos, 1/3 da nota dessa questão, que 
era composta por 03 itens. 
Então, se você não sabe, tente escrever algo relacionado, tente buscar uma solução 
dentro dos seus conhecimentos jurídicos, mas responda. Não responder significa 0 naquele 
item. O zero de não responder você já possui, mas tentando acertar o item você pode somar 
nota. 
Uma das coisas que me fez sempre ser aprovado em provas discursiva era, justamente, 
pontuar em todas as questões, e quando eu não sabia sempre tentava e daí sempre saía 
alguma nota que ajudava no final. 
Mais uma dica de ouro: lembram que eu disse a vocês que as bancas normalmente 
trabalham com um espelho, então isso tem consequências: 
1- se você escreve o que está no espelho, você pontua. 
 
2- se você escreve o que não está no espelho, você não pontua. 
 
3- se você erra um item do espelho você só não pontua naquele item. 
 
4- se você erra um item do espelho, isso não tira nota do item que você acertou. 
 
Conclusão: não tenha o pensamento “Já acertei dois itens, vou deixar o terceiro em 
branco para não perder nota”. Isso está errado, pois você não perde ponto por ter errado um 
item. Você só deixa de ganhar o ponto desse item. 
A prova está lá para ser feita, e quanto mais você tentar maior será sua nota, pois o 
examinador pode valorar seu raciocínio jurídico. 
Do mesmo modo, em direito sempre tem duas opções, o sim e o não. Se você não tem 
nem ideia da resposta tente argumentar pelo sim ou pelo não. Você terá 50% de chances de 
acertar e tirar, pelo menos um pouco, da nota. 
Feitos esses esclarecimentos de conteúdo, vamos agora trabalhar na construção de 
um TEXTO PERFEITO para tirar a nota 10 no conteúdo e na forma. 
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Criei algumas LEIS DA DISSERTAÇÃO para concursos no projeto que desenvolvi e 
chamo de SUPERQUARTA no meu site. 
Há mais de 05 anos corrijo dissertações e questões discursivas de meus alunos 
gratuitamente, e isso me possibilitou ver quais são os erros mais comuns dos candidatos 
(erros que vocês evitarão). 
A PRIMEIRA REGRA BÁSICA use a ESTRUTURA DISSERTATIVA fazendo uma 
breve introdução, um desenvolvimento onde você vai colocar todas as suas respostas e uma 
breve conclusão. Essa estrutura não é obrigatória, mas é recomendável seguir e gera a 
simpatia do examinador quando da correção. 
A SEGUNDA REGRA BÁSICA que vocês devem saber: SUA RESPOSTA DEVERÁ 
TER, NO MÍNIMO, QUATRO PARÁGRAFOS (O IDEAL PARA DISSERTAÇÃO COM 30 
LINHAS SÃO 05 PARÁGRAFOS AO MENOS PARA QUEM USA AS 30 LINHAS). NÃO 
EXISTE DISSERTAÇÃO FORMALMENTE ADEQUADA PARA CONCURSOS COM UM OU 
DOIS PARÁGRAFOS APENAS. 
ATENÇÃO 
 
Para a prova dissertativa com 30 linhas, recomendamos seguir a estrutura com 04 ou 
05 parágrafos organizados mais ou menos do seguinte modo: 
 
 
 
Introdução – parágrafo com até 03/04 linhas. 
 
Conclusão- parágrafo com até 03/04 linhas. 
 
Desenvolvimento (restante das linhas) – resposta e argumentação – dividir o número 
de linhas restantes (cerca de 20/24 linhas) pelo número de indagações, de forma que 
você forme parágrafos mais ou menos simétricos. Tente trabalhar com pelo menos 03 
parágrafos de desenvolvimento, todos com cerca de 05 a 07 linhas. 
Se seu texto tiver duas indagações, pode usar 04 parágrafos. Se forem 3 indagações, 
melhor fazer o texto com 05 parágrafos. 
Cuidado para não criar parágrafos desproporcionais no desenvolvimento de sua 
resposta, respondendo um item com 2 linhas e outro com 10 linhas! 
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Por favor, não faça texto com parágrafo composto por 10 linhas. 
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Vejamos o exemplo de uma dissertação errada, pois tem erro grave de paragrafação: 
 
As normas constitucionais programáticas podem ser definidas como regras 
constitucionais que buscam a conciliação entre interesses de grupos políticos e sociais 
antagônicos, cujo arquétipo remonta a um conteúdo precipuamente econômico-social, 
que vincula órgãos públicos mediante a fixação de diretrizes a serem cumpridas para 
efetivação de direitos sociais previstos na Constituição da República. Embora seja 
possível a ponderação entre o direito subjetivo do administrado e o princípio da reserva 
do possível, deve-se atentar para que a garantia do mínimo existencial não seja 
afastada apenas com base em limitações financeiro-orçamentárias do ente público. A 
título de exemplo, tem-se a norma encartada no art. 196 da Constituição da República, 
que traz em seu núcleo duro a saúde como direito de todos e dever do Estado. Nesse 
viés, de acordo com o Supremo Tribunal Federal, o reconhecimento, pelo Poder 
Judiciário, da validade jurídica de certos programas sociais, como a distribuição gratuita 
de medicamentos a pessoas hipossuficientes, faz-se imprescindível para que se confira 
efetividade a preceitos fundamentais da Constituição da República, sob pena de, não 
o fazendo, estar o Estado substituindo de forma ilegítima seu dever impostergável, 
transformando referido direito social em verdadeira promessa constitucional 
inconsequente, meramente estampada no texto normativo. 
 
 
A candidata tiraria uma nota muito boa no conteúdo, mas perderia nota por questões 
formais. Diria que ela poderia tirar nota máxima, mas pelo erro de forma tiraria, com toda 
certeza, 05 décimos a menos, por exemplo. UM TEXTO DO TAMANHO COMO O CITADO 
NÃO SE FAZ EM PARÁGRAFO ÚNICO, NEM EM DOIS PARÁGRAFOS. 
Assim, lembrem: FAÇA SEU TEXTO COM, NO MÍNIMO, 04 PARÁGRAFOS. CINCO É 
O IDEAL PARA PROVA COM 30 LINHAS. 
A TERCEIRA REGRA BÁSICA da boa resposta: USE CONECTIVOS, elementos de 
ligação entre os parágrafos. Os conectivos e elementos de ligação mais comuns são: 
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O GOVERNADOR DO ESTADO DO PARANÁ NOMEIA PARA O CARGO DE 
SECRETÁRIO DE EDUCAÇÃO DO RESPECTIVO ESTADO SEU IRMÃO, DOUTOR 
EM EDUCAÇÃO PELA UFPR E PÓS DOUTOR EM ENSINO PÚBLICO PELA 
UNIVERSIDADE DE HARVARD. INDAGA-SE: 
a- REFERIDA NOMEAÇÃO É VEDADA PELA SÚMULA VINCULANTE N. 13 E 
ATENTA CONTRA O PRINCÍPIO DA MORALIDADE? 
b- PODE O GOVERNADOR SER CHAMADO A RESPONDER POR IMPROBIDADE 
ADMINISTRATIVA?20 linhas. 
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Para fins de introdução: como se sabe, “inicialmente, cumpre destacar”, 
preliminarmente, cuida-se ou trata-se. 
Para fins de desenvolvimento da resposta: 
 
No que tange a, no que se refere a, no que diz respeito a, acerca de, por sua vez, nesse 
mesmo sentido, do mesmo modo (para responder aos itens perguntados pela banca, 
respondendo um item em cada parágrafo). 
Mas, porém, entretanto (para dar o sentido de adversidade quando necessário). 
Por fim (para responder ao último item perguntado pela banca). 
Para fins de conclusão: Assim, desse modo, dessa forma, portanto, diante do exposto, 
conclui-se. 
 
 
Aplicando na prática tudo que falamos acima, certo dia escrevi esse texto para o meu 
blog. O caso a ser estudado era o seguinte (e que tal você já fazerem a resposta de vocês, 
antes de lerem a resposta abaixo e depois compararem?): 
 
 
 
 
Vejamos um modelo de resposta perfeita. 
 
PRIMEIRO PARÁGRAFO – INTRODUÇÃO 
 
OPÇÃO 01- INSERINDO O TEMA EM UM CONTEXTO MAIS GERAL. 
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Vejam que inserimos o tema da questão no contexto a que ele pertence, tecendo 
comentários gerais antes de atacar o conteúdo efetivo das indagações. 
Após, passamos a desenvolver o tema em mais detalhes, até que atacamos o que foi 
perguntado. 
Vejam que para atacar o item, sempre começamos com o uso de conectivos. 
Vejam que, ao final, apresentamos necessariamente a solução dizendo não haver ato 
ímprobo, já que a conduta foi lícita. 
Vejam, ainda, a utilização do termo “concluindo” para dar a solução efetiva do caso. 
 
Atentem, também, que o texto dissertativo teve 04 parágrafos, todos começando com 
os conectivos que indicamos acima. 
Esse caso foi resolvido com 20 linhas, por isso 04 parágrafos foram ideais. 
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Como se sabe, em decorrência do princípio da moralidade e impessoalidade, 
esculpidos no artigo 37, caput, da CF, é vedada a nomeação de parentes até o 3º grau, 
inclusive, para o exercício de cargo de livre nomeação na Administração Pública. Nesse 
sentido, e para reforçar a proibição constitucional, o STF editou a súmula vinculante 
(SV) n° 13. 
 
Ocorre que referida vedação não é absoluta, tal como já reconhecido diversas 
vezes pelo STF, e está estritamente vinculada à ideia de abuso de direito e 
desvirtuamento das finalidades constitucionalmente previstas para a nomeação em 
cargo público sem prévio concurso. 
 
Assim, há hipóteses em que, não obstante o nomeado seja parente de até 3º 
grau da autoridade nomeante, será inaplicável a SV 13, e.g. nas nomeações para 
cargos políticos, em que o quesito da confiança guarda maior relevância, inclusive no 
plano ideológico de governo. 
 
Nesses termos, o STF tem interpretado restritivamente a SV 13 para casos de 
nomeações de irmãos para cargos políticos, em especial quando evidenciada a 
pertinência temática entre o cargo ocupado e as qualidades pessoais do nomeado, 
como a sua formação acadêmica, concluindo pela inocorrência de abuso de direito e 
da prática de ato ímprobo. 
 
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Eis o texto completo: 
 
Como se sabe, em decorrência do princípio da moralidade e impessoalidade, 
esculpidos no artigo 37, caput, da CF, é vedada a nomeação de parentes até o 3º grau, 
inclusive, para o exercício de cargo de livre nomeação na Administração Pública. Nesse 
sentido, e para reforçar a proibição constitucional, o STF editou a súmula vinculante 
(SV) n° 13. 
Ocorre que referida vedação não é absoluta, tal como já reconhecido diversas 
vezes pelo STF, e está estritamente vinculada à ideia de abuso de direito e 
desvirtuamento das finalidades constitucionalmente previstas para a nomeação em 
cargo público sem prévio concurso. 
Assim, há hipóteses em que, não obstante o nomeado seja parente de até 3º 
grau da autoridade nomeante, será inaplicável a SV 13, e.g. nas nomeações para 
cargos políticos, em que o quesito da confiança guarda maior relevância, inclusive no 
plano ideológico de governo. 
Nesses termos, o STF tem interpretado restritivamente a SV 13 para casos de 
nomeações de irmãos para cargos políticos, em especial quando evidenciada a 
pertinência temática entre o cargo ocupado e as qualidades pessoais do nomeado, 
como a sua formação acadêmica, concluindo pela inocorrência de abuso de direito e 
da prática de ato ímprobo. 
 
 
Viram o exemplo perfeito: introdução, desenvolvimento e conclusão. Todos os 
parágrafos ligados entre si por conectivos. Tudo isso em 04 parágrafos. Eis as três leis básicas 
para um texto formalmente perfeito em termos estruturais. 
Agora, eu vou construir a minha resposta para uma questão discursiva recente, e 
gostaria que, antes de prosseguirem, vocês fizessem esse exercício e depois comparecem 
com a minha estrutura. 
Lembrem: introdução, desenvolvimento com as respostas e conclusão. 04 parágrafos 
pelo menos e uso de conectivos. 
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Toda conduta dolosa ou culposa pressupõe uma finalidade. A diferença entre elas 
reside no fato de que, em se tratando de conduta dolosa, como regra, existe uma 
finalidade ilícita, ao passo que, tratando-se de conduta culposa, a finalidade é quase 
sempre lícita. Nesse caso, os meios escolhidos e empregados pelo agente para atingir 
a finalidade lícita é que são inadequados ou mal utilizados. 
Considerando que o fragmento de texto acima tem cará ter unicamente motivador, redija 
um texto dissertativo acerca dos crimes culposos. Seu texto deve conter, 
necessariamente, 
* os elementos do crime culposo e a descrição de pelo menos dois desses elementos; 
[valor: 12,00 pontos] 
* os conceitos de culpa inconsciente, culpa consciente e dolo eventual e suas 
diferenças; [valor: 12,00 pontos] 
* os conceitos de culpa impró pria e tentativa. [valor: 14,00 pontos] 
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Eis a questão: 
 
 
 
 
Como você faria a introdução? R= 
 
 
 
Como você organizaria seus parágrafos com os conectivos? R= 
 
 
 
Como você iniciaria o parágrafo de fechamento? R= 
 
 
 
[Façam o exercício] 
[Façam o exercício] 
[Façam o exercício] 
[Façam o exercício] 
[Façam o exercício] 
18 
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[Façam o exercício] 
[Façam o exercício] 
[Façam o exercício] 
[Façam o exercício] 
[Façam o exercício] 
 
 
 
 
Vamos ao meu espelho (somente estrutura): 
 
Primeiro parágrafo – Introdução (por conceituação ou alocação do tema no contexto a 
que pertence). Sempre que possível usem a técnica de introduzir conceituando o instituto sob 
estudo. Eis a minha introdução: 
 
 
Como se sabe, o crime culposo se verifica quando o agente, deixando de observar o 
dever objetivo de cuidado, por imprudência, negligência ou imperícia realiza voluntariamente 
uma conduta que produz resultado naturalístico tipificado na lei penal, não previsto nem 
querido, mas previsível e que poderia ter evitado. 
 
 
Segundo e terceiro parágrafos – resposta do item a- (vejam que vou trazer os 
elementos da culpa em um parágrafo e no seguinte vou comentar dois desses 
elementos como pediu a questão – garanto assim pontuação máxima):Para a configuração do crime culposo deve haver uma conduta voluntária, que viole o 
dever objetivo de cuidado, gerando um resultado naturalístico devidamente tipificado em lei, 
e que poderia ser evitado caso o agente agisse com a devida atenção. 
Importante consignar que todo crime culposo pressupõe a violação do dever objetivo 
de cuidado por imprudência, negligência ou imperícia, bem como que essa violação esteja 
tipificada em lei como crime, pois só há a punição por culpa nos casos em que o próprio tipo 
penal assim estabelecer de forma expressa. 
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Quarto e quinto parágrafos – resposta do item b- 
 
Por sua vez, a culpa, pode ser consciente e inconsciente. A primeira ocorrerá quando 
o agente previu o resultado naturalístico, mas acredita sinceramente que pode evita-lo. Já a 
segunda estará presente quando o agente sequer tiver previsto o resultado naturalístico que 
era objetivamente previsível. 
Nesse sentido, não há como confundir culpa consciente com dolo eventual, pois no 
caso do dolo o agente previu o resultado, mas não se importou com ele, assumindo 
deliberadamente o risco de produzi-lo. Na culpa o agente não quer o resultado, já no dolo ele 
aceita o resultado, não se importando com sua produção. 
 
 
Quinto parágrafo – resposta do item c- (vejam que já vou usar o conectivo por fim 
para responder ao último item que me foi perguntado e fechar meu texto): 
Outra classificação importante é a da culpa imprópria, que ocorre quando o indivíduo, 
agindo por erro inescusável, produz determinado resultado querido, ou seja, o agente deseja 
produzir o resultado, mas o fez porque incidiu em erro, pois julgava estar amparado por causa 
excludente da ilicitude. Trata-se de dolo, punido como culpa em virtude do erro. 
Por fim, consigna-se que os crimes culposos não admitem tentativa, pois sua estrutura 
é incompatível com os atos inerentes ao crime tentado, entretanto se houver culpa imprópria, 
nesse caso especial, será possível a punição tentada, pois esse segue a estrutura dos crimes 
dolosos. 
 
 
O texto completo ficaria assim: 
 
Como se sabe, o crime culposo se verifica quando o agente, deixando de observar o 
dever objetivo de cuidado, por imprudência, negligência ou imperícia realiza voluntariamente 
uma conduta que produz resultado naturalístico tipificado na lei penal, não previsto nem 
querido, mas previsível e que poderia ter evitado. 
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Para a configuração do crime culposo deve haver uma conduta voluntária, que viole 
o dever objetivo de cuidado, gerando um resultado naturalístico devidamente tipificado em lei, 
e que poderia ser evitado caso o agente agisse com a devida atenção. 
Importante consignar que todo crime culposo pressupõe a violação do dever objetivo 
de cuidado por imprudência, negligência ou imperícia, bem como que essa violação esteja 
tipificada em lei como crime, pois só há a punição por culpa nos casos em que o próprio tipo 
penal assim estabelecer de forma expressa. 
Por sua vez, a culpa, pode ser consciente e inconsciente. A primeira ocorrerá quando 
o agente previu o resultado naturalístico, mas acredita sinceramente que pode evita-lo. Já a 
segunda estará presente quando o agente sequer tiver previsto o resultado naturalístico que 
era objetivamente previsível. 
Nesse sentido, não há como confundir culpa consciente com dolo eventual, pois no 
caso do dolo o agente previu o resultado, mas não se importou com ele, assumindo 
deliberadamente o risco de produzi-lo. Na culpa o agente não quer o resultado, já no dolo ele 
aceita o resultado, não se importando com sua produção. 
Outra classificação importante é a da culpa imprópria, que ocorre quando o indivíduo, 
agindo por erro inescusável, produz determinado resultado querido, ou seja, o agente deseja 
produzir o resultado, mas o fez porque incidiu em erro, pois julgava estar amparado por causa 
excludente da ilicitude. Trata-se de dolo, punido como culpa em virtude do erro. 
Por fim, consigna-se que os crimes culposos não admitem tentativa, pois sua estrutura 
é incompatível com os atos inerentes ao crime tentado, entretanto se houver culpa imprópria, 
nesse caso especial, será possível a punição tentada, pois esse segue a estrutura dos crimes 
dolosos. 
 
 
Vejam que todo parágrafo começa com um elemento de ligação, certo? 
 
Vejam que usei um conectivo por parágrafo para sinalizar para o avaliador que iria 
trocar o item a ser respondido. Os conectivos separaram todos os itens e deixaram o texto 
fluído. 
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Mais dicas: 
 
1- Evitem repetição excessiva de termos. 
 
2- Não escrevam Constituição da República Federativa do Brasil (CRFB). Basta 
Constituição Federal ou Constituição da República. 
3- Os termos mais comuns podem ser substituídos por STF, STJ após a primeira 
utilização. Assim, escrevam a primeira vez por extenso e, após, usem siglas. 
4- Cuidado para não se perderem em divagações e esquecerem de dar a resposta ao 
que foi perguntado. 
5- Quando o examinador te der um caso concreto pedindo a solução, não se perca em 
divagações e sempre apresente a resposta da situação concreta. 
6- Cuidado com o tempo de prova. Treinem com o tempo de prova que possuírem. 
 
7- Se vocês errarem, façam simplesmente isso na palavra escrita de forma errada. Feito 
isso, continuem normalmente. 
8- Recuo antes de começar um novo parágrafo- sim, devem seguir, dando uma melhor 
estética ao texto. Cuidado para não darem recuos muito grandes. Um centímetro é suficiente. 
9- Evitem parágrafos com uma frase apenas, pois vocês mal conseguem desenvolver 
uma ideia em uma frase. 
10- Em prova discursiva não existem simples sim e não. Logo, as respostas devem ser 
fundamentadas, na lei ou na jurisprudência (e muito raramente na doutrina). Tudo que se 
responde deve ser embasado em algo. Parta do pressuposto de que você está ensinando o 
tema ao avaliador. 
11- Uso de abreviações – caso a prova lhe dê uma lista de abreviações, você pode 
passar a segui-la. Caso não haja essa lista, vocês podem citar da seguinte forma: Supremo 
Tribunal Federal (STF) e na sequência passar a usar apenas STF. 
OBS- mesmo que não haja a lista de abreviações, ainda sim vocês não precisam 
escrever por extenso, se não desejarem, as siglas mais comuns: STF, STJ e CF. 
12- Citação de artigo e número de súmula- se lembrarem com certeza, podem citar. Se 
tiverem dúvidas citem do seguinte modo: “Conforme Lei de Improbidade Administrativa, ou 
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Conforme Constituição Federal, ao ainda Conforme entendimento sumulado”. Cite a fonte, 
apenas omita o número do artigo ou número de súmula se não tiverem certeza. 
13- Citação de doutrina- como regra, desnecessário. Só cite quando um tema vincular 
a um autor específico. 
14- Introduzir conceituando o instituto em estudo é uma boa técnica e recomendo a 
meus alunos. Sugiro que o façam e implementem isso no dia a dia 
15- Se a questão de vocês tiver muitas perguntas e poucas linhas vão direto ao tema, 
respondendo sem enrolação ao que foi perguntado. 
16- Se você tiver poucas linhas ataque o tema diretamente também. 
 
17- Cuidado para não copiarem o artigo de lei,isso é muito prejudicial. Entretanto, 
sempre citem a numeração do artigo, caso saibam ou a prova seja de consulta. O artigo via 
de regra integra o espelho, mas não deve ser reproduzido ipsis litteris. 
18- Sempre que um tema vincular a um julgado, cite. 
 
19- Jamais deixem a questão em branco. Sempre tentem, ainda que nesse último caso 
seja necessário transcrever artigos com as suas palavras. 
Certo, alunos? 
 
Espero que tenham gostado das dicas. 
Vamos, agora, ao treinamento de questões. 
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FOLHA DE RESPOSTA 
 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 
13 
14 
15 
16 
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18 
19 
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O QUE SE ENTENDE PELO FENÔMENO DA DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO? É ELE 
ACEITO ATUALMENTE NO BRASIL? EM SENDO NEGATIVA A RESPOSTA, ELE 
PODERIA TER SIDO ACEITO? 
Responder em até 15 linhas. 
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DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
TEMA: TEORIA DA CONSTITUIÇÃO E NORMAS CONSTITUCIONAIS 
 
 
 
 
 
 
 
ESPELHO PROPOSTO: 
 
Por desconstitucionalização entende-se o fenômeno pelo qual uma norma inserida na 
Constituição anterior é recepcionada pela nova ordem constitucional com status de norma 
formalmente infraconstitucional. 
Assim, a denominação “desconstitucionalização” se dá em razão de verdadeira queda 
hierárquica da norma constitucional que, com a promulgação da nova Constituição e desde 
que materialmente compatível com a mesma, é recepcionada com status de lei, podendo, 
portanto, ser modificada ou revogada por outras normas também infraconstitucionais. 
A Constituição Federal de 1.988 não adotou o fenômeno da desconstitucionalização 
em seu texto, motivo pelo qual pode-se afirmar que atualmente ele não é aceito no Brasil. 
Contudo, tendo em vista o caráter ilimitado do Poder Constituinte Originário, nada obsta 
que no texto de uma nova Constituição seja possível tal fenômeno, desde que haja previsão 
expressa nesse sentido. 
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A DOUTRINA E JURISPRUDÊNCIA MODERNAS ADMITEM O FENÔMENO DA 
CONSTITUCIONALIDADE SUPERVENIENTE? E A INCONSTITUCIONALIDADE 
SUPERVENIENTE É ADMITIDA? EXEMPLIFIQUE. 
Responder em até 20 linhas. 
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ESPELHO PROPOSTO: 
 
A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF), em sede de controle de 
constitucionalidade, adota o princípio da contemporaneidade, segundo o qual o parâmetro 
utilizado para aferir a validade da lei ou do ato normativo impugnado deve ser a norma 
constitucional vigente à época em que a lei objeto de impugnação foi editada, não sendo 
possível que uma nova Constituição ou mesmo emenda constitucional convalide vícios de 
natureza cogente. 
Por isso, o STF não tem admitido a constitucionalidade superveniente de normas. 
Como exemplo, aquela Corte já declarou a inconstitucionalidade de leis que instituíam 
contribuições previdenciárias sobre proventos de aposentadorias de servidores públicos antes 
da Emenda Constitucional nº 41/2003, a despeito de esta Emenda ter possibilitado tal 
cobrança. 
Por sua vez, a inconstitucionalidade superveniente pode assumir duas acepções 
distintas. A primeira significa que a lei ou o ato normativo editado antes da Constituição ou 
mesmo da promulgação de Emenda Constitucional torna-se inválido mediante a 
superveniência do novo parâmetro constitucional, o que não é admitido pelo STF. Para a 
Corte, as leis anteriores à Constituição devem ser analisadas sob a óptica da sua recepção 
ou não. Caso contrariem a nova Constituição ou a Emenda que lhe altere, serão tidas como 
revogadas. 
Todavia, o STF admite a inconstitucionalidade superveniente de normas 
originariamente válidas, mas que se tornaram inconstitucionais em virtude de alteração na 
forma de interpretá-las, em razão de mudanças políticas, econômicas e sociais. Foi o que 
aconteceu quando a Corte declarou a inconstitucionalidade da lei que admitia o uso do 
amianto. 
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Dica: Atentem-se ao uso perfeito de conectivos. Isso faz toda diferença em provas. 
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TRATE DOS PARÂMETROS DE CONTROLE UTILIZADOS PARA UMA ANÁLISE 
COMPLETA DA RECEPÇÃO DE UMA LEI. 
Responder em até 15 linhas. 
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ESPELHO PROPOSTO: 
 
Recepção é um processo simplificado de criação de normas jurídicas pelo qual a nova 
Constituição adota as leis já existentes, se com ela compatíveis, dando-lhes validade, sendo, 
portanto, recepcionadas pelo novo ordenamento jurídico. 
Para que tal ocorra algumas condições devem ser atendidas. 
 
A primeira condição é que a norma esteja em vigor no momento do advento da nova 
Constituição. Além disso, deve ser compatível com a Constituição anterior, tanto formalmente 
quanto materialmente. 
Outra condição é a compatibilidade material com a Constituição recém-promulgada. 
Em relação a esta última condição, basta a compatibilidade material com a nova Constituição, 
sendo dispensada a formal. Isso porque é admitida, por exemplo, a recepção de uma Lei 
Ordinária como Lei Complementar no novo ordenamento. Foi exatamente o que ocorreu com 
o Código Tributário Nacional, que foi publicado originalmente como Lei Ordinária, na vigência 
da Constituição anterior, mas recepcionado pela Constituição de 1988 como uma Lei 
Complementar. 
 
 
Observação extra - cuidado com a repetição de termos, no caso essa resposta usou 
muito o termo condição, o que não é recomendado. 
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COMENTE, EM 20 LINHAS, A SEGUINTE PASSAGEM EXEMPLIFICANDO AO FINAL: "A 
INTERPRETAÇÃO DA NORMA PROGRAMÁTICA NÃO PODE TRANSFORMÁ-LA EM 
PROMESSA CONSTITUCIONAL INCONSEQÜENTE". 
Responder em até 20 linhas. 
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ESPELHO PROPOSTO: 
 
As normas constitucionais programáticas podem ser definidas como regras 
constitucionais que buscam a conciliação entre interesses de grupos políticos e sociais 
antagônicos, cujo arquétipo remonta a um conteúdo precipuamente econômico-social, que 
vincula órgãos públicos mediante a fixação de diretrizes a serem cumpridas para efetivação 
de direitos sociais previstos na Constituição da República. 
Embora seja possível a ponderação entre o direito subjetivo do administrado e o 
princípio da reserva do possível, deve-se atentar para que a garantia do mínimo existencial 
não seja afastada apenas com base em limitações financeiro-orçamentárias do ente público. 
A título de exemplo, tem-se a norma encartada no art. 196 da Constituição da República, que 
traz em seu núcleo duro a saúde como direito de todos e dever do Estado. 
Nesse viés, de acordo com o Supremo Tribunal Federal, o reconhecimento, pelo Poder 
Judiciário, da validadejurídica de certos programas sociais, como a distribuição gratuita de 
medicamentos a pessoas hipossuficientes, faz-se imprescindível para que se confira 
efetividade a preceitos fundamentais da Constituição da República, sob pena de, não o 
fazendo, estar o Estado substituindo de forma ilegítima seu dever impostergável, 
transformando referido direito social em verdadeira promessa constitucional inconsequente, 
meramente estampada no texto normativo. 
30 
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CONCEITUE E TRAGA AS HIPÓTESES DE CABIMENTO DOS REMÉDIOS 
CONSTITUCIONAIS VINCULADOS AO CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. 
Responder em até 20 linhas. 
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TEMA: DIREITOS FUNDAMENTAIS 
 
 
 
 
 
 
 
ESPELHO PROPOSTO 
 
Inicialmente, cumpre mencionar que os remédios constitucionais são ações previstas na 
Constituição Federal cujo objetivo é garantir e concretizar direitos fundamentais, controlando os 
atos praticados pela Administração Pública. 
Dentre estes instrumentos de controle, cita-se o habeas data que consiste em remédio 
constitucional que visa garantir o direito à informação do cidadão no tocante a dados relativos à 
sua pessoa e/ou garantir a sua retificação quando não prefira fazê-lo por processo sigiloso (art. 5, 
LXXII). 
Destaca-se ainda o habeas corpus, tratando-se de ação que controla os atos ilegais ou 
abusivos da autoridade pública que ameacem ou violem o direito de locomoção do cidadão (art. 
5º, LXVIII). 
O mandado de segurança também é importante ação constitucional já que cabível para 
controlar qualquer ato da Administração Pública que seja ilegal ou abusivo e que viole ou ameace 
direito líquido e certo do cidadão, podendo ser impetrado individualmente ou coletivamente, desde 
que, no caso concreto, o direito não seja amparado por habeas data ou habeas corpos (art. 5º, 
LXIX e LXX). 
No tocante aos atos omissivos da Administração, o Constituinte previu o mandado de 
injunção, remédio constitucional apto a sanar a denominada síndrome da inefetividade das normas 
constitucionais de eficácia limitada (art. 5º, LXXI). 
Por fim, elenca-se a ação popular que legitima qualquer cidadão stricto sensu a pleitear a 
anulação de atos lesivos ao patrimônio público, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e 
ao patrimônio histórico e cultural (art. 5º, LXXIII). 
31 
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COMENTE, EM ATÉ 30 LINHAS, A SEGUINTE ASSERTIVA: “NÃO EXISTE DIREITO 
PÚBLICO SUBJETIVO DO ALUNO OU DE SUA FAMÍLIA AO ENSINO DOMICILIAR, 
INEXISTENTE NA LEGISLAÇÃO BRASILEIRA”. 
Responder em até 30 linhas. 
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ESPELHO PROPOSTO: 
 
O chamado ensino domiciliar admite gradações que vão desde a desescolarização total 
(radical) até o denominado homeschooling que, comumente, é associado à forma mais branda 
de ensino domiciliar e que contempla o estudo em casa associado a algum acompanhamento 
escolar. 
Trata-se de fenômeno crescente no mundo, seja em razão de uma desconfiança acerca 
da qualidade do ensino escolar, notadamente o público, seja por razões de traumas e 
violências tais como ocorre com a prática do bullyng. 
Os adeptos do ensino domiciliar invocam um direito dos pais ou responsáveis pela 
orientação na formação de seus filhos, ancorados na liberdade de convicção inscrita tanto na 
Declaração Universal de Direitos Humanos e no Pacto de São José da Costa Rica. De outra 
banda há os que entendem que a prática pode gerar prejuízos de ordem psicológica e impor 
um indesejado distanciamento social para a criança ou adolescente que repercutiria na vida 
adulta. 
Em sede de Recurso Extraordinário o STF distinguiu as diversas formas de ensino 
domiciliar e assentou que não há vedação constitucional ao homeschooling, enquanto prática 
que não afasta completamente a supervisão e acompanhamento do poder público. Entretanto, 
não há no ordenamento jurídico vigente no Brasil autorização e regulamentação para tal 
prática. 
Em outras palavras é dizer que o Congresso pode editar lei que institua o ensino 
domiciliar. Nada obstante, tal lei não poderia afastar completamente o Estado da educação 
domiciliar, sendo certo que este deve zelar pela frequência, currículo mínimo e pela 
convivência comunitária. 
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Por todo o exposto a assertiva inaugural está correta. Isto é, face a inexistência de lei 
que regulamente e autorize o ensino domiciliar não pode o cidadão exigir em juízo se imponha 
ao Estado que tolere a desescolarização, em qualquer de suas modalidades. 
33 
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DISCORRA SOBRE O PRINCÍPIO DA ANUALIDADE ELEITORAL, BEM COMO SOBRE O 
CARÁTER RETROSPECTIVO DA LEI DA FICHA LIMPA. 
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TEMA: DIREITOS POLITICOS 
 
 
 
 
Espelho proposto: 
 
O princípio da anualidade eleitoral consiste na exigência constitucional de que as leis 
que alterarem o processo eleitoral somente sejam aplicadas para eleições que ocorram pelo 
menos um ano após a sua entrada em vigor, a despeito de entrar em vigor na data de sua 
publicação. 
A sua previsão constitucional expressa é extraída do art. 16 da Constituição da 
República de 1988. 
A propósito do tema, é importante salientar que o Ministro Luiz Fux, no julgamento 
conjunto das ADCs 29, 30 e de uma reclamação constitucional, citou a lição do mestre 
português José Joaquim Gomes Canotilho que distingue retrospectividade ou retroatividade 
inautêntica da mera retroatividade afirmando-se que a retrospectividade é a consideração de 
fatos passados que projetam seus efeitos no futuro, diferentemente da retroatividade que é lei 
futura alcançando fatos passados. 
Com efeito, entendeu o C. STF que seria possível a consideração da vida pregressa do 
candidato a partir da interpretação do § 9º, do art. 14, da CRFB/88 em cotejo com a LC 135/10 
"lei da ficha limpa", de modo a ser aplicada inclusive para aqueles que estavam cumprindo o 
prazo de inelegibilidade que, anteriormente à referida lei, era de 3 anos, aplicando-se lhes o 
prazo de 8 anos, sem prejuízo do desconto do tempo já cumprido. 
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TRATE, EM ATÉ 20 LINHAS, SOBRE O CABIMENTO DE RECURSO EXTRAORDINÁRIO 
EM SEDE DE CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE ESTADUAL. 
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MATERIAL IDENTIDICADO COM OS DADOS PESSOAIS DO USUÁRIO 
 
 
TEMA: CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 
 
 
 
 
 
 
 
ESPELHO PROPOSTO: 
 
Bem se sabe que o controle concentrado de constitucionalidade, perante a Constituição 
Federal, é exercido pelo STF, enquanto os Tribunais de Justiça o exercem em face das 
Constituições Estaduais. 
Neste passo, é possível afirmar que cada qual, no âmbito de sua competência, detêm 
a “última palavra” acerca da constitucionalidade das leis e atos normativos. 
Ocorre que as Constituições Estaduais são constituídas, também, por normas de 
repetição obrigatória. 
Assim, o exame da constitucionalidade em razão destas normas, em última análise, 
ocorre em observância a própria CF, razão pela qual não se pode subtrair do STF a sua 
competência. Cabível, portanto, do acórdão exarado pelos Tribunais de Justiça em controle 
abstrato, quando o parâmetrofor de repetição obrigatória, o Recurso Extraordinário que, por 
sua vez, surtirá efeitos erga omnes, ex tunc e vinculante. 
Trata-se de verdadeira hipótese de controle incidental, pela via difusa, no âmbito do 
controle de constitucionalidade concentrado e em abstrato estadual. 
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NO CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE DE NORMA ESTADUAL 
PERANTE O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, PODE A CORTE CONSTITUCIONAL 
DECLARAR A INCONSTITUCIONALIDADE INCIDENTAL DE NORMA FEDERAL NÃO 
ATACADA DIRETAMENTE? 
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ESPELHO PROPOSTO: 
 
É possível que o Supremo Tribunal Federal (STF) declare inconstitucionalidade 
incidental de norma federal que não seja objeto de controle concentrado de 
constitucionalidade. 
O controle de constitucionalidade no sistema brasileiro pode ser efetivado por qualquer 
Juiz ou Tribunal incidentalmente, quando constitua causa de pedir ou prejudicial de mérito 
(sistema difuso), ou por Tribunal constitucionalmente competente para julgar as ações que 
tenham como objeto a constitucionalidade (ou inconstitucionalidade) de leis ou atos 
normativos (sistema concentrado). 
Com efeito, nas ADI’s e ADC’s o Supremo Tribunal Federal já destacou que a “causa 
petendi” é aberta, ou seja, a Suprema Corte não está vinculada à fundamentação sustentada 
pelo autor para julgá-la procedente (ou improcedente), tendo em vista que o objeto da 
demanda (pedido) é que faz coisa julgada e produz efeitos vinculante e “erga omnes”. 
De fato, fora levado à julgamento por aquele Tribunal Constitucional ação direta de 
constitucionalidade em face de legislação estadual ambiental sobre proibição ao uso de 
amianto, que apesar de contrariar norma federal específica ao acrescer limitações que não ali 
previstas, estaria alcançando o objetivo de proteção ao meio ambiente. 
Portanto, tendo o STF reconhecido a compatibilidade da legislação estadual ambiental 
com a Constituição Federal, decidiu pela declaração incidental de inconstitucionalidade da 
legislação federal, pois não está adstrito à causa de pedir suscitada pelo autor. 
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MATERIAL IDENTIDICADO COM OS DADOS PESSOAIS DO USUÁRIO 
 
 
DETERMINADO ESTADO DA FEDERAÇÃO EDITOU LEI QUE TORNA O EXERCÍCIO DA 
ACUPUNTURA UMA EXCLUSIVIDADE DOS MÉDICOS. DADA A EXISTÊNCIA DE 
RELEVANTE CONTROVÉRSIA DOUTRINÁRIA SOBRE A APLICAÇÃO DESSA LEI, O 
CONSELHO FEDERAL DE MEDICINA (CFM) AJUIZOU NO SUPREMO TRIBUNAL 
FEDERAL (STF) AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE (ADC) PEDINDO 
QUE O TRIBUNAL DECLARE SUA CONSTITUCIONALIDADE. 
COM BASE NA JURISPRUDÊNCIA DO STF E NAS NORMAS CONSTITUCIONAIS, 
REDIJA UM TEXTO DISSERTATIVO ACERCA DA VIABILIDADE DA ADC 
APRESENTADA. EM SEU TEXTO, ABORDE: 
1- A FINALIDADE DA ADC E A PRESUNÇÃO DE CONSTITUCIONALIDADE DAS 
NORMAS; 
2- A LEGITIMIDADE DO CFM PARA AJUIZAR ADC; 
 
3- O OBJETO DA ADC; 
 
4- RELEVANTE CONTROVÉRSIA SOBRE A APLICAÇÃO DA NORMA OBJETO DA 
REFERIDA ADC COMO REQUISITO PARA SUA PROPOSITURA. 
Responder em até 30 linhas. 
 
 
 
ESPELHO PROPOSTO: 
 
As leis e atos normativos são dotados de presunção de constitucionalidade, a qual, 
entretanto, é uma presunção relativa (juris tantum), que admite prova em contrário. A Ação 
Direta de Constitucionalidade visa converter essa presunção relativa de constitucionalidade 
em presunção absoluta (jure et de jure). Assim, quando a ADC é julgada procedente pelo STF, 
a norma impugnada não pode mais ser questionada. 
No caso em apreço, o Conselho Federal de Medicina, entidade de fiscalização 
profissional, não possui legitimidade para propor a ADC, tendo em vista que não se encontra 
previsto no rol taxativo de legitimados do art. 103 da CF/88. Esse é o entendimento do STF, 
que não enquadra os Conselhos de fiscalização profissional no conceito de entidades de 
classe, cuja única exceção é o Conselho Federal da OAB, expressamente prevista na 
Constituição. 
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Verifica-se, ainda, o não cabimento da ação proposta tendo em vista que a ADC 
somente poderá ter como objeto uma lei federal, nos termos do art. 102, I, a, da CF, o que 
não ocorre na questão ora em análise. 
Por fim, um dos requisitos para a propositura da ADC é a presença de relevante 
controvérsia judicial acerca da matéria prevista na norma impugnada, não bastando para 
tanto, a mera controvérsia doutrinária. Assim, da mesma forma, incabível a ação proposta. 
Ressalte-se, ainda, entendimento do STF de que a controvérsia deverá ser qualitativa, não 
meramente quantitativa. 
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QUAL O PAPEL DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO NO CONTROLE DE 
CONSTITUCIONALIDADE? 
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ESPELHO PROPOSTO: 
 
A CF, art. 103, § 3º, estabelece que o Advogado-Geral da União deve exercer a função 
de “defensor legis” no controle de constitucionalidade, isto é, deve defender a presunção de 
constitucionalidade das leis – prevalecendo o entendimento de que deve exercer essa função 
mesmo quando o ato normativo impugnado é estadual. 
O STF, todavia, admite que o AGU não é obrigado a defender o ato impugnado em três 
hipóteses: (i) quando a tese jurídica já tiver sido considerada inconstitucional pelo STF; (ii) 
quando o ato for contrário ao interesse da União; e (iii) quando a defesa do ato é inviável. 
Assim, no processo de ADI, ele é citado para agir como “defensor legis” e se manifestar 
no prazo de 15 dias (Lei 9.868/99, art. 8º), enquanto nos processos de ADC e ADPF ele é 
intimado a se manifestar em 5 dias (Lei 9.882/99, art. 5º, § 2º). 
Ademais, no tocante à medida cautelar em ADI, o relator, julgando indispensável, poderá ouvir 
o AGU no prazo de 3 dias (Lei 9.868/99, art. 10, § 1º). Havendo relevância da matéria, o relator 
poderá solicita a manifestação do AGU em 5 dias e submeter o processo diretamente ao 
tribunal (Lei 9.868/99, art. 12). 
Por fim, no caso da ADI por omissão, o relator poderá solicitar a manifestação do AGU 
em 15 dias (Lei 9.868/99, art. 12-E, § 2º). 
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COMENTE, DE FORMA FUNDAMENTADA, O ACERTO OU ERRO DA SEGUINTE 
PASSAGEM: "NO IMPEACHMENT, TODAS AS VOTAÇÕES DEVEM SER ABERTAS". 
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TEMA: PODER EXECUTIVO 
 
 
 
 
 
 
 
ESPELHO PROPOSTO: 
 
Inicialmente, o “impeachment” consiste em sanção política de perda do cargo, aplicável 
a determinadas autoridades (v.g. presidente e vice da república, ministros de Estado, ministros 
do STF, etc). 
No caso do presidente e vice-presidente da república e ministros de Estados, o art. 51, 
I, da CF estabelece que a Câmara dos Deputados deve autorizar a instauração do processo 
por 2/3 de seus membros, e, caso admitido, o processo segue ao Senado Federal, que tem 
competência para efetivamente processar e julgar tais autoridades, conforme art. 52, I, da CF 
– ocasião em que podem efetuar novo juízo de admissibilidade, consoante orientação firmada 
pelo STF. 
Nesse sentido, a Constituição não impõe a cláusula de sigilo nas votações do processo 
de “impeachment”, como o faz em outros casos (v.g. exoneração do ProcuradorGeral da 
República pelo Senado, conforme art. 52, XI, da CF), de modo que deve prevalecer a 
publicidade, que é princípio norteador da Administração Pública (art. 37, da CF) e da própria 
jurisdição (art. 93, IX, da CF). 
Portanto, a assertiva é correta, pois não há, à luz da Constituição da República, 
qualquer razão para votação secreta no processo de “impeachment”, notadamente em face 
do regime democrático de direito e da necessária transparência da atuação dos 
representantes políticos (que decidem o processo) perante os representados (art. 1º, p. ú., do 
CF). 
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DISCORRA SOBRE A NATUREZA DO IMPEACHMENT, BEM COMO SOBRE O PAPEL DA 
CÂMARA DOS DEPUTADOS NO JULGAMENTO E PROCESSAMENTO DO 
IMPEACHMENT. 
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ESPELHO PROPOSTO: 
 
Na doutrina brasileira, a natureza do impeachment é controvertida, existindo 3 
correntes: a que defende a natureza política, a que entende possuir natureza penal e, por fim, 
a que adota a natureza mista ou dupla, consistindo em um procedimento de natureza político- 
penal. A corrente que prevalece é a que defende a natureza mista. 
No processo de impeachment cabe à Câmara dos Deputados autorizar por dois terços 
de seus membros, a instauração de processo (art. 51, I, CF). Vale ressaltar que o Presidente 
da Câmara realiza um juízo de admissibilidade da denúncia, podendo, inclusive, rejeitá-la. 
Recentemente, no entanto, durante o processo de impeachment da ex-presidente 
Dilma, o STF entendeu que a decisão da Câmara autorizando a instauração do processo não 
vinculado o Senado, em que pese a lei e a doutrina defenderem posição contrária. Para o 
STF, a Câmara atua no âmbito pré-processual, cabendo ao Senado não apenas o julgamento 
final do processo, mas também um juízo de instauração ou não do processo. Ou seja, ainda 
que a Câmara autorize a instauração do processo, o Senado não é obrigado a julgar e 
processar o Presidente. 
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O QUE SE ENTENDE POR CONTRABANDO LEGISLATIVO? COMO O TEMA É TRATADO 
NA JURISPRUDÊNCIA DO STF? 
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TEMA: PODER LEGISLATIVO 
 
 
 
 
 
 
 
ESPELHO PROPOSTO: 
 
O contrabando legislativo pode ser conceituado como o mecanismo de inclusão de 
emendas pelo parlamento durante o processo legislativo, tanto de projetos de lei, quanto de 
medidas provisórias, propostos pelo poder executivo, sem que o conteúdo da emenda tenha 
pertinência temática com a proposta originária. 
Nesse sentido, o STF entende que tal prática é inconstitucional por violar o princípio da 
separação dos poderes (art. 2º da CRFB) no processo legislativo, sobretudo em relação às 
medidas provisórias, que possuem processo de deliberação mais célere em razão de sua 
urgência e por se tratar de competência privativa do Presidente da República, de modo 
ingerências parlamentares podem ferir competência para propositura. 
Assim, conclui-se que são possíveis emendas parlamentares a projetos de lei de 
competência privativa do poder executivo, bem como a medidas provisórias, no entanto, tais 
emendas devem ter relação de pertinência temática com o projeto apresentado, sob pena de 
se configurar contrabando legislativo, prática vedada pelo ordenamento jurídico pátrio. 
Por fim, cumpre ressaltar que o STF, ao modular os efeitos da decisão quanto à 
inconstitucionalidade de tal prática, estabeleceu efeitos ex nunc à decisão, considerando que 
o contrabando legislativo é uma prática arraigada ao processo legislativo, de modo que a 
ausência de modulação de efeitos isso poderia provocar enorme insegurança jurídica. 
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É POSSÍVEL QUE EMENDA CONSTITUCIONAL CRIE NOVOS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS? ESSES NOVOS DIREITOS SERÃO CONSIDERADOS CLÁUSULAS 
PÉTREAS? 
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ESPELHO PROPOSTO: 
 
A Constituição Federal prescreve, no §2º do art. 5º, que os direitos e garantias 
expressos no texto magno não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela 
adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte, 
conferindo abertura ao leque de direitos fundamentais assegurados às pessoas. 
De efeito, se revela possível o acréscimo de direitos fundamentais mediante o exercício 
do Poder Constituinte derivado reformador, observado o procedimento para produção de 
emendas constitucionais, nos moldes do art. 60 da CRFB/88. 
Controverte-se, todavia, a respeito da possibilidade de tais direitos incrementados via 
emenda revestirem-se da qualidade de cláusulas pétreas, eis que não seria permitido ao 
Poder Constituinte derivado impor limites a si mesmo, vocação conferia exclusivamente ao 
Poder Constituinte originário, uma vez que ilimitado e incondicionado juridicamente. 
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EM TEMA DE COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO, RESPONDAM:1- 
REQUISITOS NECESSÁRIOS PARA SUA CONSTITUIÇÃO. 2- POSSIBILIDADE DE 
DETERMINAR A QUEBRA DE SIGILO BANCÁRIO, FISCAL E TELEFÔNICO? 3- É 
POSSÍVEL QUE COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO FEDERAL INVESTIGUE 
TEMA AFETO AO PODER EXECUTIVO ESTADUAL? 4- PODE CPI FEDERAL CONVOCAR 
A PRESIDENTE DA REPÚBLICA PARA PRESTAR ESCLARECIMENTOS? 5- O 
INVESTIGADO TEM DIREITO AO SILÊNCIO QUANDO PRESTA ESCLARECIMENTOS 
JUNTO A CPI? 
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PROIBIDO COMPARTILHAMENTO, CONFORME ART. 184 DO CÓDIGO PENAL 
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ESPELHO PROPOSTO: 
 
1) As comissões parlamentares de inquérito – CPI são órgãos temporários criados no 
âmbito dos Poderes Legislativos, dotados de poderes de investigação próprios de autoridades 
judiciais e que se destinam a apurar fato determinado. A sua previsão constitucional está no 
art. 58, § 3º, da CF, que exige os seguintes requisitos para sua instituição: a) requerimento de 
1/3 dos membros da Casa Legislativa; b) apuração de fato determinado; e c) prazo certo de 
duração. Além disso, a doutrina e o Supremo Tribunal Federal – STF esclarecem que a CPI 
não pode ultrapassar uma legislatura. 
2) É sabido que as CPI são dotadas de poderes próprios de autoridades judiciais, porém 
muitos são os questionamentos sobre o limite destes poderes. No ponto, cabe saber que o 
STF reconhece possível a quebra de sigilo bancário e fiscal por CPI federal ou 
estadual/distrital, prevalecendo que CPI municipal não tem tal competência. Aliás, 
especificamente ao sigilo bancário, tal autorização é dada pelo art. 4º, § 1º, da LC n. 105/01. 
Quanto ao sigilo telefônico, o STF realiza distinção entre “interceptação telefônica” e “quebra 
dos registros telefônicos”, certo que a CPI somente pode realizar a quebra dos registros 
telefônicos, já que a “interceptação telefônica” está sob reserva de jurisdição e restrita para 
fins de investigação criminal e processo penal, na forma do art. 5º, XII, da CF. 
3) Em obediência ao princípio da federativo (art. 1º, CF), não é possível a CPI federal 
investigar tema afeto exclusivamente ao Poder Executivo Estadual, incumbência que deve ser 
desempenhada pela respectiva Assembleia Legislativa. Nada obstante, nada impede que se 
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PROIBIDO COMPARTILHAMENTO, CONFORME ART. 184 DO CÓDIGO PENAL 
MATERIAL IDENTIDICADO COM OS DADOS PESSOAIS DO USUÁRIOapurem fatos conexos ao objeto da CPI federal e que estejam relacionados ao Poder 
Executivo Estadual, caso em que não se estaria violando o pacto federal. 
4) É certo que a CPI tem, por previsão constitucional (art. 58, § 2º, V, da CF), poder de 
convocar autoridades e cidadãos para prestar depoimento. Todavia, tal poder de convocação 
não alcança o Presidente da República por duas razões: a) respeito à separação dos poderes 
(art. 2º, CF); e b) a cláusula de irresponsabilidade presidencial (art. 86, § 4º, CF). 
5) Sim, o investigado tem direito ao silêncio quando convocado pela CPI a fim de não 
produzir prova contra si mesmo. Aliás, este direito ao silêncio tem sido reconhecido pela 
jurisprudência do STF que em sede, inclusive, de ‘habeas corpus’, concede o direito ao 
silêncio aos investigados. 
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DISCORRA SOBRE OS REQUISITOS CONSTITUCIONAIS PARA CRIAÇÃO DE 
COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO, DIREITO DE MINORIAS 
PARLAMENTARES, PODERES DE INVESTIGAÇÃO E SEUS LIMITES. 
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ESPELHO PROPOSTO: 
 
A comissão parlamentar de inquérito é uma das espécies de comissões temporárias 
passíveis de serem constituídas por um conjunto de parlamentares, nos termos do artigo 58 
da Constituição Federal, em qualquer nível federativo, podendo ser, em âmbito federal, 
formada por senadores ou deputados federais, isoladamente ou em conjunto, tendo 
como objetivo a investigação de um fato determinado, considerado este, um 
acontecimento de relevante interesse para a vida pública e a ordem constitucional, legal, 
econômica e social do País. 
Nesse sentido, e consoante dispõe o supramencionado dispositivo constitucional em 
seu §3º, para a criação de uma comissão parlamentar de inquérito, afigura-se necessário, 
estritamente, o requerimento de um terço dos membros da Câmara dos Deputados e/ou 
do Senado Federal, a indicação de fato determinado a ser apurado e o estabelecimento 
de prazo certo, o qual não pode ultrapassar o período da legislatura no qual a comissão foi 
criada. Trata-se, em realidade, do direito das minorias parlamentares de investigar e fiscalizar, 
o qual não pode ser obstado pela maioria ou ficar à critério da discricionariedade do presidente 
da Casa legislativa. 
Além disso, importante registrar que, no exercício de suas atribuições, a comissão 
parlamentar de inquérito terá diversos poderes de investigação próprios de autoridades 
judiciais, dentre outros que lhe forem previstos nos regimentos das respectivas Casas, sendo 
que, no primeiro caso, revela-se necessária a observância da cláusula de reserva de 
jurisdição. 
Deste modo, ainda que lhe seja autorizado, determinar a quebra de sigilos fiscal, 
bancário e de dados telefônicos; colher o depoimento de quaisquer autoridades; ouvir 
investigados e testemunhas, assegurado o direito a não auto-incriminação; requerer 
informações e documentos a órgãos da administração pública direta e indireta; realizar 
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inspeção; e determinar prisões em flagrante; por outro lado, não lhe é possível determinar a 
interceptação telefônica, decretar a indisponibilidade de bens ou, ainda, decretar a prisão 
preventiva de investigados. 
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TEMA: PODER JUDICIÁRIO E FUNÇÕES ESSENCIAIS A JUSTIÇA 
 
 
 
REDIJA UM TEXTO DISSERTATIVO ACERCA DA RELAÇÃO ENTRE OS PRINCÍPIOS 
INSTITUCIONAIS DO MINISTÉRIO PÚBLICO E A COMPETÊNCIA PARA PROMOVER 
ATIVIDADES INVESTIGATÓRIAS PARA FINS DE PREPARAÇÃO E EVENTUAL 
INSTAURAÇÃO DE AÇÃO PENAL. EM SEU TEXTO, RESPONDA DE FORMA 
FUNDAMENTADA, NECESSARIAMENTE, AOS SEGUINTES QUESTIONAMENTOS. 
1- A COMPETÊNCIA EM APREÇO ESTÁ EXPRESSAMENTE PREVISTA PELA 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 ENTRE AS FUNÇÕES INSTITUCIONAIS DO 
MINISTÉRIO PÚBLICO? 
2- QUAL O POSICIONAMENTO ATUALMENTE PREDOMINANTE ACERCA DESSA 
MATÉRIA, NA JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL? 
3- COMO O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL APLICA A DOUTRINA DOS “PODERES 
IMPLÍCITOS” A ESSA MATÉRIA? 
Responder em até 30 linhas. 
 
 
 
ESPELHO PROPOSTO: 
 
A Constituição Federal de 1988 prevê que são princípios institucionais do Ministério 
Público a unidade, a indivisibilidade e a independência funcional, sendo uma de suas funções 
institucionais a promoção de ação penal, de forma privativa. Dessa forma, em 2015, o Plenário 
do Supremo Tribunal Federal decidiu, em sede de repercussão geral, que o Ministério Público 
pode realizar atividades investigatórias para fins de preparação e eventual instauração de 
ação penal. 
A despeito da CRFB/88 não mencionar expressamente que o Parquet possui 
competência para investigar crimes, a Suprema Corte adotou a teoria dos poderes implícitos, 
segundo a qual é necessário que se conceda todos os meios imprescindíveis para a execução 
da atividade fim, no caso, a propositura da ação penal. 
Assim, a Constituição garantiu ao Ministério Público os meios necessários para que se 
possa propor a ação penal, inclusive a respectiva investigação para a formação do arcabouço 
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probatório. Todavia, o STF apontou que deveriam ser respeitadas determinadas balizas: I) 
respeito aos direitos e garantias assegurados a qualquer pessoa sob a investigação do 
Estado; II) observância das prerrogativas dos advogados; e III) possibilidade de controle 
jurisdicional dos atos praticados pelos membros do MP, os quais devem ser documentados 
(Súmula Vinculante 14). 
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A SISTEMÁTICA CONSTITUCIONAL DA JUSTIÇA DESPORTIVA PODE SER 
CONSIDERADA UMA EXCEÇÃO AO PRINCÍPIO DA INAFASTABILIDADE? 
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ESPELHO PROPOSTO: 
 
O princípio da inafastabilidade da jurisdição está previsto no rol dos direitos e garantias 
fundamentais do art. 5º, XXXV, da CRFB, segundo o qual qualquer lesão ou ameaça a direito 
poderá ser apreciada pelo Poder Judiciário. 
Tal princípio, contudo, não é absoluto. A sistemática constitucional da justiça desportiva 
pode ser considerada uma mitigação ao princípio da inafastabilidade da jurisdição. Trata-se 
da CRFB excepcionando-se a si mesma. 
De acordo com o art. 217, §1º, da CRFB, as ações judiciais relativas às competições 
desportivas somente poderão ser propostas após esgotadas as instâncias legais da justiça 
desportiva. Há, entretanto, prazo constitucional expresso de 60 (sessenta) dias contados da 
instauração do processo para que seja proferida decisão final pela justiça especializada. 
Dessa forma, sendo a justiça desportiva um meio alternativo de solução de conflitos 
constitucionalmente previsto, é possível afirmar que não se trata propriamente de uma 
exceção, mas de uma mitigação temporária do princípio da inafastabilidade da jurisdição. 
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DISCORRA SOBRE O PAPEL DO PODER JUDICIÁRIO DIANTE DA CONFIGURAÇÃO DE 
UM ESTADO DE COISAS INCONSTITUCIONAL. 
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