Para responder à sua pergunta, vamos analisar o contexto da citação de Matias-Pereira sobre a implementação de métodos de monitoramento e avaliação de políticas. O autor menciona um "processo finalístico" que busca ajustar meios e fins para alcançar objetivos estabelecidos, o que sugere uma abordagem estruturada e planejada. Agora, vamos analisar as alternativas: a) Planejamento - O planejamento é fundamental para definir objetivos e estratégias, sendo um instrumento essencial na implementação de políticas públicas. b) Orçamento - Embora o orçamento seja importante para a alocação de recursos, ele é mais um meio do que um instrumento de gestão em si. c) Projeto - Projetos são iniciativas específicas dentro de um planejamento, mas não são o instrumento fundamental para a implementação de políticas públicas. d) Código de leis - Um código de leis é um conjunto de normas, mas não é um instrumento de gestão. e) Programa - Programas são conjuntos de ações planejadas, mas o planejamento é o que fundamenta a criação e a execução desses programas. Diante disso, a alternativa que melhor representa o instrumento de gestão fundamental para a implementação de políticas públicas, visando o desenvolvimento local, é: a) Planejamento.