Para responder à sua pergunta, precisamos identificar qual alternativa NÃO representa uma atividade que o prefeito deve realizar antes de formular uma proposta para a celebração de transferência voluntária. Vamos analisar cada alternativa: a) Ouvir a comunidade por meio de audiências públicas durante a elaboração e aprovação do orçamento municipal para identificar prioridades de investimento e tomar decisões sobre as ações que dependeriam de ajuda do estado e da União. - Esta é uma atividade importante e relevante. b) Identificar as necessidades locais, definir uma escala de prioridades dentre as necessidades identificadas e pesquisar os programas federais que poderiam repassar os recursos necessários para os projetos desejados; - Também é uma atividade essencial. c) Identificar todos os programas federais que descentralizam recursos para os entes federados e, a partir daí, elaborar projetos e propostas para a celebração de convênios e contratos de repasse; - Esta atividade é pertinente e necessária. d) Fazer um levantamento dos principais problemas locais, com identificação de causas e efeitos, reunindo evidências com o objetivo de desenhar alternativas para escolher a mais vantajosa para tratar o problema e gerar valor público (solução efetiva, viável e desejada pela comunidade beneficiada); - Embora essa atividade seja importante, ela não é uma etapa direta antes de formular a proposta para a celebração de transferência voluntária, mas sim uma etapa de diagnóstico que pode ocorrer em um momento anterior. Portanto, a alternativa que NÃO representa uma atividade que o prefeito deve fazer antes de formular a proposta é: d).