O art. 128 do CTN autoriza ao legislador ordinário criar outros tipos de responsabilidade além daqueles previstos nos arts. 129 a 138: Art. 128. Sem prejuízo do disposto neste capítulo, a lei pode atribuir de modo expresso a responsabilidade pelo crédito tributário a terceira pessoa, vinculada ao fato gerador da respectiva obrigação, excluindo a responsabilidade do contribuinte ou atribuindo-a a este em caráter supletivo do cumprimento total ou parcial da referida obrigação. Vale registrar, que é o próprio legislador, e não algum evento futuro, que, previamente, afasta o contribuinte e o substitui pelo responsável. EXEMPLO: recolhimento do IR pela fonte pagadora, em que o contribuinte é o empregado, mas o responsável pelo recolhimento é o empregador. A doutrina costuma estabelecer distinções, muitas vezes, entre responsável tributário e substituto tributário. Porém, perante o próprio CTN, qualquer pessoa obrigada ao pagamento de tributos, de que não é o contribuinte de direito, figura-se na condição de responsável tributário (art. 121, II, c/c art. 128 do CTN), daí desdobrando-se, tão-somente, subespécies de responsabilidade com características específicas.
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Direito Administrativo e Gestão do Orçamento Público
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