Preconiza-se que a construção de um sistema de saúde seja viabilizada por meio de um planejamento geral, com objetivos e prioridades bem definidas. É imprescindível que seu planejamento considere levantamento dos problemas de saúde da região, que envolve:

1. Conhecer os riscos ambientais da região e considerar as necessidades da população.
2. Conhecer os componentes, comportamentos sociais e riscos ambientais, ter recursos humanos e financeiros disponíveis, considerar a necessidade da população e seguir padrões e normas legais vigentes.
3. Conhecer os componentes e comportamentos sociais e respeitar as preferências da sociedade.
4. Ter recursos humanos necessários, considerar a necessidade da população e respeitar as preferências da sociedade.
5. Conhecer os riscos ambientais, ter os recursos financeiros necessários e seguir padrões e normas vigentes.