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Direito Administrativo

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A Câmara Municipal, na busca de aprimorar seu sistema de controle interno e atender ao princípio da eficiência, subdividiu a gerência de controladoria e finanças em duas novas gerências, uma de controladoria, outra de finanças.
Esse fenômeno administrativo, eminentemente interno, de distribuição de competência dentro da mesma pessoa jurídica, é chamado pela doutrina de direito administrativo de:
A) descentralização, que decorre do poder normativo;
B) delegação, que decorre do poder disciplinar;
C) concessão, que decorre do poder regulamentar;
D) desconcentração, que decorre do poder hierárquico;
E) outorga, que decorre do poder discricionário.
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ESTÁCIO

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há 2 anos

Vamos analisar as alternativas apresentadas em relação ao fenômeno administrativo descrito na questão. A Câmara Municipal, ao subdividir a gerência de controladoria e finanças em duas novas gerências, está realizando uma distribuição de competências dentro da mesma entidade. Esse tipo de ação é caracterizado como desconcentração, que se refere à distribuição de funções e competências dentro de uma mesma pessoa jurídica, sem transferir a titularidade do poder. Agora, vamos analisar as alternativas: A) Descentralização, que decorre do poder normativo - Refere-se à transferência de competências para outras entidades ou pessoas jurídicas, o que não é o caso aqui. B) Delegação, que decorre do poder disciplinar - Envolve a transferência de atribuições, mas geralmente para outra pessoa ou órgão, não se aplica ao contexto da mesma entidade. C) Concessão, que decorre do poder regulamentar - Refere-se à transferência de serviços públicos a particulares, não se aplica aqui. D) Desconcentração, que decorre do poder hierárquico - Esta é a alternativa correta, pois se refere à distribuição de competências dentro da mesma entidade. E) Outorga, que decorre do poder discricionário - Refere-se à concessão de direitos ou poderes, não se aplica ao contexto da questão. Portanto, a alternativa correta é: D) desconcentração, que decorre do poder hierárquico.

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As agências reguladoras são entidades criadas com o objetivo de fiscalizar e regular atividades de serviços público delegados à empresas privadas.
Acerca da forma de criação das agências reguladoras, é correto afirmar que são criadas por
A) descentralização.
B) desconcentração.
C) por permissão.
D) por autorização.
E) por concessão.

A promulgação de uma lei que estabelece a criação de uma autarquia com transferência de parte da competência da União para a pessoa jurídica criada envolve
A unificação de competências.
B reunião de competências.
C descentralização do poder.
D desconcentração do poder.

Considere que determinado Município do Estado do Amazonas entendeu por bem criar estruturas despersonalizadas e regionalizadas, integrantes de sua Secretaria da Saúde, destinadas à dispensação de medicamentos à população.
As repartições regionalizadas em questão são exemplo de
A desconcentração, sendo que os órgãos criados, a despeito de integrarem a estrutura da Administração direta, respondem pessoalmente por seus atos, podendo, como regra, figurar no polo passivo de ações.
B desconcentração, técnica por meio da qual a Administração cria órgãos destituídos de personalidade jurídica, que compõem a hierarquia da Administração direta.
C descentralização, técnica por meio da qual a Administração cria órgãos com personalidade jurídica própria, que passam integrar sua Administração indireta.
D relação desenvolvida com o denominado terceiro setor, que passa a integrar a Administração, gerindo equipamentos públicos.
E descentralização, técnica por meio da qual a Administração cria pessoas jurídicas com personalidade jurídica própria, mas subordinadas hierarquicamente à Administração central.

A possibilidade de criação, pela União, de pessoas jurídicas de direito público e de direito privado, com atribuições para prestar serviços públicos, caracteriza uma das faces mais relevantes da Administração Indireta.
Nesse tema, indique a afirmação CORRETA:
a) É legítima a criação, por lei, de pessoa jurídica de direito público, a ela atribuindo-se a execução de determinado serviço público, retendo, porém, a União, a titularidade sobre tal serviço.
b) Lei que crie sociedade de economia mista controlada pela União pode conter cláusula genérica que permita àquela sociedade adquirir participação em outras empresas.
c) Nas hipóteses de descentralização, em que a União crie por lei autarquia vinculada a um ministério, haverá relação hierárquica entre o ente autárquico e o órgão ministerial, porém não o controle político.
d) Em nome do princípio da eficiência e da boa gestão, admite-se que lei federal autorize genericamente a União a criar sociedades de economia mista e fundações que sejam necessárias para dar cumprimento ao planejamento setorial.

Acerca da desconcentração e descentralização, é correto afirmar:
A) A descentralização se consubstancia na transferência de poderes e atribuições para um sujeito de direito distinto e autônomo.
B) A criação de uma autarquia se consubstancia em uma desconcentração.
C) Ocorre descentralização quando há criação de um Ministério pelo Presidente da República, atribuindo-lhe parcela de competência que, até então, era sua.
D) Na desconcentração nunca haverá a criação de novos órgãos públicos.
E) A distribuição interna de competências é hipótese de descentralização.

A respeito da organização da Administração Pública, assinale a alternativa correta.
A Os pagamentos devidos, em razão de pronunciamento judicial, pelos Conselhos Profissionais, submetem-se ao regime de precatórios.
B O regime jurídico de direito privado das empresas públicas é parcialmente derrogado por normas de direito público, cenário este que a doutrina denomina de regime jurídico híbrido.
C A dotação patrimonial, no que tange às fundações instituídas pelo Poder Público, deve ser inteiramente pública.
D Quanto à forma de organização, as sociedades de economia mista podem ser estruturadas sob qualquer das formas admitidas em direito.
E Descentralização por serviço é a que se verifica quando, por meio de contrato, transfere-se a execução de determinado serviço público à pessoa jurídica de direito privado.

A descentralização administrativa consiste na distribuição interna de competências agrupadas em unidades individualizadas.
Certo ou Errado?
Certo
Errado

A Administração Pública Indireta decorre da descentralização de serviços e consiste na instituição, pelo Estado, por meio de lei, de uma pessoa jurídica a quem se atribui a titularidade e execução de determinado serviço público, como é o caso de uma:
a) concessionária que presta serviço público essencial para um município;
b) fundação privada que tem por objeto a capacitação e a atualização de profissionais na área da educação;
c) empresa pública que tem personalidade jurídica de direito público;
d) Câmara Municipal que tem função precípua de produzir legislação em nível municipal;
e) sociedade de economia mista que tem personalidade jurídica de direito privado.

Considere que o Estado do Amazonas tenha decidido criar, por lei específica, uma autarquia, atribuindo a ela o serviço público de transporte intermunicipal. A situação narrada constitui exemplo de
(A) delegação política, condicionada aos termos da autorização do Poder Legislativo, que, em tal aspecto, se sobrepõe à vontade do Poder Executivo.
(B) descentralização política, com transferência, nos termos da lei editada, do serviço público antes titulado pelo Estado, dotando o novo ente de autonomia.
(C) desconcentração administrativa, baseada no princípio da especialização, mantendo o ente central a titularidade do serviço e transferindo ao novo ente apenas a sua execução.
(D) descentralização administrativa, com transferência da titularidade do serviço ao novo ente, dotado de auto-administração.
(E) descentralização por colaboração, sendo os limites e condições para o exercício do serviço delegado estabelecida em contrato de concessão firmado entre o Estado e a autarquia.

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