Para responder à sua pergunta, vamos analisar as opções de empenho na Administração Pública: A) Empenho especial - Geralmente utilizado para despesas que não se repetem ou que têm características específicas. B) Empenho ordinário - É o tipo mais comum de empenho, utilizado para despesas que ocorrem regularmente. C) Empenho extraorçamentário - Refere-se a despesas que não estão previstas no orçamento. D) Empenho por estimativa - Utilizado quando se estima o valor de despesas que ocorrerão ao longo do exercício, como serviços contínuos. E) Empenho global - Refere-se a um empenho que abrange várias despesas de uma mesma natureza, mas não é específico para um único tipo de serviço. No caso apresentado, o contador empenhou despesas com serviços contínuos (energia elétrica, telefonia, consumo de água) para todo o exercício financeiro. Isso se encaixa na modalidade de empenho por estimativa, pois envolve a previsão de gastos ao longo do ano. Portanto, a alternativa correta é: D) Empenho por estimativa.