Um dos temas mais importantes do Direito Administrativo é a questão dos Atos Administrativos. DIFERENÇAS IMPORTANTES Ato x fato Ato é o evento impu...

Um dos temas mais importantes do Direito Administrativo é a questão dos Atos Administrativos. DIFERENÇAS IMPORTANTES Ato x fato Ato é o evento imputado ao homem. Fato é o evento que decorre de acontecimentos naturais, que independem do homem ou que dele dependem apenas indiretamente. Fato Jurídico: corresponde ao evento que está contido em lei, na norma legal. Fato Administrativo: corresponde ao evento que está contido em lei, produzindo efeitos no campo do direito administrativo. Ex.: morte de Servidor Público; Prescrição Administrativa. ATOS DA ADMINISTRAÇÃO Conceito: Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, ato da administração “é todo ato praticado no exercício da função administrativa”. Atos da administração é uma expressão mais ampla que a expressão atos administrativos. Espécies Atos de Direito Privado: são aqueles regidos pelo direito privado. Ex.: doação, permuta, compra, venda e locação. Atos Materiais: aqueles que envolvem apenas uma execução. Não contêm manifestação de vontade. Ex.: demolição de uma casa, apreensão de mercadoria; aula em universidade; pavimentação de uma rua. Atos de Opinião: aqueles que não expressam uma vontade, não produzindo efeitos jurídicos. Ex.: Parecer, Certidões. Atos Políticos: são aqueles de elevado valor político. De acordo com o STF, os atos políticos não estão sujeitos ao controle do Poder Judiciário. Ex.: veto e sanção de lei. Concessão de asilo político. Atos normativos: são o ROGAI, ou seja, são as Regras, Obrigatórias, Gerais, Abstratas e Impessoais. Ex.: Decretos, Regimentos, Portarias. ATO ADMINISTRATIVO Conceito É a declaração do Estado ou de quem o represente, inferior à lei, com o objetivo de cumpri-la, regida pelo Direito Público, sujeita à apreciação pelo Poder Judiciário, e que possui como função a satisfação do interesse da coletividade. Observa-se que o ato administrativo possui três aspectos: o aspecto subjetivo (quem realiza o ato administrativo), o aspecto objetivo (a função do ato) e o aspecto formal (o regime aplicado ao ato). Aspecto Subjetivo O aspecto subjetivo está relacionado ao agente praticante do ato administrativo. Correto, portanto, afirmar que particular pratica ato administrativo, tendo em vista que concessionárias, permissionárias e as autorizatárias de serviço público, são particulares e praticam ato público. Diante disso, o ato administrativo pode ser praticado por PARTICULARES, quando representando o Estado, como são os Concessionários, Permissionários e Autorizatários de serviço público. Isso porque a função administrativa “pode ser encontrada dentro ou fora da Administração Pública.” Aspecto Formal Atenção: embora seja regulado pelo Direito Público, o ato administrativo pode ser praticado por particular. Ao praticar atos regulados pelo Direito Privado, a Administração não pratica ato administrativo. O direito privado, quando regula a prática de atos da administração, ensejará que esta pratique atos de direito privado. Fato é que para ser ato administrativo é imprescindível que seja regulado pelo direito público. Aspecto Objetivo Refere-se ao objetivo do ato administrativo. É objetivo de todo e qualquer ato administrativo a busca pelo interesse público/pela finalidade pública. Há, ainda, um conceito de atos que leva em conta o sentido formal e material. Ato administrativo em sentido formal seria aquele que, apesar de possuir a forma de ato administrativo, é dotado dos atributos de abstração e generalidade, voltando-se para situações não determinadas de forma singular. São exemplos de ato formal os atos normativos. Por sua vez, o ato administrativo em sentido material seria aquele de efeitos concretos, destinando-se a sujeitos e situações individualizadas, afastando-se da generalidade e da abstração.