Não é possível consórcio público formado por apenas União e Município. Para a União se associar a Município, a Lei estabelece que o Estado-membro n...

A natureza jurídica dos consórcios públicos é de pessoa jurídica de direito público ou privado, dependendo da natureza dos entes consorciados e da finalidade do consórcio. Eles são formados por entes da federação (União, Estados, Distrito Federal e Municípios) para a realização de objetivos comuns de interesse público, como a prestação de serviços públicos, a realização de obras ou a gestão de políticas públicas.