A Lei Eloy Chaves, de 1923, foi um marco na história da Previdência Social no Brasil, pois criou as Caixas de Aposentadoria e Pensão (CAPs), que foram as primeiras instituições previdenciárias do país. As CAPs foram criadas para atender os trabalhadores das empresas ferroviárias, que eram considerados uma categoria profissional de risco e que, por isso, precisavam de proteção social. A Lei Eloy Chaves também estabeleceu a obrigatoriedade de contribuição dos trabalhadores e das empresas para a previdência social.
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