A alternativa (a) está correta. Se o Ministério Público não tivesse ajuizado a ação de improbidade administrativa, qualquer cidadão poderia ter ajuizado a ação de improbidade subsidiária. Isso porque, segundo a Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/92), qualquer pessoa pode propor ação popular para anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, desde que preenchidos os requisitos legais.
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