É possível apresentar o artigo 242 parágrafo 2 em caráter material?

Nesse artigo o autor defende que sim, pois referida norma seria uma exceção às competências dos Estados e dos Munícipios, não podendo estar em outro lugar senão na Constituição:
https://jus.com.br/artigos/38060/constitucionalismo-ciarlare

Em um epítome, as normas materialmente constitucionais são inseparáveis da idéia de "poder". Por outro lado, as normas formalmente constitucionais, apesar de estarem "fisicamente" dispostas no texto constitucional, carecem de atributos em outros lugares, sendo reveladas exclusivamente por seu processo de elaboração.

Eles, portanto, têm a forma de constitucional, mas são desprovidos de semântica constitucional. Eu digo: eles são constitucionais, mas não tipicamente constitucionais. Nesta taxonomia, portanto, é possível discernir três combinações quanto ao conteúdo da Constituição: a. materialmente e formalmente normas constitucionais, uma vez que estão de acordo com a "substância da Constituição"

Nesse caso, o Texto Constitucional de 1988 é misto porque abrange tanto as normas materialmente e formalmente constitucionais quanto apenas as normas formalmente constitucionais.