Para analisar a questão sobre quando a legalidade pode ser questionada no direito administrativo, vamos examinar cada alternativa: a) Quando o ato administrativo for praticado sem base legal ou em desacordo com a legislação vigente. - Esta alternativa está correta, pois a legalidade é um dos princípios fundamentais do direito administrativo. Um ato administrativo deve sempre ter uma base legal e estar em conformidade com a legislação. b) Quando o ato administrativo contrariar a ética, mesmo que tenha base legal. - Embora a ética seja importante, a legalidade em si não pode ser questionada apenas com base em questões éticas, desde que o ato tenha base legal. c) Quando o ato administrativo for contrariado pela opinião pública. - A opinião pública não é um fundamento jurídico para questionar a legalidade de um ato administrativo. d) Quando o ato administrativo se mostrar ineficiente, mas estiver amparado por uma norma. - A ineficiência não é um motivo para questionar a legalidade, desde que o ato esteja amparado por uma norma. Portanto, a alternativa correta é: a) Quando o ato administrativo for praticado sem base legal ou em desacordo com a legislação vigente.