Tanto emenda quanto mutação são duas formas de se alterar a Constituição. Ocorre que a emenda é uma alteraçao formal da Carta maior, que pode ser supressiva,modificativa ou inovora no que diz respeito ao(s) artigo(s) da Constituição que altera. É uma forma de realização válida da reforma constitucional,delegada pelo Poder Constituinte Derivado aos representantes do povo no Congresso Nacional, os quais têm iniciativa para propor uma PEC. Já a mutação,apesar de ser uma alteração notável da CF,é informal seja porque não passa pelos trâmites de uma Emenda,seja porque não altera o texto escrito do dispositivo constitucional. Interessante é notar que apesar de difícil conceituação,mesmo a mutação possui limites,que é o justamente o sentido da norma,tema nada pacífico na doutrina. Existe uma classificação das mutações constitucionais feita por Hsü Dau-Lin,mas o seu conceito não é homogêneo. As Mutações de forma geral são processos de alteração informal da CF de acordo com a força impositiva dos fatos. Nenhuma sociedade é obrigada a viver eternamente com a mesma Lei Fundamental e,como já diria Lassalle, quanto mais a Constituição jurídica se aproximar da Constituição Real,ela será mais efetiva. Hesse salienta,no entanto,que é importante nesse meio termo a interposição da força normativa da Constituição,sempre sua "realidade" jurídica tentar se sobrepor aos fatos para solificar a perenidade constitucional. A mutação constitucional nesse sentido é um instrumento importante de correspondência constitucional ao interesses dos governados que atende à dinamicidade dos fatos,muitas vezes não observada pelo legislador,que ,na ânsia de manter um governo eterno, faz mais uma legislação constitucional simbólica do que qualquer outra coisa!
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Direito Constitucional I
•UNIMONTE
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