Para preencher a lacuna na frase, precisamos entender o papel das entidades e organizações de assistência social em relação ao Estado. Essas entidades geralmente atuam em conjunto com o Estado, oferecendo serviços que complementam as políticas públicas de assistência social. Analisando as alternativas: a) Contrária - Sugere uma oposição ao Estado, o que não é o caso. b) Complementar - Indica que as entidades atuam em conjunto com o Estado, oferecendo serviços que se somam às ações estatais, o que é correto. c) Substitutiva - Implica que as entidades substituem o papel do Estado, o que não é a intenção da assistência social. d) Oposta - Também sugere uma oposição, o que não se aplica. e) Adversa - Indica uma relação negativa, o que não é o caso. Portanto, a opção que preenche corretamente a lacuna é: b) Complementar.