A norma complementar 116/2003 adotou um sistema misto para a incidência do ISS, considerando devido o imposto no local do estabelecimento prestador ou, na falta do estabelecimento, no local do domicílio do prestador, ora considerando devido o imposto no local da prestação do serviço, do estabelecimento do tomador ou do intermediário, para as hipóteses expressamente previstas. A referida norma reafirmou a vontade da lei em acabar com o conflito de competência em matéria de TAL, elegendo 22 (vinte e duas) exceções à regra geral da competência do Município onde se localiza o estabelecimento prestador para cobrar o TAL, ao contrário da legislação anterior, que somente previa uma hipótese de exceção à regra.
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