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Há discricionariedade por parte da Administração Pública quanto a certos quesitos que precedem o ato administrativo. De qualquer maneira, quando esses quesitos são obrigatórios, eles devem estar previstos na lei. De maneira geral, os atos administrativos, para serem considerados existentes, devem ser devidamente motivados, ter uma forma idônea, deve ser realizado por um agente da administração pública.
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