Para responder à questão sobre o ato administrativo que o prefeito deve utilizar para implementar espaços de coworking nas bibliotecas públicas em parceria com a sociedade civil e empresas, vamos analisar cada alternativa: (A) Ordinatório - Este tipo de ato estabelece normas e diretrizes, mas não é o mais adequado para parcerias com a sociedade civil e empresas. (B) Enunciativo - Embora envolva a definição de papéis e responsabilidades, não é um ato administrativo típico para formalizar parcerias. (C) Imperativo - Este ato é unilateral e impõe regras, o que não se encaixa em uma parceria, onde há colaboração. (D) Negocial - Este ato é caracterizado pela declaração de vontade do Poder Público que coincide com a pretensão do particular, sendo adequado para formalizar parcerias. (E) Conjunto - Embora mencione a colaboração, não é uma terminologia comum para atos administrativos. Diante da análise, a alternativa que melhor se encaixa na situação apresentada, onde há uma parceria entre o poder público e a sociedade civil/empresas, é a opção (D) Negocial.