A frase "Todo poder emana do povo" expressa o princípio da soberania popular, ou seja, o poder político legítimo vem do povo, que é a fonte de toda autoridade no Estado. Analisando as alternativas: a) Que o povo tem poder, e o governo obedece ao povo. — Está correta, pois reflete a ideia de que o governo exerce o poder em nome do povo e deve obedecer à sua vontade. b) Há poder no povo, e o governo, por não ter regras, depende da organização do povo. — Incorreta, pois o governo tem regras e leis que regulam seu funcionamento. c) O governo não consegue exercer suas atividades porque o povo não orienta suas ações. — Incorreta, não corresponde ao sentido da frase. d) O voto é o instrumento utilizado pelo povo para delegar a um representante o direito de o representar. — Embora verdadeira, essa alternativa não responde diretamente ao que representa a afirmativa do artigo 1º. e) Por despreparo e falta de força dos grupos, o povo não guia seus representantes. — Incorreta e contrária ao princípio da soberania popular. Portanto, a alternativa correta é: a) Que o povo tem poder, e o governo obedece ao povo.