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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 1. Quanto à idéia de planejamento estratégico, julgue os itens abaixo. (a) Baseia-se em uma visão sistêmica da organização, a partir da interação com seu ambiente externo. (b) Constitui desdobramento de planejamento tático. (c) Implica a noção de controle estratégico, que se baseia no minucioso registro das ações organizacionais. (d) Diferentemente da idéia de gestão estratégica, considera necessário o monitoramento ambiental contínuo. (e) Pressupõe uma relação dinâmica entre ambiente externo e estrutura organizacional. 2. Julgue os itens a seguir, relativos à liderança. (a) Segundo alguns autores, a liderança proporciona tanto uma comunicação do topo para a base da organização quanto vice-versa. (b) Estruturas de células de produção implicam a adoção de um padrão de liderança com base na supervisão. (c) O conceito de liderança situacional baseia-se na capacidade do líder em adaptar diferentes estilos de liderança a peculiaridades do trabalho, dos relacionamentos pessoais e das posições hierárquicas. (d) O grid gerencial baseia-se na identificação e estimulação de determinadas características e atributos natos de líderes. (e) A idéia de empowerment pressupõe um padrão de liderança com base na corretagem do poder dos liderados. 3. Julgue os itens seguintes, relativos a abordagens de mudança e otimização organizacionais. (a) A idéia de desenvolvimento organizacional apóia-se em processos comportamentais que visam à integração de conflitos intergrupais e interpessoais. (b) Kaizen é uma filosofia de mudança organizacional que se baseia na melhoria lenta e gradual de processos organizacionais. (c) A abordagem da gestão da qualidade total enfatiza a necessidade de controle de qualidade ao final de cada processo da organização. (d) A idéia da reengenharia implica a redefinição instantânea de processos organizacionais com base na aplicação de tecnologia da informação. (e) A abordagem das organizações de apredizagem baseia-se no conceito de aprendizado de duplo looping. 4. Com relação à administração pública brasileira, julgue os itens que se seguem. (a) Os esforços de reforma da administração pública brasileira, empreendidos pelo Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) na década de 30, baseavam-se na implementação do sistema do mérito. (b) A reforma administrativa preconizada por decreto-lei em 1967 proporcionou uma acentuada modernização da administração direta, em comparação com a administração indireta. (c) O atributo da estabilidade para os serviços concursados, um vez aprovados no estágio probatório, foi originalmente instituído pela Constituição Federal de 1988. (d) O conjunto de medidas de impacto conhecido como Plano Collor instituiu o dispositivo da disponibilidade em serviço. (e) O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado prevê a adoção de novos modelos de gestão que reforçam a idéia de controle social. 5. Com relação a abordagens de mudança organizacional, julgue os itens. (a) A idéia de Kaizen está associada à melhoria contínua de processos organizacionais. (b) A gradual aplicação de tecnologia da informação a processos organizacionais é uma característica da reengenharia. (c) Na abordagem de desenvolvimento organizacional, a resistência à mudança é tratada com a introdução de incentivos meramente salariais. (d) Benchmark é uma técnica de gestão da produção com base em alto giro de estoque. (e) A concepção de organizações de aprendizagem enfatiza a necessidade de adequadas instalações para a prática de treinamento. 6. Julgue os itens abaixo relativos à abordagem comportamentalista da administração. (a) A idéia de comportamento organizacional adequado está relacionada à conformação aos objetivos organizacionais. (b) O comportamento é uma resposta a estímulos. (c) Os estímulos que geram um comportamento adequado estão relacionados à satisfação das necessidades humanas. (d) Estrutura e tarefas planejadas segundo princípios técnicos não asseguram, por si sós, a racionalidade das decisões administrativas. (e) Um dos pressupostos de diversas abordagens comportamentalistas é a integração entre objetivos individuais e objetivos da organização. 7. Com relação à abordagem contingencial da administração, julgue os itens. (a) As maiores variações ambientais são de natureza mercadológica e tecnológica. (b) A mudança organizacional deve ser uma prática ocasional ou esporádica. (c) Incerteza, descontinuidade e turbulência são atributos do ambiente das organizações pré- capitalistas. (d) Estrutura e processos dependem do ambiente externo. (e) Ambientes turbulentos implicam estruturas rígidas. 8. Acerca das características da idéia de gestão estratégica, julgue os itens. (a) Prospecção, formulação, implementação e avaliação são momentos concomitantes e não- seqüenciais. (b) Construção e análise de cenários são instrumentos de monitoramento ambiental. (c) As ações de planejamento envolvem cada vez mais a utilização de técnicas e instrumentos sofisticados que devem estar a cargo de uma área específica. (d) O desenvolvimento do pensamento estratégico torna-se mais relevante à medida que as decisões são centralizadas. (e) O controle estratégico não se baseia no registro de ocorrências para verificações, mas na possibilidade de redirecionamento das ações. 9. Acerca da liderança nas organizações contemporâneas, julgue os itens. (a) A liderança tende, cada vez mais, a se basear na autoridade formal e hierárquica do cargo. (b) O conceito de empowerment implica um padrão de liderança com base na corretagem do poder dos liderados. (c) A liderança situacional baseia-se nos atributos do líder. (d) A função de liderança baseia-se em uma comunicação unidirecional: da cúpula da organização para a base. (e) Estruturas com base em células de produção requerem um padrão de liderança fundamentado na participação. 10. Relativamente à motivação humana, julgue os itens. (a) Os fatores motivacionais estão, segundo Herzberg, restritos aos incentivos financeiros. (b) Os fatores higiênicos estão, segundo Herzberg, restritos às condições de higiene do ambiente de trabalho e do trabalhador. (c) A hierarquia das necessidades, segundo Maslow, relaciona determinados fatores motivacionais a níveis hierárquicos das organizações. (d) A idéia de expectância, segundo Vroom, baseia-se nas expectativas dos indivíduos em função da relação esforço/desempenho/recompensa/valor. (e) Segundo Mc. Gregor, indivíduos tipo "y" são automotivados. 11. Julgue os itens que se seguem. (a) A evolução do pensamento científico a respeito das organizações e da sua administração caracteriza-se pela manutenção dos conteúdos teóricos, com variações metodológicas, de uma abordagem para a outra. (b) A teoria administrativa apresenta uma evolução gradual e cumulativa do conhecimento, considerando-se as diferentes escolas ou abordagens como aperfeiçoamentos umas das outras. (c) Os teóricos iniciais estabeleceram todos os parâmetros relevantes para o desenvolvimento da teoria administrativa, de modo que o conhecimento atualmente disponível é uma decorrência lógica da teoria clássica. (d) Os métodos e técnicas hoje utilizados na geração do conhecimento científico acerca das organizações e de sua administração são exatamente os mesmos do início deste século. (e) A integração necessária e desejável entre as três dimensões de qualquer organização, a saber, estrutura, processos e comportamento, é um postulado central a todas as correntes do pensamento administrativo. 12. O elemento básico, em todas as organizações, são as pessoas, podendo-se dizer que uma organização existe quando duas ou mais pessoas interagem a fim de alcançarem eficazmente os objetivos, por meio da combinação de suas capacidades e recursos pessoais com alguma espécie de estrutura de trabalho. Com base no enunciado acima, julgue os itens que se seguem. (a) A interação humana determina os elementos formais da organização. (b) O sucesso ou o insucesso das organizações é afetado pela qualidade das interações entre os seus membros. (c) Aqualidade das interações entre duas ou mais pessoas é o resultado das maneiras pelas quais as organizações se estruturam. (d) A condição necessária para a existência de uma organização é a interação entre as pessoas. (e) Os processos de realização do trabalho determinam a natureza e a qualidade das interações entre os membros de uma organização. 13. Na Administração Pública brasileira: (a) as empresas públicas possuem personalidade jurídica de direito privado, mas estão sujeitas ao dever de licitar; (b) compete à Justiça Federal julgar as causas em que são partes as Sociedades de Economia Mista federais; (c) um ente da Administração indireta que se estruture como sociedade anônima é necessariamente uma sociedade de economia mista; (d) uma empresa pública pode ter mais de um sócio; (e) as sociedades de economia mista somente podem ser criadas por lei específica, o mesmo não se dando com as suas subsidiárias. 14. O controle, na Administração Pública, é aquele exercido em todos os níveis e em todos os órgãos. Com relação à matéria, vários conceitos atinentes à supervisão ministerial e ao controle interno são relevantes. Julgue os itens seguintes. (a) A supervisão ministerial tem um campo de abrangência mais restrito que o do controle interno, cingindo-se aos casos de controle deliberativo. (b) A observância do princípio do controle – que constitui um dos princípios fundamentais da Administração Federal – é um dos objetivos principais da supervisão ministerial. (c) A autonomia conferida às empresas estatais corresponde à prerrogativa que devem ter seus dirigentes de definirem seus objetivos e assegurarem seu funcionamento sem interferência da Administração Centralizada. (d) O controle técnico apresenta duas dimensões: a da legalidade – que se associa ao cumprimento dos aspectos formais, à regularidade e à adequação contábeis – e a do mérito, relacionada aos meios, aos fins e aos resultados das ações desenvolvidas pelo Poder Público. (e) Diz-se que é vedado à Administração agir com arbitrariedade, isto é, fora dos limites da lei, senão com discricionariedade, que compreende a adoção dos critérios de conveniência e oportunidade, segundo as circunstâncias. 15. De acordo com o Direito Administrativo, a personalidade jurídica de direito público é conferida a determinados entes, em razão do desempenho de função pública própria e típica. Diversamente, à entidade será atribuída personalidade jurídica de direito privado, em razão do desempenho de função pública atípica, delegada pelo Estado. Em relação a esse tema, julgue os seguintes itens. (a) A União é pessoa jurídica de direito público externo. (b) Os Estados e os Municípios são pessoas jurídicas de direito público interno. (c) As sociedades de economia mista, ao contrário das empresas públicas, são pessoas jurídicas de direito privado. (d) As fundações públicas são pessoas jurídicas de direito privado. (e) As autarquias e os partidos políticos são pessoas jurídicas de direito público interno. 16. Os processos que envolvem o funcionamento das organizações modernas são extremamente complexos. Por isso é tão importante estudá-los e compreendê-los. Com base nos principais estudos organizacionais, julgue os itens que se seguem. (a) Em organizações mais complexas, o número de níveis verticais de autoridade tende a aumentar à medida que a organização cresce. (b) Para Max Weber, a fonte do poder, nas organizações sociais, provém menos da liderança carismática e muito mais da racionalidade burocrático-legal. (c) Em uma organização complexa, os canais de comunicação ascendentes assumem importância significativa em relação às lideranças organizacionais porque, sem eles, é muito mais difícil determinar se os subordinados entenderam as mensagens mandadas para baixo, bem como averiguar o sucesso das diretrizes emitidas. (d) A expressão amplitude do controle foi usada pela primeira vez em 1922 por Ian Hamilton, quando afirmou que "a média da inteligência humana encontra sua efetiva medida controlando de seis a treze outros cérebros". (e) A literatura recente apóia as idéias de Hamilton, Urwick e Graicunas, entre outros, de que a definição de um número ótimo de subordinados, mais do que qualquer outro fator, deve ser considerada para se alcançar uma efetiva amplitude do controle. 17. As teorias acerca da motivação dos empregados para o trabalho são o resultado de inúmeras pesquisas desenvolvidas desde o início deste século. Em relação a essas teorias, julgue os itens seguintes. (a) Segundo Herzberg, o estímulo externo que atua sobre o indivíduo e o compele a agir é o mais eficaz e, na maioria das vezes, o único fator motivacional. (b) A satisfação das necessidades básicas não motiva o ser humano para o trabalho, mas a não- satisfação dessas necessidades constitui-se em fontes de insatisfação. (c) Embora a motivação humana se caracterize pela satisfação das necessidades básicas, ela é orientada diretamente para a realização de determinados objetivos desejáveis ou positivos ou, ainda, para evitar conseqüências indesejáveis ou negativas. (d) Na medida em que o indivíduo alcança um nível de subsistência adequado e que crescem suas necessidades motivacionais, maior deve ser a estrutura de controle e supervisão da organização, de modo a obter desse indivíduo o devido esforço para que sejam alcançados os objetivos organizacionais, e não os seus próprios objetivos. (e) As organizações, para alcançarem um alto nível de efetividade, devem administrar eficazmente suas três características universais: os objetivos, as pessoas que as compõem e as estruturas hierárquicas. 18. A Constituição Federal fixa os princípios gerais a que está submetida a Administração Pública. Tendo por base a conhecida doutrina sobre a matéria, julgue os itens a seguir. (a) Um dirigente de uma autarquia federal, ao justificar determinada decisão, argumentou que sua atitude estava absolutamente certa, na medida em que não há qualquer lei, decreto, portaria ou regulamento que o proíbam de fazer o que fez. (b) Por princípio, a Administração permitirá o exame de todo e qualquer documento público por qualquer interessado. (c) Quando o interesse público coincidir com o de particulares, é lícito ao administrador conjugar a pretensão do particular com o interesse coletivo. (d) Quando a lei ou o regulamento exigem a publicação de um ato administrativo, essa publicação passa a ser elemento formativo de tal ato, sendo, portanto, indispensável para a sua validade. (e) Já que o princípio da finalidade exige que o ato administrativo seja praticado sempre com finalidade pública, o administrador fica impedido de buscar distinguir o honesto do desonesto, uma vez que, segundo Henri Welter, "a moralidade administrativa não se confunde com a moralidade comum". 19. Com a edição do Decreto-lei nº 200, de 25/2/67, o funcionamento de muitas atividades na Administração Federal passou a ser organizado mediante o estabelecimento de sistemas. Mesmo após a promulgação da Constituição Federal de 1988, muitas das disposições desse Decreto-lei foram por ela recepcionadas e permanecem válidas. Em relação a tais disposições, julgue os itens abaixo. (a) As atividades de administração financeira, de contabilidade e auditoria, de estatística, de orçamento, de pessoal e de serviços gerais, entre outras, serão organizadas sob a forma de sistemas. (b) No Poder Executivo, a Secretaria Federal de Controle é, atualmente, o órgão central do sistema de controle interno. (c) Nos termos do art. 70 da Constituição Federal, a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da Administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, é uma atribuição exclusiva do Congresso Nacional, que a exercerá com o auxílio do Tribunal de Contas da União. (d) Todos os órgãos da Administração Federal direta e indireta pertencentes ao Poder Executivo estão sujeitos à supervisão ministerial, excetuados os órgãos vinculadosdiretamente à Presidência da República e às universidades federais, constituídas na forma de autarquias e fundações, cuja autonomia é garantida pela Constituição. (e) Ao Tribunal de Contas da União, como órgão central, compete orientar normativamente o sistema de controle da Administração Federal. 20. Acerca dos órgãos públicos e da organização administrativa, julgue os seguintes itens. (a) Os ministérios, na órbita federal, são centros de competência constituídos por diversos órgãos subalternos; os juízos de primeiro grau, exceto os da Justiça Militar, são órgãos estatais titulados por uma só pessoa; o Conselho de Recursos da Previdência Social é órgão cujas decisões são tomadas pelo voto do conjunto de seus membros. Esses são exemplos, respectivamente, de órgãos colegiado, simples e composto. (b) A doutrina administrativa mais recente firmou o entendimento de que todas as fundações instituídas ou mantidas pelo Poder Público têm natureza de autarquia. (c) Assim como as sociedades de economia mista, as empresas públicas e as autarquias, as fundações públicas só podem ser criadas por lei específica. (d) A Fundação Nacional do Índio (FUNAI) e a Fundação Nacional de Saúde (FNS) são exemplos de entes que desempenham serviço público; elas, assim como as demais fundações públicas, submetem-se ao princípio da exigibilidade de licitação. (e) As empresas públicas e as sociedades de economia mista não se regem integralmente pelas normas do direito privado. 21. A crise do Estado contemporâneo tem suscitado novos paradigmas de gestão pública nos anos 90. A esse respeito, julgue os seguintes itens. (a) A denominada revolução gerencial tem como proposta central a renovação do corpo gerencial da Administração Pública. (b) O empreendedorismo público coloca-se como uma alternativa à administração burocrática. (c) O conceito de governança está associado à capacidade do Estado em formular e implementar políticas públicas efetivas. (d) A consolidação do denominado terceiro setor reforça a possibilidade de parcerias entre Estado e sociedade para a produção de bens públicos. (e) Ênfase em resultados, orientação para o cidadão e competição administrada são princípios da reinvenção do Estado. 22. Vive-se hoje, na esfera das organizações e da vida administrativa, tanto no setor privado como particularmente no setor público, uma fase de grandes ajustes e transformações. Isso tem exigido das organizações maior agilidade e maior capacidade de responder às novas orientações governamentais, às inovações tecnológicas e às crescentes demandas de clientes e usuários. Como resultado, diversas modificações passaram a afetar significativamente os processos de trabalho e as formas de organização prevalecentes, alterando também as estratégias de ação. Julgue os itens abaixo, relativos à mudança organizacional. (a) Por sua própria natureza, as transformações em curso exigem grande flexibilidade organizacional e gerencial, estimulam a gestão por resultados e impõem a valorização dos recursos humanos, vinculando a remuneração à produtividade, enfatizando a capacitação profissional e consolidando os mecanismos de avaliação continuada. (b) A consolidação das hierarquias, o planejamento normativo, a gerência por objetivos e a direção imperativa tornam-se cada vez mais indispensáveis, de modo a afastar o processo organizacional das pressões corporativas e do clientelismo. (c) Em decorrência da velocidade das mudanças e das dificuldades de projetar o futuro, as transformações em curso estimulam a despadronização do planejamento, a gerência por departamentos e a minimização dos controles, de forma a incentivar a inovação, a criatividade e a interação positiva entre as organizações e os usuários. (d) Ao se combinarem com uma forte crise do Estado, as transformações em curso impõem a completa devolução das tradicionais atribuições estatais para o setor privado, que possui métodos mais modernos e ágeis de ação e pode, com isso, responder às demandas e aos desafios com maior rapidez e a um custo muito menor. (e) Inexistência de unidades estanques, trabalho em equipes multidisciplinais, flexibilidade e diminuição de níveis hierárquicos retratam o desenho das organizações neste final de século. 23. São muitos os técnicos da Administração e os administradores públicos que defendem a necessidade de se proceder a uma "reinvenção" dos governos. A saída estaria, então, na adoção, pelos governos, da perspectiva do empreendedorismo governamental, capaz de promover a sintonia entre os governos e as novas condições socioeconômicas, políticas e culturais. Com relação à idéia de governo empreendedor, julgue os itens a seguir. (a) O governo empreendedor define-se por buscar a incorporação de práticas e posturas empresariais, utilizando-se do poder de alavancagem das obras públicas, sobretudo no terreno da construção civil e da infra-estrutura. (b) O governo empreendedor caracteriza-se pela adoção de novas formas de utilização de recursos, de modo a maximizar a produtividade e eficiência, buscando, ao mesmo tempo, organizar sistemas participativos descentralizados com base na mobilização de setores comunitários. (c) O governo empreendedor distingue-se por não temer assumir riscos, busca maximização dos recursos públicos a qualquer preço e apoia-se firmemente na geração de receitas financeiras. (d) O governo empreendedor prega o fim do welfare state, o estado mínimo e o empowerment. (e) O governo empreendedor é orientado por missões, enfatiza o cliente, focaliza os resultados, destaca a descentralização e o planejamento estratégico. 24. Segundo Chester Barnard, organização ou burocracia é um "tipo (sistema) de cooperação entre homens conscientes, deliberados, visando a objetivos". Em relação à burocracia de Max Weber e o paradigma pós-burocrático, julgue os itens a seguir. (a) Rapidez, precisão e eficiência são vantagens do modelo burocrático de organização, segundo Weber. (b) A burocracia tem como característica equipes temporárias de trabalho. (c) A reforma do Estado, que hoje se propõe, visa à constituição do modelo gerencial, embora devam ser mantidos certos traços e controles típicos do modelo burocrático. (d) Tanto nas organizações burocráticas como nas pré-burocráticas existem regras. (e) As burocracias têm sua fonte de legitimidade no poder racional-legal. 25. Acerca dos mecanismos de organização administrativa, julgue o seguintes itens. (a) Sabendo que o Serviço Federal de Processamento de Dados (SERPRO), que tem a natureza de empresa pública, foi criado porque a União concluiu que lhe conviria criar uma pessoa jurídica especializada para atuar na área de informática, é correto afirmar que a União praticou, nesse caso, descentralização administrativa. (b) Tendo o Departamento de Polícia Federal (DPF) criado, nos estados da Federação, Superintendências Regionais (SRs/DPF), é correto afirmar que o DPF praticou a desconcentração administrativa. (c) O Ministério Público Federal é órgão da União sem personalidade jurídica: possui, portanto, natureza autárquica. (d) As pessoas jurídicas integrantes da Administração Pública indireta constituem um produto do mecanismo da desconcentração administrativa. ( 5) Tanto na descentralização quanto na desconcentração, mantém-se relação hierárquica entre o Estado e os órgãos e pessoas jurídicas dela surgida. 26. Quanto à estrutura da Administração Pública federal, julgue os itens a seguir. (a) Embora seja pessoa jurídica de direito privado, a empresa pública federal caracteriza-se por ser composta apenas por capital público. (b) Ao contrário das entidades da Administração Pública indireta, os órgãos da Administração Pública direta têm personalidade jurídica de direito público. (c) O fato de as sociedades de economia mista qualificarem-se como pessoas jurídicas de direito privado torna desnecessário que as mesmas sejam criadas por lei específica. (d) No Direito Administrativo brasileiro, autarquia conceitua-se como um patrimônio público dotado de personalidade jurídica para consecução de finalidade especificadaem lei. (e) A autarquia é concebida como pessoa jurídica destinada ao desenvolvimento de atividade econômica pelo Estado, de modo descentralizado. 27. A Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB) é uma empresa pública federal prestadora de serviços públicos pertinentes ao gerenciamento dos estoques oficiais de alimentos e à Política de Garantia de Preços Mínimos (PGPM) entre outros. Sabe-se que, de acordo com o art. 173, § 1º, da Constituição, "a empresa pública, a sociedade de economia mista e outras entidades que explorem atividade econômica sujeitam-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto às obrigações trabalhistas e tributárias". Em relação às empresas públicas, é correto afirmar que: (a) a elas se aplica integralmente a legislação trabalhista quanto ao regime de pessoal; (b) respondem objetivamente pelo dano que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, quando prestadoras de serviço público, sendo que, na ação de indenização, deverá necessariamente haver a integração da relação processual por parte do agente causador do dano; (c) a teoria que o Direito brasileiro modernamente acolhe para definir a responsabilidade civil por atos de seus agentes, quando prestadoras de serviço público, é a da faute du service; (d) não estão sujeitas a falência; (e) gozam da prescrição qüinqüenal que atua em desfavor de seus credores. 28. A respeito da aplicação de recursos públicos, julgue os itens a seguir. (a) No nível federal, o Sistema de Controle Interno deverá ficar a cargo de unidade administrativa vinculada ao Ministério da Fazenda, que manterá, de forma integrada, o sistema de controle interno dos três Poderes. (b) O Sistema de Controle Interno deverá apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional. (c) O Sistema de Controle Interno deverá comprovar a legalidade e avaliar a eficácia e a eficiência da gestão orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da Administração Federal. (d) O Sistema de Controle Interno deverá comprovar a legalidade e avaliar a eficácia e a eficiência da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado. (e) O Sistema de Controle Interno terá seus trabalhos como base para as verificações e conclusões do Tribunal de Contas da União. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GABARITO 01 C E E E C 02 C E C E C 03 C C E C C 04 C E E E C 05 C E E E E 06 C C C C C 07 C E E C E 08 C C E E C 09 E C E E C 10 E E E C C 11 E C E E E 12 E C E C E 13 C E E C C 14 C C E C C 15 E C E E E 16 C C C E E 17 E C E E C 18 E E C E E 19 C E E E E 20 E E C C C 21 E C C E C 22 C E E E C 23 E C E E C 24 C C C C C 25 C C E E E 26 C E E E E 27 E C E C C 28 E C C C C