III CONGRESSO DA VIRADA (CBAS) DE 1979

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHÃO - UFMA
CENTRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS - CCSO
DISCIPLINA: Fundamentos Historicos e Teoricos Metodologicos do Servico Social II
ALUNA: Sarah Taynah da Conceição Ferreira
SEMINÁRIO DE FUNDAMENTOS II (15/07/2021):
O III CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS (CBAS) E O III
ENCONTRO NACIONAL SINDICAL DE 1979
1. RESUMO:
O Congresso da Virada de 1979 possui esse nome porque expressa o momento público
coletivo que os assistentes sociais viviam, neste III Congresso Brasileiro de Assistentes
Sociais, foi estabelecido a categoria e a direção da profissão, fornecendo a atual base do
Projeto Ético-Político Profissional. Naquele contexto, é debatido a crise do capital dos anos
de 1970 e 1980, os desafios contemporâneos dos profissionais e os ataques do governo à
classe trabalhadora (ABRAMIDES; CABRAL, p. 728, 2009).
2. CONTEXTO HISTÓRICO:
O século XX foi marcado por Revoluções Comunistas, Golpes Militares, e entre outros
acontecimentos, vários presidentes brasileiros trouxeram formas distintas em tratar as
políticas sociais, o incentivo a industrialização, na organização do mercado de trabalho.
estratégias de inserção dos movimentos sociais na sociedade, e planos para a economia, seja
de privatização ou de combate à miséria (SILVA, p. 24, 2007). Antes do congresso, no
período de 1950, o Serviço Social não refletia sobre a fonte da dominação de classe, nem
apresentava polêmicas na sua problematização, apenas servindo para manutenção do status
quo (BRAVO, p. 681, 2009), o questionamento começou quando o termo ‘’desenvolvimento’’
ficou popular, sendo muito frequente os governos utilizarem dele em prol de sua propaganda,
mostrando a necessidade de ‘’desenvolver’’ a sociedade brasileira na perspectiva
estrutural-funcionalismo norte-americano (BRAVO, p. 682, 2009).
Porém, esse contexto fez o Serviço Social refletir diversas vezes sobre muitas questões, como:
Quais áreas são seu campo de atuação? O Serviço Social é contraditório ou não? Qual classe
social o Serviço Social atende os interesses? Qual vertente ideológica seguir? Entre outras
questões que não foram debatidas somente no Brasil, como em toda a América Latina
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influenciada pelo Movimento de Reconceituação, a partir do ano de 1965, principalmente o
Uruguai, Argentina e Chile. Mas até mesmo esse Movimento de Reconceituação se
aproximava das ideias desenvolvimentista, passando a se transformar na tradição marxista no
ano de 1971 (BRAVO, p. 682, 2009), esse processo de reflexão depois foi interrompido pela
Ditadura Militar de 1964, sendo retomado anos depois com a redemocratização do país.
Nesse contexto, havia também muitas mobilizações sociais, pois a todo momento e em todo
governo, era reorganizado a forma de tratar as políticas sociais, às vezes oscilando para
garantir os direitos trabalhistas, e em momentos liberais ou neoliberais, esses direitos eram
atacados, com diminuição dos salários, privatizações de empresas estatais, fazendo com que
serviços públicos essenciais se tornassem mercadoria em tempos de crise do capital. Alguns
momentos marcantes da época foram o sindicalismo classista, o movimento contra a carestia e
o custo de vida, eclesiais de base, a anistia, a luta pela terra, lutas contra a ditadura militar,
movimentos das mulheres, pela saúde, estudantil, etc (ABRAMIDES; CABRAL, p. 729,
2009).
Quando se trata exemplo de movimentos envolvidos em instituições sociais educacionais para
debater na articulação latino-americana, temos a criação da Associação Latino Americana de
Escolas de Serviço Social (Alaets) em 1965, o Centro Latino-Americano de Trabalho Social
(Celats) em 1975 como órgão acadêmico do Alaets (BRAVO, p. 682, 2009), e a fundação da
Escola de Servico Social da Universidade Católica de Minas Gerais (UCMG) no início dos
anos de 1970, possuindo um grupo de professores comprometidos no Movimento de
Reconceituação (BRAVO, p. 682, 2009), a proposta da escola UCMG era de romper com o
Serviço Social tradicional, enriquecer com novos campos de trabalho profissional, mudar os
elementos teóricos da formação profissional, entre outros.
Esse projeto de escola da UCMG movimentou a criação de outras ao redor do país, como
ocorreu com a criação da Convenção da Associação Brasileira de Escolas de Serviço Social
(Abess) em 1973 em São Luís, e em seguida uma outra Abess em Piracicaba (BRAVO, p.
683, 2009). Desde esse momento histórico, a visão dos profissionais da área já estavam
polarizados, enquanto uns defendiam a neutralidade científica e o estruturalismo, outros
queriam comprometimento político na luta da classe trabalhadora e emancipação do Serviço
Social. É lógico que a repressão da ditadura militar impediu a perpetuação das ideias que
questionavam os governantes políticos enquanto incentivavam as organizações conservadoras.
Ou seja, isso significa que a cada ano até ocorrer o Congresso da Virada, o número de
movimentos sociais ia aumentando seus campos de luta, suas demandas, durante esse
processo, é criado em 1978 a Articulação Nacional do Movimento Sindical e Popular
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(Anampros), uma entidade coletiva com as seguintes características: a solidariedade de classe
internacionalista, realização de greves gerais como a de 1980, a fundação da Central Única
dos Trabalhadores (CUT) em 1983, a fundação do Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra
(MST) em 1984 e a Central de Movimentos Populares (CMP) em 1994 (ABRAMIDES;
CABRAL, p. 729-730, 2009).
A modernização conservadora trouxe novas demandas para a profissão por conta das reformas
do Estado a serviço do capital estrangeiro, e assim o impulso de reflexão foi retomado com a
ajuda da instituição extra universitária do Centro Braileiro de Cooperação e Intercâmbio de
Serviços Sociais (CBCISS).
Os assistentes sociais sempre estiveram envolvidos nessas organizações, essa vinculação do
Serviço Social com os Movimentos trouxe enriquecedoras contribuições, ajudando a decidir a
direção social da profissão nos anos 1980 nesse panorama caótico de luta e retirada de direitos
ou extinção de instituições sociais, essa parceria também contribuiu com o rompimento da
linha de pensamento conservadora, que fazia os profissionais culparem o indivíduo por não se
adequarem ao sistema capitalista, ao invés de enxergarem as contradições desse sistema, ou
seja, a visão funcionalista e positivista deixou de ser predominante para refletir sobre a luta de
classes que esses indivíduos passavam nas suas vidas, inclusive que estaria inserido as
próprias assistentes sociais, pois também são trabalhadoras.
3. INTRODUÇÃO:
Após a Ditadura Militar seguido da redemocratização do país, essa série de debates,
publicações e seminários continua fervorosa, muitos eventos semelhantes ao III CBAS
ocorreram organizados pelas mais variadas organizações, algumas conservadoras e outras
mais alinhadas ao marxismo, assim como foi mostrado anteriormente, vários movimentos
sociais se mobilizaram antes desse Congresso.
O III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais, ou também nomeado como Congresso da
Virada, ocorreu de 23 a 28 de setembro de 1979 em São Paulo, no Centro de Convenções do
Anhembi, ele foi organizado sob a coordenação e direção da Comissão Executiva Nacional de
Entidades Sindicais e Pré-Sindicais (CENEAS).
O Congresso da Virada demarca uma ruptura com o conservadorismo profissional e o
reconhecimento das assistentes sociais enquanto categoria a defesa dos interesses históricos
da classe trabalhadora, e como profissionais assalariados assim como qualquer outra
profissão, seu marco histórico é tão grande que trouxe muitas conquistas aos profissionais do
Serviço Social.
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Em 1978, houve o I Encontro de Entidades Sindicais, nesse ano havia apenas quatro unidades
sindicais no país (ABRAMIDES; CABRAL, p. 730, 2009).:
A. Sindicato de Minas Gerais;
B. Associação Profissional de Assistentes Sociais em São Paulo (Apas);
C. Associação Profissional de Assistentes Sociais na Bahia (Apas);
D. Associação Profissionalde Assistentes Sociais em Goiás (Apas).
No ano de 1979, expandiu a articulação de entidades no país, passando de quatro para dezoito,
tornando-se na seguinte organização: cinco sindicatos, oito Apas, dois grupos pro-Apas e uma
seção da Abas, a Associação Brasileira de Assistentes Sociais, uma oposição sindical e três
associações culturais.
4. III ENCONTRO NACIONAL SINDICAL:
No dia 21 a 23 de setembro de 1979 ocorreu o III Encontro Nacional Sindical, com objetivo
de articular a luta sindical, criar a Comissão Executiva Nacional de Entidades Sindicais e
Pré-Sindicais (CENEAS), impulsionar a luta por condições melhores de trabalho, carga
horária e salário dos assistentes sociais.
O convênio entre o Sindicato de Minas Gerais e o Centro Latino-Americano de Trabalho
Sindical (Celats) e a Associação Latino-Americana de Trabalho Social (Aleats), contribuiu
viabilizando os primeiros encontros nacionais sindicais, esse convênio se renova com o
Cênicas e impulsiona a fundação da Associação Nacional de Assistentes Sociais (Anas) em
1983-1992.
Essas entidades elaboram o documento do III Encontro para a intervenção do III CBAS com o
teor de: a limitação dos estudantes na sua participação, a definição do tema, a limitação da
participação por condições financeiras como passagem e hospedagem, a realidade salarial de
assistentes sociais, e o repúdio dos convites feitos pelo governo que tinham atitudes
repressivas e puniam sindicais ao redor do Brasil.
5. CONQUISTAS DO PROGRESSISTA III CONGRESSO BRASILEIRO DE
ASSISTENTES SOCIAIS:
As organizações trouxeram as seguintes conquistas:
A. A luta pelo salário mínimo culminou no Projeto de Lei n. 4.645/1984, esse projeto
trata das condições de trabalho, salário, carga horária de assistentes sociais, o plano de
carreira de servidor público federal;
B. A construção de uma articulação sindical nacional (1979-1983);
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C. A fundação do Comissão Executiva Nacional de Entidades Sindicais e Pré-Sindicais
(CENEAS);
D. A fundação da Associação Nacional de Assistentes Sociais (Anas) em 1983-1992;
E. Permissão na Constituição de 1988 em organizar sindicatos;
F. E a legitimação federal, autônoma e independente do Estado das assistentes sociais.
Depois que a Constituição de 1988 declarou que: “É livre a associação profissional ou
sindical, observado o seguinte: III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou administrativas.”, foi
possível impulsionar essas organizações, pois grande parte dos assistentes sociais eram
servidores públicos, de acordo com a pesquisa do CENEAS em 1978, 62% eram servidores
públicos,, então não podiam participar dos sindicatos, houve campanhas salariais, mobilização
por greves, organização por local de trabalho, porque assistentes sociais atuam em diversos
campos (hospitalar, meio ambiente, educacional), concursos públicos por carreiras, serviços
públicos de qualidade, defesa de trabalho profissional, etc.
Antes do III CBAS, os congressos eram organizados pelo Conselho Federal de Assistentes
Sociais (CFAS), que agora é o Conselho Federal de Serviço Social (CFESS), em conjunto
com o Cras. A CFAS era composta por um setor conservador que apoiava a ditadura militar,
porém, o Congresso da Virada foi organizado pelo Ceneas, mostrando a resposta das
assistentes sociais negando o conservadorismo como viés político. O Movimento de
Reconceituação Latino-Americano influenciou também nessa resposta, contribuindo para o
rompimento dessas práticas tradicionais, refletindo sobre as insatisfações dos profissionais
sobre a teoria, a ideologia e suas limitações.
O Serviço Social e suas organizações ficam mais próximas a Comissão Executiva Nacional de
Entidades Sindicais e Pré-Sindicais (CENEAS) por lutarem pelos mesmos fins, e se vinculam
também a formação profissional e com estudantes, as entidades criaram estratégias para
incidir nas eleições do conjunto CFAS/Cras, trazendo a conquista de fazer com que maioria
das entidades renovassem sua linha de pensamento, exercício profissional e rompem com o
conservadorismo.
6. A ORGANIZAÇÃO CONSERVADORA DO OUTRO III CONGRESSO
BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS:
No polo oposto desse momento, ocorre a organização do III CBAS de forma conservadora,
realizando muitas ações contrárias ao CBAS progressista, como por exemplo: a Comissão de
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Honra por participantes do governo da ditadura militar, analise das politicas sem enxergar a
estrutura do sistema capitalista, e a falta de movimentos coletivos de debates.
Após a convocação da Comissão Executiva Nacional de Entidades Sindicais e Pré-Sindicais
(CENEAS) para uma assembleia com grande adesão aos congressistas, é alterado a dinâmica
desse congresso, revertendo suas orientações que antes não tinham debates, e agora passam a
ter, além de começar a enxergar a totalidade das relações sociais, recursos financeiros para as
greves dos trabalhadores, entre outros.
Esse Congresso Conservador acaba sendo considerado antidemocrático, que não representa as
assistentes sociais, é considerado que a política social é o reflexo do modo de produção
capitalista, além de ser incorreto separar estudantes e profissionais na luta pela classe
trabalhadora, pois os dois possuem muito a contribuir, lutando pelos mesmos objetivos e
muitas outras considerações.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS:
ABRAMIDES, Maria. B. Costa; CABRAL, Maria do S. Reis. O significado do papel
político do III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais - CBAS - 1979. Revista Serviço
Social e Sociedade, nº 100, p. 728-739. São Paulo: Cortez, 2009.
BRAVO, M. Inês. O significado político e profissional do Congresso da Virada para o
Serviço Social brasileiro. In: Serviço Social e Sociedade nº 100, p. 679-708, São Paulo:
Cortez, 2009.
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