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Ed 
Sim, houve violação aos princípios orçamentários. O princípio da exclusividade, previsto na Constituição Federal, determina que a lei orçamentária anual deve conter apenas matéria orçamentária, ou seja, previsão de receitas e fixação de despesas. A concessão de reajuste inflacionário aos servidores do Poder Executivo não é matéria orçamentária, mas sim de natureza financeira, o que caracteriza uma violação ao princípio da exclusividade. Além disso, a destinação exclusiva da arrecadação do IPTU para a manutenção de ruas e avenidas da cidade pode violar o princípio da universalidade, que determina que todas as receitas e despesas devem constar no orçamento, sem exceção.
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