Para respondermos essa questão serão necessários conhecimentos em filosofia.Muitas são as teoria que buscam explicar o surgimento e a função do estado e muitos são os teóricos que buscaram essas explicações, esses teóricos ficaram conhecidos como contratualistas justamente por formularem suas teorias colocando o estado como uma espécie de contrato entre as pessoas que dessa maneira estavam formando a sociedade civil. Os principais contratualistas foram Hobbes, Locke, Rousseau e inclusive Kant também se enquadra como um dos contratualistas. A função especifica do estado seria ao de aumentar as chances de sobrevivência de um determinado povo que por meio de leis encontraria maneiras de viver em sociedade.Portanto, existem inúmeras teorias sobre a formação do estado nenhuma delas podendo ser afirmando com certeza mas todas elas colocam o estado com a função de organizar uma melhor convivência entre as populações.
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