Para responder à questão sobre o orçamento público, é importante entender o papel que ele desempenha na administração pública. O orçamento público é um instrumento fundamental que permite planejar e organizar as finanças de um órgão, estabelecendo previsões de receitas e fixações de despesas. Analisando as alternativas: a) pesquisa - O orçamento não é um instrumento de pesquisa, mas sim de planejamento e execução financeira. b) elaboração - Embora o orçamento envolva elaboração, essa palavra não captura completamente sua função principal. c) desenvolvimento - O orçamento não é diretamente um instrumento de desenvolvimento, mas pode contribuir para isso. d) articulação - O orçamento pode ajudar na articulação de ações, mas essa não é sua função principal. e) planejamento - O orçamento público é, de fato, um instrumento de planejamento, pois permite que o administrador organize as receitas e despesas para um determinado período. Portanto, a alternativa correta é: e) planejamento.