Projeto de Lei 75_2015 - Organizacao da Guarda Municipal

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Instituto Brasileiro de Administração Municipal – IBAM
Laboratório de Administração Municipal – LAM
Organização da
Guarda Municipal
Janeiro – 2005
Organização da Guarda Municipal
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Largo IBAM no 1 – Humaitá – 22271-070 – Rio de Janeiro – RJ
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É permitida a reprodução total ou parcial desta publicação,
desde que citada a fonte
Atualizado em janeiro de 2005
Paulo Timm (coordenação)
Mário Celso Martins Tourinho (atualização)
Isabel Newlands (apoio logístico)
O Laboratório de Administração Municipal - LAM é a unidade do IBAM que tem
como missão oferecer aos Governos locais instrumentos da gestão pública mediante
assistência técnica à distância. Entre os trabalhos oferecidos pelo LAM, destacam-se
modelos de atos normativos e demais documentos que apoiem as Administrações
Municipais a viabilizar a organização e o funcionamento dos seus serviços.
Criado em 1958, o LAM, núcleo responsável pela produção de idéias e soluções aos
anseios das comunidades locais, ao longo de sua existência, vem utilizando diferentes
metodologias de trabalho, sempre em sintonia com as transformações jurídico-
institucionais enfrentadas pelo país.
O desenvolvimento de produtos pelo LAM resulta do apoio sistemático que as
Prefeituras, Câmaras Municipais e demais entidades associadas dão ao Instituto,
através de suas contribuições anuais.
Laboratório de Administração Municipal – LAM 1
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO 2
PARTE I – ANTEPROJETO DE LEI DE CRIAÇÃO DA GUARDA MUNICIPAL
CAPÍTULO I DA CRIAÇÃO E DAS FINALIDADES DA GUARDA
MUNICIPAL
4
CAPÍTULO II DA ESTRUTURA DE CARGOS E DE VENCIMENTOS 5
CAPÍTULO III DOS CRITÉRIOS E REQUISITOS PARA PROVIMENTO
DOS CARGOS
6
CAPÍTULO IV DA PROMOÇÃO 7
CAPÍTULO V DA GESTÃO E DO TREINAMENTO DO PESSOAL DA
GUARDA MUNICIPAL
8
SEÇÃO I DA ADMINISTRAÇÃO DOS CARGOS DA GUARDA 8
SEÇÃO II DA LOTAÇÃO DOS SERVIDORES DA GUARDA 9
SEÇÃO III DA CAPACITAÇÃO DE PESSOAL DA GUARDA 10
CAPÍTULO VI DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS 10
ANEXO I CARGOS DE PROVIMENTO EM COMISSÃO 12
ANEXO II CARGOS DE PROVIMENTO EFETIVO 12
PARTE II – PROJETO DE DECRETO APROVANDO O REGULAMENTO DA
GUARDA MUNICIPAL
CAPÍTULO I DAS FINALIDADES DA GUARDA MUNICIPAL 14
CAPÍTULO II DAS COMPETÊNCIAS DO CHEFE DA GUARDA
MUNICIPAL
15
CAPÍTULO III DAS ATRIBUIÇÕES E DEMAIS REQUISITOS PARA
PROVIMENTO DOS CARGOS DA GUARDA MUNCIPAL
17
SEÇÃO I DOS GUARDAS MUNICIPAIS 17
SEÇÃO II DOS INSPETORES DA GUARDA MUNICIPAL 19
CAPÍTULO IV DOS UNIFORMES E FARDAMENTOS 21
CAPÍTULO V DISPOSIÇÕES FINAIS 22
Laboratório de Administração Municipal – LAM 2
APRESENTAÇÃO
O objetivo desse Modelo é dotar a Prefeitura Municipal de
..................... de uma estrutura organizacional adequada às funções que deve
desempenhar, no sentido de atender aos requerimentos da população no
tocante à sua segurança, e destinar-se ao policiamento administrativo da
cidade, especialmente dos parques, jardins, edifícios públicos e demais
próprios pertencentes ao patrimônio do Município.
Além desse policiamento de natureza administrativa, pretende-se
implementar e desenvolver no Município, de forma institucional e pioneira em
nível local, a participação da Guarda Municipal em eventos diretamente
relacionados ao contexto sócio-comunitário, tais como:
a) contribuição para o fortalecimento de práticas democráticas de
segurança pública, segundo a perspectiva dos direitos humanos
objetivando, assim, a redução de desigualdades sociais no
Município;
b) formulação de políticas municipais de segurança visando a
identificação das principais carências na área de segurança
pública;
c) instituição de canais de aproximação dos diversos setores da
comunidade com a Guarda Municipal, de modo a possibilitar soma
de esforços e repartição de responsabilidades;
d) orientação e acompanhamento, quando solicitada, em campanhas
e programas relativos ao sistema de trânsito municipal, aos
eventos turísticos, aos trabalhos de defesa civil a cargo da
Prefeitura, bem como às atividades de educação e preservação
ambiental sob a responsabilidade do Município;
e) coordenação, com entidades representativas da comunidade no
sentido de oferecer e obter a colaboração que se faça necessária;
f) estabelecimento de práticas de bom relacionamento com o
público.
Esse novo tipo de exercício e prática da cidadania, além de ampliar e
enriquecer os dispositivos sobre segurança municipal constantes da
Constituição Federal (art. 144, §8o), contendo normas restritas ao mero poder
de polícia administrativa, se constituirá numa positiva forma de promover cada
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vez mais um sistema efetivo de integração entre a Guarda Municipal e a
comunidade local.
A primeira parte do presente documento compreende o modelo do
Anteprojeto de Lei de criação da Guarda Municipal. A segunda parte
apresenta o modelo de Regulamento, a ser baixado por decreto do Executivo
Municipal, logo em seguida à aprovação do Projeto de Lei instituindo a citada
Corporação.
Todo esse trabalho foi elaborado pelo Laboratório de Administração
Municipal – LAM do IBAM objetivando, sem perder de vista o policiamento
administrativo do Município, proporcionar subsídios importantes para a
organização e a manutenção de uma Guarda Municipal, em condições de
prestar bons serviços às comunidades, de modo a facilitar o resgate da
relação de confiança junto à população, bem como estimular, nos limites de
sua competência, os direitos humanos e o exercício da cidadania.
Paulo Timm
Superintendente de
Organização e Gestão
Laboratório de Administração Municipal – LAM 4
PARTE I – ANTEPROJETO DE LEI DE CRIAÇÃO DA GUARDA MUNICIPAL
Dispõe sobre a criação da Guarda
Municipal de .......................... e dá
outras providências.
O Prefeito Municipal de ....................... - Estado de .............................,
Faço saber que a Câmara Municipal decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
CAPÍTULO I
DA CRIAÇÃO E DAS FINALIDADES DA GUARDA MUNICIPAL
Art. 1o. Fica criada a Guarda Municipal de ................., órgão
diretamente subordinado à Secretaria Municipal de ..................... (especificar a
Secretaria)
Parágrafo único. Caberá ao Secretário Municipal de .....................
coordenar, supervisionar e acompanhar as atividades e ações a serem
executadas e desenvolvidas pela Guarda Municipal.
Art. 2o. A Guarda Municipal tem por finalidade:
I - participar de pesquisas junto a segmentos da comunidade sobre
suas principais carências na área de segurança pública;
II - promover a realização de atividades que possam despertar o
espírito de cooperação e de solidariedade recíproca em benefício da ordem
pública e do convívio social;
III - participar da realização de palestras, fóruns de debates e outros
eventos dirigidos à conscientização da população sobre a necessidade de
adoção de medidas preventivas para o combate a fatores geradores de
violência;
IV - propor a execução de medidas voltadas para o apoio à instituição
familiar como ponto importante para a diminuição do uso de drogas e da
marginalidade infanto-juvenil;
V - acompanhar e avaliar, de forma permanente, os resultados das
políticas municipais na área de segurança pública;
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VI - desenvolver esforços no sentido de facilitar o resgate da relação
de confiança junto à população, estimulando, nos limites de sua competência,
os direitos humanos e o exercício da cidadania;
VII - participar, sempre que possível, da proteção aos munícipes de
forma a manter o respeito mútuo e as normas básicas de convivência entre os
mesmos;
VIII - possibilitar que os componentes da Guarda Municipal conheçam
a realidade dos bairros onde atuam, que se relacionem com seus moradores e
que passem a se sentir integrantes da própria comunidade;
IX - participar de iniciativas e ações comuns, quando for o caso,
juntamente com outros órgãos municipais, visando a soluçãode problemas de
natureza sócio-comunitária;
X - promover a vigilância dos logradouros públicos, realizando
policiamento diurno e noturno, de forma a garantir o bem estar do cidadão;
XI - promover a vigilância dos próprios do Município;
XII - promover a fiscalização da utilização adequada dos parques,
jardins, praças e outros bens de domínio público, evitando sua depredação;
XIII - promover a vigilância das áreas de preservação do patrimônio
natural, cultural e histórico do Município, bem como preservar mananciais, a
defesa da fauna e da flora e do controle ambiental;
XIV - colaborar com a fiscalização da Prefeitura na aplicação da
legislação relativa ao exercício do poder de polícia administrativa do Município;
XV - participar da fiscalização do trânsito municipal, autuar e aplicar as
medidas administrativas por infrações à legislação, no regular exercício do
poder de polícia de trânsito;
XVI - coordenar atividades com as ações do Estado, no sentido de
oferecer e obter a colaboração necessária no seu âmbito de atuação.
CAPÍTULO II
DA ESTRUTURA DE CARGOS E DE VENCIMENTOS
Art. 3o. Fica criado, na forma do Anexo I desta Lei, o cargo em
comissão de Chefe da Guarda Municipal.
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Parágrafo único. O Chefe da Guarda Municipal será escolhido pelo
Prefeito entre pessoas de reconhecida idoneidade e competência para o
desempenho de suas funções.
Art. 4o. Ficam criados, na forma do Anexo II desta Lei, os cargos de
provimento efetivo de Guarda Municipal e de Inspetor da Guarda Municipal.
Art. 5o. O Prefeito Municipal promoverá, no prazo de ..... (.............)
dias, contados da data de vigência desta Lei, concurso público para
preenchimento dos cargos vagos de provimento efetivo de Guarda Municipal.
Parágrafo único. Da proposta de realização de concurso público para
admissão de Guardas Municipais deverão constar:
I - denominação, nível e vencimento do cargo;
II - prazo desejável para admissão;
III - grau de instrução mínimo requerido para provimento do cargo.
CAPÍTULO III
DOS CRITÉRIOS E REQUISITOS PARA PROVIMENTO DOS CARGOS
Art. 6o. O candidato a cargo de Guarda Municipal deverá preencher os
seguintes requisitos básicos:
I - ser brasileiro nato ou naturalizado;
II - ter idade máxima de ..... (................) anos incompletos1;
III - estar em gozo dos direitos políticos;
IV - estar quite com as obrigações militares;
V - ser julgado apto em exame de sanidade física e mental;
VI - habilitar-se previamente em concurso público;
VII – apresentar certidão negativa de antecedentes criminais;
VIII - ter concluído o ensino médio2.
 
1 O limite máximo poderá ser estabelecido segundo as conveniências do Município.
2 O nível de instrução poderá ser fixado conforme as conveniências do Município.
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Art. 7o. O Regulamento da Guarda Municipal disporá sobre:
I - descrição sintética e atribuições típicas a serem observadas no
provimento dos cargos de Guarda Municipal e de Inspetor da Guarda;
II - o grau de instrução específico, o tipo de experiência e demais
requisitos necessários ao provimento dos cargos de Guarda e de Inspetor;
III - a forma de recrutamento e as perspectivas de promoção no corpo
da Guarda Municipal.
CAPÍTULO IV
DA PROMOÇÃO
Art. 8o. Promoção é a elevação do servidor efetivo de Guarda
Municipal, pelo critério do merecimento, à classe imediatamente superior de
Inspetor da Guarda, dentro da mesma carreira, obedecido o interstício de
prazo fixado no Regulamento da Guarda.
Art. 9o. As perspectivas de promoção de Guarda Municipal para
Inspetor da Guarda estão estabelecidas no Regulamento conforme o disposto
no inciso III, do art.7o desta Lei.
Art. 10. Fica criada a Comissão de Promoção constituída de 05
(cinco) membros, dos quais um representará obrigatoriamente a Secretaria
Municipal de ...................... e outro a Secretaria Municipal de Administração.
Art. 11. Para concorrer à promoção, o Guarda Municipal deverá
comprovar capacidade funcional para o exercício de suas atribuições e, ainda,
obter o número mínimo de pontos no boletim de merecimento, na forma
estabelecida pela Comissão de Promoção.
§ 1o. A comprovação da capacidade funcional far-se-á através de
testes de conhecimento.
§ 2o. O boletim de merecimento apurará:
I - assiduidade;
II - pontualidade;
III - elogios;
IV - punições;
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V - cursos de treinamento relacionados com as atribuições do cargo
de Guarda Municipal.
§ 3o. Para concorrer à promoção o Guarda Municipal deverá preencher
os requisitos mínimos necessários para provimento da classe de Inspetor da
Guarda, conforme o disposto nos incisos II e III, do art.7o desta Lei.
Art. 12. A Comissão de Promoção elaborará o boletim de
merecimento e acompanhará a apuração do desempenho dos Guardas
Municipais em todas as suas fases de execução.
Art. 13. O ato da promoção dependerá sempre da existência de cargo
vago e obedecerá, rigorosamente, à ordem de classificação nos testes e no
boletim de merecimento.
Art. 14. O Guarda Municipal que não estiver no exercício do cargo,
ressalvadas as hipóteses consideradas como de efetivo exercício, nos termos
do Estatuto dos Servidores Públicos Municipais, não concorrerá à promoção.
CAPÍTULO V
DA GESTÃO E DO TREINAMENTO DO PESSOAL DA GUARDA MUNICIPAL
SEÇÃO I
DA ADMINISTRAÇÃO DOS CARGOS DA GUARDA
Art. 15. Atendendo ao interesse da Administração e à disponibilidade
orçamentária, novos cargos poderão ser acrescidos na Guarda Municipal aos
constantes no Capítulo II desta Lei.
Art. 16. Sempre que necessário, o Chefe da Guarda Municipal fará
proposta de criação de novos cargos e a enviará, após análise do Secretário
Municipal de ..................., ao Secretário Municipal de Administração.
Parágrafo único. Da proposta deverá constar a justificativa
pormenorizada de sua criação, bem como o nível de vencimento da classe a
ser criada.
Art. 17. O Secretário Municipal de Administração estudará a proposta
e verificará:
I - se há dotação orçamentária para a criação da nova classe, cuja
consulta à Guarda Municipal deverá ser prioritária;
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II - se as atribuições estão implícitas ou explícitas nas descrições das
classes existentes.
§ 1o. De acordo com as conclusões do estudo, o Secretário Municipal
de Administração dará parecer favorável ou desfavorável à criação da nova
classe.
§ 2o. Se o parecer for favorável, será encaminhado ao Prefeito para
decisão e imediato envio do respectivo projeto de lei à Câmara Municipal.
§ 3o. Se o parecer for desfavorável, pela inobservância de um dos itens
deste artigo, será imediatamente devolvido à Guarda Municipal com a devida
justificativa.
§ 4o. Aprovada a criação da nova classe, deverá a Secretaria Municipal
de Administração determinar que seja a mesma incorporada ao Quadro
Permanente da Guarda Municipal, com o respectivo nível de vencimento.
SEÇÃO II
DA LOTAÇÃO DOS SERVIDORES DA GUARDA
Art. 18. Para efeito desta Lei, lotação é o número de cargos
necessário ao funcionamento da Guarda Municipal.
Parágrafo único. A lotação da Guarda Municipal a que se refere este
artigo será aprovada por ato do Prefeito Municipal com base em programa de
trabalho apresentado pelo Chefe da Guarda.
Art. 19. A Secretaria Municipal de Administração, anualmente, em
coordenação com o Chefe da Guarda Municipal, estudará a lotação de seu
pessoal face ao plano de trabalho a executar.
§ 1o. Partindo das conclusões do estudo, o Secretário Municipal de
Administração, em articulação com o Secretário Municipal de .....................,
estudará as modificações propostas pelo Chefe da Guarda nos quantitativos
de pessoal de sua corporação.
§ 2o. As conclusões do estudo deverão ocorrer a tempo de se prever,
na proposta orçamentária, as modificações a efetuar e os recursos
necessários à sua efetivação.
Art. 20. O afastamento de servidor da Guarda Municipal para ter
exercícioem outro órgão, só se verificará mediante prévia autorização do
Secretário Municipal de Administração, para fim determinado e prazo certo.
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Parágrafo único. Atendida sempre a conveniência do serviço, o
Secretário Municipal de Administração poderá alterar a lotação do servidor ex-
officio ou a pedido.
SEÇÃO III
DA CAPACITAÇÃO DE PESSOAL DA GUARDA
Art. 21. Fica institucionalizada como atividade permanente da Guarda
Municipal o treinamento de seu pessoal, tendo como objetivos:
I - criar e desenvolver mentalidade, hábitos e valores necessários ao
digno exercício da função pública;
II - capacitar o servidor da Guarda Municipal para o desempenho de
suas atribuições específicas, orientando-o no sentido de obter os resultados
desejados pela Administração e requeridos pela comunidade;
III - estimular o rendimento funcional do pessoal da Guarda, criando
condições propícias para o seu constante aperfeiçoamento.
Art. 22. O treinamento básico do efetivo da Guarda Municipal será de
dois tipos:
I - de integração, com a finalidade de integrar o novo servidor da
Guarda em seu ambiente de trabalho, através da apresentação da
organização e do funcionamento da Administração Municipal, bem como de
técnicas de relações humanas no serviço;
II - de formação, com o objetivo de dotar o servidor da Guarda de
melhores conhecimentos e técnicas referentes às atribuições que
desempenha, mantendo-o permanentemente atualizado e preparando-o para
execução de tarefas mais complexas, com vistas à promoção.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 23. O órgão de pessoal da Prefeitura procederá, no prazo máximo
de 30 (trinta) dias, contados da vigência desta Lei, as modificações que se
façam necessárias no cadastro funcional e demais registros de pessoal como
resultado da aplicação deste ato legal.
Art. 24. Até que seja efetivado o instituto da promoção de Guarda
Municipal para Inspetor da Guarda Municipal, mediante as normas constantes
desta Lei, fica criado provisoriamente 01 (um) cargo de provimento em
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comissão de Inspetor da Guarda Municipal, símbolo DAS..., com vencimento
mensal de .................(..................................reais).
§ 1o. O ocupante do cargo em comissão a que se refere o caput deste
artigo, exercerá suas atribuições segundo o disposto no inciso I, do art. 7º da
presente Lei.
§ 2o. Ficará automaticamente extinto o cargo em comissionado de
Inspetor da Guarda Municipal e o seu titular imediatamente exonerado, no
momento em que seja baixado o ato de nomeação dos novos ocupantes dos
cargos efetivos de Inspetor da Guarda, promovidos conforme o estabelecido
no art. 11 desta Lei.
Art. 25. O Prefeito Municipal baixará, por decreto, no prazo
máximo de ...... (.................) dias o Regulamento da Guarda Municipal.
Art. 26. Fica o Prefeito Municipal autorizado a abrir crédito especial até
o limite de R$ ................. (.........................) para atender às despesas
decorrentes da aplicação desta Lei.
Parágrafo único. Os recursos para abertura do crédito de que trata
este artigo são provenientes de ............................... (especificar de acordo com o
art. 43 da Lei no 4.320/64)
Art. 27. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
......................., .............. de ....................de .........
Prefeito Municipal
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ANEXO I
(art. 3o da Lei no ...../...........)
CARGOS DE PROVIMENTO EM COMISSÃO
CARGO SÍMBOLO No DE
CARGOS
VENCIMENTO
MENSAL (R$)
FORMA DE
RECRUTAMENTO
Chefe da Guarda
Municipal
DAS - ... 01 Amplo
ANEXO II
(art. 4o da Lei no ...../..........)
CARGOS DE PROVIMENTO EFETIVO
CARGO NÍVEL No DE
CARGOS
VENCIMENTO
MENSAL (R$)
FORMA DE
RECRUTAMENTO
Guarda Municipal GM ... Concurso Público
Inspetor da Guarda
Municipal
IGM ... Por promoção
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PARTE II – PROJETO DE DECRETO APROVANDO O REGULAMENTO DA
GUARDA MUNICIPAL
Aprova o Regulamento da Guarda
Municipal de ........................ e dá
outras providências.
O Prefeito Municipal de ....................., Estado de ......................., no
uso de suas atribuições legais,
DECRETA:
Art. 1o. Fica aprovado o Regulamento da Guarda Municipal de
.................... que acompanha o presente Decreto.
Art. 2o. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
........................, ....... de ................. de ............
Prefeito Municipal
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REGULAMENTO DA GUARDA MUNICIPAL
CAPÍTULO I
DAS FINALIDADES DA GUARDA MUNICIPAL
Art. 1o. A Guarda Municipal, criada pela Lei n0 ........, de ..... de
................ de ........., é órgão imediatamente subordinado à Secretaria
Municipal de ................... (especificar a Secretaria) e tem como finalidade:
I - participar de pesquisas junto a segmentos da comunidade sobre
suas principais carências na área de segurança pública;
II - promover a realização de atividades que possam despertar o
espírito de cooperação e de solidariedade recíproca em benefício da ordem
pública e do convívio social;
III - participar da realização de palestras, fóruns de debates e outros
eventos dirigidos à conscientização da população sobre a necessidade de
adoção de medidas preventivas para o combate a fatores geradores de
violência;
IV - propor a execução de medidas voltadas para o apoio à instituição
familiar como ponto importante para a diminuição do uso de drogas e da
marginalidade infanto-juvenil;
V - acompanhar e avaliar, de forma permanente, os resultados das
políticas municipais na área de segurança pública;
VI - desenvolver esforços no sentido de facilitar o resgate da relação
de confiança junto à população, estimulando, nos limites de sua competência,
os direitos humanos e o exercício da cidadania;
VII - participar, sempre que possível, da proteção aos munícipes de
forma a manter o respeito mútuo e as normas básicas de convivência entre os
mesmos;
VIII - possibilitar que os componentes da Guarda Municipal conheçam
a realidade dos bairros onde atuam, que se relacionem com seus moradores e
que passem a se sentir integrantes da própria comunidade;
IX - participar de iniciativas e ações comuns, quando for o caso,
juntamente com outros órgãos municipais, visando a solução de problemas de
natureza sócio-comunitária;
Laboratório de Administração Municipal – LAM 15
X - promover a vigilância dos logradouros públicos, realizando
policiamento diurno e noturno, de forma a garantir o bem estar do cidadão;
XI - promover a vigilância dos próprios do Município;
XII - promover a fiscalização da utilização adequada dos parques,
jardins, praças e outros bens de domínio público, evitando sua depredação;
XIII - promover a vigilância das áreas de preservação do patrimônio
natural, cultural e histórico do Município, bem como preservar mananciais, a
defesa da fauna e da flora e do controle ambiental;
XIV - colaborar com a fiscalização da Prefeitura na aplicação da
legislação relativa ao exercício do poder de polícia administrativa do Município;
XV – participar da fiscalização do trânsito municipal, autuar e aplicar
as medidas administrativas por infrações à legislação, no regular exercício do
poder de polícia de trânsito;
XVI - coordenar atividades com as ações do Estado, no sentido de
oferecer e obter a colaboração necessária no seu âmbito de atuação.
Parágrafo único. Caberá ao Secretário Municipal de ......................
coordenar, supervisionar e acompanhar as atividades e ações a serem
executadas e desenvolvidas pela Guarda Municipal.
CAPÍTULO II
DAS COMPETÊNCIAS DO CHEFE DA GUARDA MUNICIPAL
Art. 2o. Ao Chefe da Guarda Municipal compete:
I - participar da formulação de políticas municipais de segurança,
visando identificar as principais carências na área de segurança pública;
II - estabelecer canais de aproximação dos diversos setores da
comunidade com a Guarda Municipal, de modo a possibilitarsoma de
esforços e compartilhamento de responsabilidades;
III - promover, orientar e acompanhar, quando solicitado pelas
autoridades competentes, a participação da Guarda Municipal em campanhas
e programas relativos ao sistema de trânsito municipal, aos eventos turísticos,
aos trabalhos de defesa civil a cargo da Prefeitura, bem como às atividades de
educação e preservação ambiental sob a responsabilidade do Município;
Laboratório de Administração Municipal – LAM 16
IV - coordenar-se com entidades representativas da comunidade no
sentido de oferecer e obter a colaboração que se faça necessária;
V - instruir os Guardas Municipais e Inspetores da Guarda nas
práticas de bom relacionamento com o público;
VI - coordenar-se com as autoridades policiais do Estado, no sentido
de oferecer e obter a necessária e indispensável colaboração mútua;
VII - colaborar com o órgão de pessoal da Prefeitura na admissão de
Guardas Municipais, fazendo observar as condições indispensáveis para
ingresso no contingente;
VIII - promover o treinamento dos Guardas e Inspetores;
IX - zelar pela disciplina e instrução do pessoal, bem como propor e
aplicar penas disciplinares;
X - estabelecer os roteiros de vigilância e as escalas de serviço para o
pessoal da Guarda Municipal;
XI - fiscalizar os serviços a seu cargo, bem como a permanência dos
Guardas nos setores e pontos de ronda;
XII - expedir as carteiras de identificação dos Guardas e Inspetores;
XIII - promover o controle do ponto do pessoal lotado na Guarda
Municipal, enviando-o ao órgão de pessoal da Prefeitura;
XIV - promover a aquisição e a distribuição de material e fardamento e
controlar sua utilização;
XV - guardar, sob sua responsabilidade, objetos de valor apreendidos
ou encontrados, promovendo a devolução, se for o caso, aos seus
proprietários;
XVI - promover a elaboração, por seus subordinados, dos relatórios de
ronda e vigilância;
XVII - punir seus subordinados por indisciplina ou atos cometidos
contra as disposições legais e regulamentares;
XVIII - promover a manutenção de registros necessários às atividades
da Guarda Municipal, bem como a execução de serviços auxiliares;
Laboratório de Administração Municipal – LAM 17
XIX - cumprir a fazer cumprir as disposições regulamentares
referentes à Guarda Municipal;
XX - promover a representação adequada da Guarda Municipal nas
festas cívicas e solenidades de caráter público;
XXI - conferir e assinar, juntamente com o Guarda Municipal que
atender a ocorrência, os laudos de acidentes;
XXII - inspecionar, quando lhe pareça conveniente, os serviços de
vigilância e policiamento;
XXIII - acompanhar e avaliar os resultados do desempenho da Guarda
Municipal.
CAPÍTULO III
DAS ATRIBUIÇÕES E DEMAIS REQUISITOS PARA PROVIMENTO DOS
CARGOS DA GUARDA MUNICIPAL
SEÇÃO I
DOS GUARDAS MUNICIPAIS
Art. 3o. Para provimento dos cargos efetivos de Guarda Municipal
deverão ser obedecidos os requisitos e parâmetros previstos no corpo da
presente Seção.
1. Classe: GUARDA MUNICIPAL Nível: GM ....
2. Descrição sintética: compreende os cargos que se destinam a orientar e
executar, sob supervisão, o policiamento de edifícios e logradouros públicos
municipais, bem como apoiar as tarefas da Prefeitura que envolvam o
exercício do poder de polícia administrativa nos serviços de natureza local a
cargo do Município.
3. Atribuições típicas:
1. exercer vigilância em áreas de acesso a edifícios municipais, evitando
aglomerações, estacionamento indevido de veículos e permanência de
pessoas inconvenientes;
2. fiscalizar a entrada de pessoas e veículos nas dependências de edifícios
municipais, examinando, conforme o caso, as autorizações para ingresso,
impedindo a entrada de pessoas estranhas, identificando eventuais
situações suspeitas e tomando as providências cabíveis para garantir a
segurança do local;
Laboratório de Administração Municipal – LAM 18
3. fiscalizar o estacionamento de veículos em passeios, calçadas, praças e
outros locais sob sua jurisdição;
4. policiar logradouros, praças, terminais rodoviários, centro e periferia da
cidade, e outras áreas de responsabilidade da Prefeitura, em caráter
preventivo, a fim de evitar depredações, roubos, danos em jardins e brinquedos
públicos e qualquer outro tipo de agressão ao patrimônio municipal;
5. fiscalizar, em articulação com o órgão estadual competente, as infrações
de circulação, parada e estacionamento;
6. executar o policiamento e organização do trânsito, em articulação com o
órgão estadual competente, nas ruas e nas portas de escolas, orientando
o fluxo de veículos e pedestres;
7. apoiar os setores de fiscalização da Prefeitura, acompanhando os fiscais
nos serviços externos, sempre que solicitado;
8. apoiar o setor de assistência social, encaminhando as pessoas a
hospitais, entidades assistenciais e passes para as cidades mais
próximas, sempre que solicitado;
9. apoiar o Juizado de Menores e o Conselho Tutelar, auxiliando no
encaminhamento de menores e infratores, visando a segurança e a
proteção dos menores e da comunidade, sempre que possível;
10. apoiar a realização de festas e eventos sociais públicos, zelando pela
ordem e segurança dos eventos;
11. alertar moradores e transeuntes para qualquer fato ou circunstância que
lhes possa trazer prejuízo ou perigo;
12. prestar informações e socorrer populares, quando solicitado;
13. entregar ao seu superior objetos de outras pessoas que, por qualquer
modo, venham a cair em seu poder;
14. articular-se imediatamente com seu superior, sempre que suspeitar de
irregularidades na área sob sua jurisdição;
15. deter indivíduos em atitudes suspeitas com relação a outras pessoas ou
coisas alheias, encaminhando-os à autoridade policial;
16. auxiliar autoridades federais a exercer vigilância sobre a área florestal e de
preservação, percorrendo toda a extensão ou observando-a, para localizar
incêndios e descobrir irregularidades, como presença de estranhos e
outras práticas danosas;
17. informar ao superior sobre ocorrência de incêndios e demais
irregularidades, utilizando rádio, telefone, relatos periódicos e outros
meios, para ensejar a tomada de medidas oportunas;
18. colaborar com a Defesa Civil e outros organismos de salvamento no
combate a incêndios em áreas florestais e de preservação, valendo-se de
água e produtos químicos, abrindo valas e lançando mão de outros meios,
para evitar a propagação do sinistro;
Laboratório de Administração Municipal – LAM 19
19. solicitar à autoridade competente a remoção de árvores e outros
obstáculos dispostos nas estradas ou outras vias de circulação e de
acesso a parques ou em suas trilhas;
20. vigiar cruzamentos, cancelas e outros pontos de travessia, atentando para
a movimentação de veículos e pessoas;
21. auxiliar a defesa civil, sempre que se fizer necessário, e, em especial, nas
situações de calamidade e incêndios, orientando e prestando informações
à população de forma a assegurar sua segurança;
22. registrar diariamente as ocorrências verificadas em sua jornada de
trabalho;
23. zelar por sua aparência pessoal, mantendo o uniforme em perfeitas
condições de uso, bem como pela guarda e conservação dos objetos
necessários ao exercício de suas atividades;
24. executar outras atribuições por delegação ou convênio entre a Guarda
Municipal e os órgãos estaduais de policiamento e de trânsito;
25. executar outras atribuições afins.
4. Requisitos para provimento:
• Instrução - ensino médio, acrescido de formação profissionalizante em
área correlata, ministrada por instituição especializada.
• Outros requisitos - noções de técnicas de relações públicas, em sua área
de atuação, conhecimentos de técnicas de defesa pessoal, habilitação
para condução de veículos e conhecimento de processador de textos.
Desejável habilitação para condução de moto.
• Experiência - não necessita experiência anterior.
5. Recrutamento:
• Externo - no mercado de trabalho, mediante concurso público para a
classe de Guarda Municipal.
6. Perspectiva de desenvolvimento funcional:• Promoção – da classe de Guarda Municipal para a classe de Inspetor da
Guarda Municipal, cumprido o interstício mínimo de 3 (três) anos de efetivo
exercício na classe de Guarda Municipal.
SEÇÃO II
DOS INSPETORES DA GUARDA MUNICIPAL
Art. 4o. Para provimento dos cargos efetivos de Inspetor da Guarda
Municipal deverão ser obedecidos os requisitos e parâmetros previstos no
corpo da presente Seção.
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1. Classe: INSPETOR DA GUARDA MUNICIPAL Nível: IGM ...
2. Descrição sintética: compreende os cargos que se destinam a orientar,
acompanhar e executar o policiamento de edifícios e logradouros públicos
municipais, bem como apoiar as tarefas da Prefeitura que envolvam o
exercício do poder de polícia administrativa nos serviços de natureza local a
cargo do Município.
3. Atribuições típicas:
1. orientar as atividades de policiamento na área sob sua jurisdição,
distribuindo tarefas e estabelecendo escalas de serviço para o pessoal da
Guarda;
2. inspecionar o trabalho realizado em sua área de jurisdição, a fim de
assegurar o bom desempenho da Guarda e dos Guardas Municipais;
3. instruir Guardas Municipais quanto às normas de conduta e práticas de
bom relacionamento com a comunidade;
4. promover a vigilância nos logradouros públicos e prédios onde funcionam
repartições da Prefeitura, organizando e distribuindo os serviços de
policiamento entre os Guardas;
5. orientar o exercício e exercer o policiamento ostensivo em teatros,
mercados, centros de cultura, rodoviárias e outros locais pertencentes ao
Município ou colocados sob sua responsabilidade;
6. supervisionar grupo de Guardas Municipais sob sua coordenação;
7. deter indivíduos em atitude suspeita com relação a outras pessoas ou
coisas alheias, encaminhando-os à autoridade policial;
8. efetuar prisões em casos de flagrante delito, articulando-se para tal com a
polícia estadual;
9. atender prontamente aos pedidos de socorro, bem como a chamados de
moradores ou transeuntes, prestando-lhes auxílio, quando for o caso;
10. prestar auxílio a pessoas em caso de emergência, providenciando o
socorro das autoridades competentes;
11. auxiliar em investigações e inquéritos administrativos da Prefeitura;
12. acompanhar os agentes fiscais em suas missões de sindicância, quando
solicitado, e praticar os atos necessários para evitar agressões e qualquer
tipo de violência;
13. treinar e orientar os Guardas Municipais no desempenho de suas
atribuições;
14. articular-se imediatamente com seu superior para comunicar-lhe
quaisquer irregularidades verificadas;
15. acompanhar Guardas Municipais em rondas e missões especiais;
Laboratório de Administração Municipal – LAM 21
16. registrar diariamente as ocorrências verificadas em sua jornada de
trabalho e área de responsabilidade, consolidando as ocorrências
verificadas pelo grupo de Guardas Municipais sob sua supervisão
imediata;
17. executar outras atribuições que lhe forem designadas por força de
convênios com órgãos estaduais de polícia e trânsito;
18. submeter à autoridade superior a aplicação de penalidades de forma a
punir convenientemente seus subordinados por indisciplina ou atos
cometidos contra as disposições legais e regulamentares;
19. participar do processo de admissão de Guardas, fazendo observar as
condições indispensáveis para ingresso no contingente;
20. apresentar relatórios periódicos de suas atividades e daquelas
compreendidas em sua área de atuação;
21. orientar os Guardas Municipais quanto ao uso e conservação de uniformes
e armas utilizadas em serviço, inspecionando-os periodicamente;
22. zelar por sua aparência pessoal e orientar os Guardas Municipais quanto
ao uso, guarda e conservação dos objetos necessários ao exercício de
suas atividades;
23. desempenhar outras atribuições afins.
4. Requisitos para provimento:
• Instrução - a mesma exigida para a classe de Guarda Municipal.
• Outros Requisitos - os mesmos descritos para a classe Guarda Municipal.
• Experiência - 3 (três) anos de efetivo exercício na classe de Guarda
Municipal.
5. Recrutamento:
• Interno - na classe de Guarda Municipal.
CAPÍTULO IV
DOS UNIFORMES E FARDAMENTOS
Art. 5o. É obrigatório o uso de uniforme por parte dos Guardas
Municipais em serviço e quando da realização de solenidade e atos púbicos
oficiais.
Art. 6o. É expressamente vedado o uso de uniformes em ocasiões não
previstas no artigo anterior, salvo no deslocamento do Guarda Municipal para
a residência e vice-versa.
Art. 7o. O fardamento e apetrechos da Guarda Municipal obedecerão
às seguintes especificações:
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I – calça comprida de cor .................;
II – camisa contendo emblema da Guarda Municipal e nº de inscrição
no braço esquerdo;
III - jaqueta de manga comprida, para os dias de frio, na cor ................;
IV - sapato e coturno, ambos de cor .................;
V - meias na cor ..................;
VI - quepe de cor ................., com aba e pala de cor ...............,
contendo emblema da Guarnição;
VII - capa de chuva na cor .................;
VIII - cinto de Guarnição com porta-cassetete;
IX - cassetete de ..................;
X – porta-bloco de ocorrências;
XI – apito com cordão;
XII - lanterna de pilha;
XIII - rádio transceptor.
Art. 8o. Em casos excepcionais, o Chefe da Guarda Municipal poderá
autorizar o comparecimento ao serviço em trajes civis.
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 9o. O regime e o processo administrativo disciplinar aplicáveis ao
pessoal da Guarda Municipal são os estabelecidos no Estatuto dos Servidores
Públicos do Município de .........................
Art. 10. O armamento será entregue ao pessoal da Guarda Municipal
mediante recibo de carga, e aquele que o tiver em seu poder ficará
responsável pela sua conservação, obrigando-se a restituí-lo logo após o
término do serviço.
Art. 11. A perda, extravio ou inutilização de qualquer material da
Guarda Municipal importará em sua reposição, mediante aquisição de novo
Laboratório de Administração Municipal – LAM 23
material ou descontos em folha, independentemente de quaisquer outras
penalidades previstas na legislação municipal.
Art. 12. A exoneração ou demissão de qualquer integrante da Guarda
Municipal implicará devolução imediata do armamento em seu poder.
Art. 13. A jornada de trabalho dos componentes da Guarda Municipal
será estabelecida pelo Chefe da Guarda, atendendo às necessidades da
população e à natureza de suas funções específicas;
Art. 14. Os casos omissos no presente Regulamento serão resolvidos
pelo Prefeito Municipal.
Art. 15. O presente Regulamento entrará em vigor na data de sua
publicação.