Segundo José dos Santos Carvalho Filho, a autarquia é a “pessoa jurídica de direito público, integrante da Administração Indireta, criada por lei p...

Segundo José dos Santos Carvalho Filho, a autarquia é a “pessoa jurídica de direito público, integrante da Administração Indireta, criada por lei para desempenhar funções que, despidas de caráter econômico, sejam próprias e típicas do Estado”. Porque elas realizam atividades típicas de Estado, que só podem ser realizadas por entidades de direito público, as autarquias são a personificação de um serviço retirado da Administração Direta, também chamada de serviço público personalizado. Assim, elas representam uma extensão da Administração Direta, criadas para fins de especialização, na medida em que desempenham um serviço específico, com maior autonomia em relação ao Poder central, o que lhes confere a capacidade de autoadministração. E, como as demais entidades administrativas, elas são vinculadas à pessoa política que as criou e, por isso, estão sujeitas à supervisão ministerial, controle finalístico ou tutela, mas não são subordinadas a nenhum órgão da Administração Direta nem se submetem a controle hierárquico.