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Direito Administrativo

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O Estado X pretende criar estrutura administrativa destinada a zelar pelo patrimônio ambiental estadual e atuar no exercício de fiscalização de atividades potencialmente causadoras de dano ao meio ambiente. Sabe-se que tal estrutura terá personalidade jurídica própria e será dirigida por um colegiado, com mandato fixo, sendo que suas decisões de caráter técnico não estarão sujeitas à revisão de mérito pelas autoridades da Administração Direta. Sabe-se também que os bens a ela pertencentes serão considerados bens públicos. Considerando-se as características acima mencionadas, pretende-se criar uma

a) agência reguladora, pessoa de direito público, cuja criação se dará diretamente por lei.
b) agência executiva, órgão diretamente vinculado ao Poder Executivo, cuja criação se dará diretamente por lei.
c) associação pública, pessoa de direito privado, cuja criação será autorizada por lei e se efetivará com a inscrição de seus atos constitutivos no registro competente.
d) agência executiva, entidade autárquica de regime especial, estabelecido mediante assinatura de contrato de gestão.
e) fundação pública, pessoa de direito privado, cuja criação será autorizada por lei e se efetivará com a inscrição de seus atos constitutivos no registro competente.

Desafios Para o Conhecimento

ano passado

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11 pág.

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Analisando as características descritas, podemos identificar que a estrutura administrativa terá personalidade jurídica própria, será dirigida por um colegiado com mandato fixo e suas decisões técnicas não estarão sujeitas à revisão de mérito pela Administração Direta. Além disso, os bens pertencentes a ela serão considerados bens públicos. Com base nessas informações, podemos concluir que se trata de uma agência reguladora, que é uma pessoa de direito público, cuja criação se dá diretamente por lei. Portanto, a alternativa correta é: a) agência reguladora, pessoa de direito público, cuja criação se dará diretamente por lei.

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A respeito da fundação pública, marque a alternativa que não corresponde a uma característica da fundação pública:

a) a figura do instituidor;
b) o Poder Público não pode ser instituidor;
c) a ausência de fins lucrativos;
d) o fim social da entidade.

Determinado Município firmou convênio com uma Organização Social de assistência aos deficientes visuais, repassando-lhe mensalmente verbas públicas, e cedendo também uma sala em escola municipal para o desempenho das atividades. Diante da situação em epígrafe, é correto afirmar:

a) Este convênio tão somente poderá ter realizado por intermédio de uma licitação, na modalidade Concorrência, uma vez que a livre escolha feita pela Administração não se enquadra nos casos de dispensa de licitação.
b) Uma vez que recebeu verbas públicas, a referida Organização Social deverá obrigatoriamente realizar procedimentos licitatórios para a utilização destes recursos.
c) As organizações sociais, por integrarem o Terceiro Setor, não fazem parte do conceito constitucional de Administração Pública, razão pela qual não se submetem, em suas contratações ao dever de licitar, visto a ausência de determinação constitucional.
d) As organizações sociais como as entidades paraestatais se submetem aos procedimentos licitatórios, nos mesmos moldes da Administração Direta.

Com relação Organização administrativa, é correto afirmar que:
a) Ressalvados os casos previstos na lei, a exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou diante de ofensa aos interesses individuais e coletivos, conforme definidos em lei.
b) As autarquias são entidades criadas pelos entes federativos para a execução atividades que requeiram gestão administrativa e financeira descentralizada, porém, o ente federativo continuará titular do serviço, sendo responsável, dessa forma, pelos atos praticados pela autarquia.
c) As organizações sociais são pessoas jurídicas de direito público que prestam serviços públicos de natureza social.
d) São consideradas agências executivas as autarquias e as fundações, que, mediante a celebração de um contrato de gestão, apresentam regime jurídico especial que lhes concede maior autonomia em relação ao ente federativo que as criou.
e) As sociedades de economia mista e as empresas públicas são entidades criadas por lei com personalidade de direito privado.
a) Ressalvados os casos previstos na lei, a exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou diante de ofensa aos interesses individuais e coletivos, conforme definidos em lei.
b) As autarquias são entidades criadas pelos entes federativos para a execução atividades que requeiram gestão administrativa e financeira descentralizada, porém, o ente federativo continuará titular do serviço, sendo responsável, dessa forma, pelos atos praticados pela autarquia.
c) As organizações sociais são pessoas jurídicas de direito público que prestam serviços públicos de natureza social.
d) São consideradas agências executivas as autarquias e as fundações, que, mediante a celebração de um contrato de gestão, apresentam regime jurídico especial que lhes concede maior autonomia em relação ao ente federativo que as criou.
e) As sociedades de economia mista e as empresas públicas são entidades criadas por lei com personalidade de direito privado.

Analise os itens abaixo, relativos à organização e aos privilégios da administração pública brasileira e assinale a alternativa correta:
I - São processadas e julgadas na justiça federal as ações propostas por servidores contra as empresas públicas federais com as quais mantenham relação jurídica laboral.
II - Os bens públicos não estão sujeitos à usucapião.
III - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação.
IV - Uma empresa pública é constituída de capital público e privado.
a) apenas as alternativas I e II são verdadeiras.
b) apenas as alternativas I e III são verdadeiras.
c) apenas as alternativas II e III são verdadeiras.
d) apenas as alternativas III e IV são verdadeiras.
e) apenas as alternativas II e IV são verdadeiras.

Com relação às autarquias, pode-se afirmar que:

a) Possuem personalidade física de direito público externo.
b) São formas de centralização administrativa.
c) São entes administrativos autônomos, criados por lei.
d) Agem por delegação.
e) Subordinam-se hierarquicamente às entidades estatais.

Incorreta a alternativa “b” porque a qualificação de Agência Executiva é dada à autarquia ou fundação já existente e que cumpra o art. 51 da Lei nº 9.649, de 1998, isto é, tenha um plano estratégico de reestruturação e de desenvolvimento institucional em andamento e tenha celebrado Contrato de Gestão com o respectivo Ministério supervisor. Incorreta a assertiva “c” porque associação pública possui personalidade jurídica de direito público (art. 6º, inciso I, da Lei nº 11.107, de 2005), é criada pelo rito previsto em lei que exige protocolo de intenções e a ratificação por leis dos entes consorciados e, por ser um Consórcio Público, exige mais de uma pessoa jurídica consorciada (a questão fala apenas do Estado “X”). Incorreta a alternativa “d” porque as Agências Executivas, ao assim serem qualificadas, em que pese possuírem uma maior liberdade de autogestão, não se qualificam de regime especial como as Agências Reguladoras, já que as prerrogativas a essas concedidas são feitas diretamente pela lei. Incorreta a alternativa “e” porque não se aplica à fundação pública a descrição de que “é dirigida por um colegiado, com mandato fixo, sendo que suas decisões de caráter técnico não estão sujeitas à revisão de mérito pelas autoridades da Administração Direta”. alternativa “a”.

a) Por integrar a Administração Pública indireta, a criação de empregos na empresa pública depende de prévia dotação orçamentária.
b) A investidura dos empregados da Empresa Pública não depende de concurso público, tendo em vista que seus contratos são regidos pela CLT – Consolidação das Leis do Trabalho.
c) É possível o acúmulo de empregos públicos pelos empregados contratados pela Empresa Pública quando houver compatibilidade de horários e não existir infração à ética profissional.
d) É vedado aos empregados da Empresa Pública o direito de greve e de associação sindical, salvo se aprovado por lei municipal de iniciativa do chefe do Poder Executivo.
e) Os empregados da Empresa Pública não se submetem a qualquer limite remuneratório constitucional, uma vez que sua relação é regida pela CLT – Consolidação das Leis do Trabalho.

Determinado Município firmou convênio com uma Organização Social de assistência aos deficientes visuais, repassando-lhe mensalmente verbas públicas, e cedendo também uma sala em escola municipal para o desempenho das atividades. Diante da situação em epígrafe, é correto afirmar:

a) Este convênio tão somente poderá ter realizado por intermédio de uma licitação, na modalidade Concorrência, uma vez que a livre escolha feita pela Administração não se enquadra nos casos de dispensa de licitação.
b) Uma vez que recebeu verbas públicas, a referida Organização Social deverá obrigatoriamente realizar procedimentos licitatórios para a utilização destes recursos.
c) As organizações sociais, por integrarem o Terceiro Setor, não fazem parte do conceito constitucional de Administração Pública, razão pela qual não se submetem, em suas contratações ao dever de licitar, visto a ausência de determinação constitucional.
d) As organizações sociais como as entidades paraestatais se submetem aos procedimentos licitatórios, nos mesmos moldes da Administração Direta.

Analise os itens abaixo, relativos à organização e aos privilégios da administração pública brasileira e assinale a alternativa correta:
I - São processadas e julgadas na justiça federal as ações propostas por servidores contra as empresas públicas federais com as quais mantenham relação jurídica laboral.
II - Os bens públicos não estão sujeitos à usucapião.
III - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação.
IV - Uma empresa pública é constituída de capital público e privado.
a) apenas as alternativas I e II são verdadeiras.
b) apenas as alternativas I e III são verdadeiras.
c) apenas as alternativas II e III são verdadeiras.
d) apenas as alternativas III e IV são verdadeiras.
e) apenas as alternativas II e IV são verdadeiras.

Com relação às autarquias, pode-se afirmar que:

a) Possuem personalidade física de direito público externo.
b) São formas de centralização administrativa.
c) São entes administrativos autônomos, criados por lei.
d) Agem por delegação.
e) Subordinam-se hierarquicamente às entidades estatais.

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A respeito da fundação pública, marque a alternativa que não corresponde a uma característica da fundação pública:a) a figura do instituidor;b) o Poder Público não pode ser instituidor;c) a ausência de fins lucrativos;d) o fim social da entidade.

Com relação às autarquias, pode-se afirmar que:a) Possuem personalidade física de direito público externo.b) São formas de centralização administrativa.c) São entes administrativos autônomos, criados por lei.d) Agem por delegação.e) Subordinam-se hierarquicamente às entidades estatais.

Com relação às autarquias, pode-se afirmar que:a) Possuem personalidade física de direito público externo.b) São formas de centralização administrativa.c) São entes administrativos autônomos, criados por lei.d) Agem por delegação.e) Subordinam-se hierarquicamente às entidades estatais.

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A respeito da fundação pública, marque a alternativa que não corresponde a uma característica da fundação pública:

a) a figura do instituidor;
b) o Poder Público não pode ser instituidor;
c) a ausência de fins lucrativos;
d) o fim social da entidade.