Para preencher corretamente as lacunas na frase apresentada, precisamos entender a diferença entre "Estado" e os outros conceitos mencionados nas alternativas. O "Estado" refere-se à estrutura política e jurídica que organiza a sociedade, enquanto "governo" se refere ao grupo específico de pessoas que exerce o poder em um determinado momento. Analisando as alternativas: a) Estado federado - Refere-se a uma forma de Estado, mas não se encaixa na definição de um grupo que controla o aparato do Estado. b) Estado-nação - É um conceito que combina Estado e nação, mas não se refere a um grupo específico de pessoas. c) Governo - Este é o termo que se refere ao grupo de pessoas que controla o aparato do Estado em um determinado momento. d) Nação - Refere-se a um grupo de pessoas com características comuns, mas não ao controle do aparato do Estado. e) Estado soberano - Refere-se a um Estado que possui autonomia, mas não se refere a um grupo específico. Portanto, a alternativa correta que preenche as lacunas é: c) Governo.