Para identificar a alternativa que caracteriza um ato administrativo, precisamos entender o que é um ato administrativo. Um ato administrativo é uma manifestação de vontade da Administração Pública que tem por objetivo criar, modificar ou extinguir direitos, e deve ser praticado por uma autoridade competente. Analisando as alternativas: A) Declaração de vontade de um particular - Não é um ato administrativo, pois se refere à vontade de um indivíduo, não da Administração Pública. B) Decisão de um tribunal superior - Embora seja uma decisão importante, não é um ato administrativo, mas sim uma decisão judicial. C) Ato formal de uma autoridade pública - Esta alternativa se encaixa na definição de ato administrativo, pois envolve uma manifestação de vontade de uma autoridade pública. D) Ação de um órgão público em benefício de um particular - Embora possa envolver atos administrativos, não é uma definição precisa de um ato administrativo em si. E) Normas que regem a atuação do servidor público - Isso se refere a regulamentos e não a atos administrativos. Portanto, a alternativa que caracteriza um ato administrativo é: C) Ato formal de uma autoridade pública.