A alternativa correta é a letra E, "Avaliação da implementação". Embora a avaliação da implementação seja importante para garantir a eficácia das políticas públicas, ela não é uma etapa inicial crucial na formação da agenda no ciclo de políticas públicas. As etapas iniciais cruciais são a definição da agenda, o entendimento do cenário e a identificação de demandas. A exploração de alternativas também é uma etapa importante na formação da agenda.
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