Leis de interesse público podem retroagir, incidindo sobre fatos passados? Obrigada desde já

dependendo do caso ela pode retoragir em beneficio ou em maleficio 

Sim, a lei nova pode retroagir para atingir situações jurídicas pretéritas, EXCETO nos casos em que haja direito adquirido, ato jurídico perfeito e coisa julgada, conforme dispõe o art. 6º da LINDB:

Art. 6º A Lei em vigor terá efeito imediato e geral, respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada.