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Graduação Artigo 3 Como construir um projeto cultural? Graduação 2 Artigo 3 Artigo 3 Como construir um projeto cultural?1 Autor: Bruna Cataneo Zamparetti Cada produto cultural possui pontos específicos no momento de produção do projeto, todavia, editais, públicos e privados, possuem um modelo de projeto específico. Cientes da variedade de formatos de projetos, usaremos como base para o desenvolvimento do projeto cultural o formato solicitado pela Lei de Incentivo à Cultura por meio da plataforma Salic. Optou-se por esse modelo por ser completo, principalmente quanto a questões de acessibilidade e democratização de acesso, também porque outros editais, públicos e privados, seguem esse modelo, apenas adaptando alguns pontos. Em síntese o projeto cultural deve ter: Proponente – pessoa física ou jurídica Nome do projeto Resumo Período de realização – acompanhamento de cronograma Objetivos Justificativa Medidas de acessibilidade e de democratização de acesso Orçamento Equipe técnica responsável Documentos anexos – variam de acordo com o tipo de produto Veremos como estruturar um projeto cultural. Este material servirá de base para a construção de um projeto cultural. Seção 1 Estruturas do projeto cultural Apresentaremos as estruturas necessárias para a construção de um projeto cultural. Cada item será detalhado quanto a sua função e o que deve ser anexado no mesmo. Identificação da Proposta Cultural 1 Nesse item você deve apresentar o proponente, título, tipicidade, tipologia, resumo da proposta, informações complementares, período de realização, objetivos e justificativa. Veremos a seguir cada um desses itens. Proponente O proponente pode ser pessoa física ou jurídica, no caso da esfera federal, “pessoa física com atuação na área cultural, ou pessoa jurídica de direito público ou privado, com ou sem fins lucrativos, cujo ato constitutivo ou instrumento congênere disponha sobre sua finalidade cultural e com atuação na área, responsável por apresentar, realizar e responder por projeto cultural no âmbito do Pronac” (Anexo I, XLIII, da Instrução Normativa apud KADLETZ, 2018, p. 8). 1- ZAMPARETTI, Bruna Cataneo. Como construir um projeto cultural?. [texto didático produzido para o curso de História Bacharelado.] Design Instrucional: Isabel Rambo. Diagramação: Noemia Souza Mesquita. Revisão: Diane Dal Mago Palhoça: Unisul Digital, 2021. Graduação 3 Artigo 3 Você pode construir a proposta no seu nome ou fazer por meio de alguma instituição/empresa.2 Nome da proposta cultural O título da sua proposta deve apresentar, de forma clara e objetiva, o que se pretende realizar quanto ao objeto/produto do projeto. Caso a sua proposta for de algum evento com data fixa (Carnaval, Natal, Proclamação da República, Dia da Consciência Negra, entre outros) faça referência ao tipo do evento no título. Procure não produzir títulos muito longos. Segundo o Manual do Proponente (Ministério da Cultura, 2015, p.6), o título da proposta cultural pode: Coincidir com o nome da obra/evento (ex.: “Festivais de Música do Brasil”); Conter o nome da obra, porém, acrescentando informação para indicar o objeto do projeto (ex.: “Edição do livro: Festivais de Música do Brasil”); Descrever o objeto, nos casos em que o título da obra esteja a ser definido (ex.: “edição de livro sobre festivais de música do Brasil”); Indicar a edição do evento (ex.: “II Festival Brasileiro de Circo”, “Mostra de Cinema Brasileiro 2015”). Tipicidade e seus limites orçamentários Consulte a Lei de Incentivos Fiscal, em nosso caso, a Lei de Incentivo à Cultura, para saber em qual das três opções seu projeto se encaixa: Singulares – projetos com limite orçamentário de até R$ 1.000.000,00 Específicos - projetos com limite orçamentário de até R$ 6.000.000,00 Especiais – projeto sem limite. No caso dos projetos específicos, você terá que apontar a tipologia dele, conforme segue: Inclusão da pessoa com deficiência Educativos em geral Prêmios Pesquisas Óperas Festivais Concertos sinfônicos Desfiles festivos Corpos estáveis Calendário específico Eventos literários Ações de incentivo à leitura Exposição de artes visuais No caso de projetos enquadrados como especiais, a tipologia especificada pode ser: Planos anuais e plurianuais Patrimônio cultural material Patrimônio cultural imateriais Museus e memória Conservação de equipamento cultural 2- Na produção realizada nesta unidade de aprendizagem, você aparecerá como o proponente. Graduação 4 Artigo 3 Construção de equipamento cultural Implantação de equipamento cultural Construção de sala de cinema Construção de sala de teatro Manutenção de sala de cinema Manutenção de sala de teatro Teatro musical Resumo da proposta No resumo da proposta de projeto procure descrever o que se pretende realizar, limitando-se a 1000 caracteres. Construa um texto conciso, mas que exponha de forma clara os produtos que compõem a sua proposta. Responda o que você pretende desenvolver. Exemplo: Realização do Festival de Cultura de Brasília contendo seis apresentações de música popular e três apresentações de teatro. Não insira informações referentes a: estimativa de público, valores de ingressos, justificativas e datas do período de realização do projeto. É importante frisar que, caso sua proposta seja transformada em projeto cultural e seja aprovado, a portaria autoriza a captação dos recursos e será publicada no Diário Oficial da União, contendo um resumo. Construa um resumo que comunique de forma clara a relevância e propósito do seu projeto à sociedade. (Ministério da Cultura, 2015, p. 6-7). Informações complementares Essas informações não serão necessárias para o desenvolvimento do projeto nesta Unidade de Aprendizagem, todavia, são relevantes no caso de você propor um projeto na plataforma Salic. Somente marque como “data fixa” quando for realizar eventos com data fixa no calendário. Exemplos: Plano Anual de Atividades; Ano Novo; Carnaval; Semana Santa; Corpus Christi; São João; Independência do Brasil e Natal. Marque como Plano Anual somente para projetos que busquem a realização e manutenção anual das atividades culturais de Instituições sem fins lucrativos. Ainda nesse campo, caso o seu projeto possua em seu escopo a natureza de audiovisual, como rádio, documentários, jogos eletrônicos, festival de cinema, entre outros, assinale como sim a opção “proposta de audiovisual”. Período de Realização O período de realização estipulado deve contemplar todas as fases do projeto, desde a pré-produção, passando pela produção até a pós-produção. Todavia, aqui você não descreverá tais fases, apenas deve apresentar a data de início e de fim do projeto. Lembre-se de sempre assinalar como sim a opção “Prorrogação automática”, caso for cadastrar seu projeto na plataforma. O período de realização do projeto deve sempre iniciar pelo menos 90 dias após o envio da proposta na plataforma, visto o tempo para avaliação, aprovação e captação dos recursos. Caso o seu projeto trabalhe com um bem patrimonial tombado, é necessário identificar a esfera, o número do ato de tombamento e a data desse ato. (KADLETZ, 2018, p. 16). Objetivos Apresente os objetivos do seu projeto de forma separada, inicialmente o objetivo geral, para após apresentar os específicos, especificando textualmente cada um. O Manual do Proponente (2015) orienta que os objetivos visem à repercussão local, regional e nacional, do projeto, aliados aos impactos e aos desdobramentos positivos ou negativos desse, seja no âmbito cultural, econômico, social ou outro considerado relevante. Graduação 5 Artigo 3 Formule os objetivos com vistas a especificar aquilo que se quer atingir a partir da realização do projeto, dos produtos finais, e dos benefícios da ação cultural (Ministério da Cultura, 2015, p. 8). Objetivo Geral – busque apresentar, de forma clara e precisa, ocerne da sua proposta e do produto cultural preteridos. Objetivo Específico – apresente as diversas ações que concorrem para a efetivação do objetivo geral. Detalhe mais que o objetivo geral, buscando apresentar qual ou quais os produtos e resultados do projeto. Exemplo: “Celebrar a cultura brasiliense por intermédio da realização de um Festival que apresentará uma mostra diversificada da produção musical e teatral contemporânea da cidade.” (Ministério da Cultura, 2015, p. 8). Você também pode colocar nos objetivos específicos pontos sociais relevantes como: atender camadas menos favorecidas da população; valorizar as expressões artísticas e atores locais de cultural; contribuir para o desenvolvimento da economia local, por meio de formação e capacitação profissional voltada ao entendimento de visitantes. Não coloque nos objetivos informações quanto à acessibilidade, democratização de acesso, preço de ingresso, estimativa de público, entre outros pontos que terão espaço específico ao longo da proposta. Todos os objetivos (gerais e específicos) apresentados na etapa de proposta deverão ser comprovados ao final da execução do projeto, na fase de prestação de contas. Justificativa Apresente a justificativa do seu projeto em até 8.000 caracteres. Pontue de forma clara a relevância da sua proposta, destacando a necessidade do uso do Mecanismo Incentivo a Projetos Culturais para a sua realização. Segue um exemplo: “Como é sabido, a Lei Rouanet é responsável pelo fomento à cultura nacional, sendo assim, o Festival de Cultura de Brasília pleiteia recursos de Incentivo Fiscal para contratação de espetáculos de artes cênicas e shows de música popular. O evento é importante para toda população local, pois difunde o conjunto das manifestações culturais contemporâneas, além de promover o acesso às ações integradas voltadas para o desenvolvimento social, econômico e cultural. Como um marco no calendário de eventos culturais, é importante propiciar à população espetáculos e apresentações diferenciadas, trazendo razão para a realização do projeto. Por fim, apontamos que os resultados a serem atingidos trarão uma repercussão positiva aos participantes e idealizadores, como também aos órgãos públicos envolvidos. Além de impactar os cidadãos, atraindo visitantes durante a realização do evento.” (Ministério da Cultura, 2015, p. 9). Finalizamos a primeira estrutura do projeto, a de Identificação da Proposta. Findada essa parte inicial buscaremos construir a estrutura de responsabilidade social do seu projeto. Responsabilidade Social No campo responsabilidade social você colocará quais ações no seu projeto contribuirão para a acessibilidade e quais as medidas de democratização do acesso ao evento/livro/audiovisual/restauro/gestão de acervos que você irá desenvolver. Acessibilidade O seu projeto deve prever medidas de acessibilidade, essas visam oferecer à pessoa com deficiência, à pessoa idosa ou ao cidadão com mobilidade reduzida, espaços, atividades e bens culturais acessíveis. A fruição de forma autônoma deve ser feita por meio da adaptação de espaços, assistência pessoal, mediação ou utilização de tecnologias assistivas. (KADLETZ, 2018, p. 16) Graduação 6 Artigo 3 Procure consultar como base legal o Estatuto da Pessoa com Deficiência, bem como o Estatuto do Idoso para que você conheça as necessidades e a partir dessas elabore as medidas de acessibilidade que serão adotadas em seu projeto. É importante frisar que todos os custos das medidas de acessibilidade devem constar em orçamento, portanto, busque desenvolver o necessário dentro do escopo orçamentário que você estruturou para todo o projeto. Faça pesquisas orçamentárias de quanto tais medidas custarão, por exemplo, caso queira produzir uma versão de um livro em audiobook, ou ainda, em Braile, faça previamente o orçamento de tais serviços. Democratização do Acesso Nesse campo você deve apresentar, de forma detalhada, a forma de distribuição do produto, por exemplo, como serão doados ou vendidos os ingressos de um espetáculo e de todas as ações realizadas em um Plano Plurianual. Descreva detalhadamente o público-alvo, os preços, as estratégias e as ações de distribuição e dos resultados esperados com o acesso do público. Essa medida é necessária com vista à inclusão e acesso para as camadas da população menos assistidas ou ainda as que são excluídas do exercício de seus direitos culturais. Nesse item você deve colocar informações quanto a distribuição gratuita de ingressos/livros/cds, e o total de produto disponibilizado para venda. No mínimo 10% do total do produto cultural é obrigatória a distribuição gratuita. Mesmo que o evento/produto cultural seja integralmente distribuído de forma gratuita, ainda assim é preciso informar o público alvo pretendido no evento. São critérios para a distribuição de ingressos o limite de: até 10% dos ingressos gratuitamente para patrocinadores; até 10% dos ingressos gratuitamente para divulgação; mínimo de 10% dos ingressos gratuitamente para população de baixa renda; mínimo de 20% dos ingressos distribuídos no valor promocional máximo de R$ 50,00; máximo de 50% dos ingressos distribuídos a critério do proponente – item sujeito à aprovação do Ministério da Cultura, com vistas a assegurar a democratização de acesso. (Ministério da Cultura, 2015, p. 10). Detalhes técnicos Adentramos à estrutura técnica do projeto, ou seja, como o mesmo será realizado (etapas), os profissionais envolvidos, a sinopse do que se quer produzir ou apresentar e detalhes técnicos do produto cultural. Etapas do trabalho Você deve apresentar as etapas de trabalho que serão desenvolvidas no projeto. Lembre-se de que todas as fases devem ser apresentadas: pré-produção, produção e pós-produção. Insira todo o planejamento pretendido para realização do objeto informado, lembre-se de alinhar com o período de realização já inicialmente informado. Outro alinhamento também deve ser feito com a planilha orçamentária, visto que os meses ou os dias indicados em cada fase do projeto devem estar em concordância com os meses ou os dias apontados no desenvolvimento orçamentário. Segue abaixo o Exemplo apresentado no Manual do Proponente (Ministério da Cultura, 2015, p. 11-12) Pré-produção Obter a aprovação do Projeto junto aos mecanismos de incentivo Realizar o agenciamento do Projeto e a consequente captação de recursos Contato com os artistas envolvidos Criação do material de divulgação Graduação 7 Artigo 3 Produção Contratação de estruturas e demais prestadores de serviços Montagem dos palcos Realização do evento Divulgação do evento Pós-produção Desmontagem dos Palcos Avaliação do evento Prestação de Contas Ficha técnica A Ficha Técnica deve conter os nomes, atribuição e os currículos detalhados dos principais envolvidos no projeto. Caso alguns componentes da Ficha Técnica ainda não estejam definidos, é necessário apresentar nesse campo a justificativa no intuito de subsidiar a apreciação da unidade responsável pela análise técnica do projeto. Exemplo: Nome completo do proponente – Coordenador geral do projeto e proponente Currículo abaixo contendo a formação, bem como a experiência do membro da equipe quanto ao trabalho a ser desenvolvido no projeto. Sinopse da obra Nesse item você deve apresentar o conteúdo de todos os produtos a serem desenvolvidos no projeto, apresentando um breve resumo em relação ao seu assunto. Como exemplo, caso você desenvolva um seminário deve apresentar o nome dele seguido de uma sinopse do que será abordado. O mesmo seria para um livro, apresentando o nome e a sua sinopse. Cabe lembrar que “(...) o produto cultural é o que está sendo gerado por meio do seu projeto. E o produto pode ser principal ou secundário. Isso porque o seu projeto pode prever mais de um produto. (KADLETZ, 2018, p. 17). Especificações técnicas do produto Nesse item insira as especificações técnicas de todosos produtos do projeto que precisam desse detalhamento. Por exemplo, no caso de peças gráficas coloque suas especificações (tamanho, número de páginas), caso você objetive fazer um curso de formação coloque o tempo de duração, estrutura pedagógica, temas a serem abordados. Descrição da atividade do produto Apresentar nesse campo os detalhes de sua atividade cultural que não foram mencionados nos campos anteriores, como a programação do evento por exemplo. Outras informações Escreva nesse campo informação complementar do projeto que não tenha sido abordada nos campos anteriores. Você pode pontuar sobre rubricas da planilha orçamentária. Exemplo: As passagens aéreas (descrever o nome do evento ou ação) discriminadas na planilha orçamentária referem-se à vinda do grupo teatral (nome do grupo) até o evento. Caso não possua tais considerações, deixe em branco. Local e Deslocamentos Nesse item você apresentará o local ou locais de realização do seu projeto cultural, bem como os deslocamentos necessários. Quanto ao deslocamento deve incluir tanto de pessoas (palestrantes, oficineiros, curadores), como de material no caso de exposições itinerantes, por exemplo. Local Apresente o local no qual o projeto será desenvolvido. Caso envolva mais de um local, uma exposição itinerante por exemplo, colocar todos os locais ou cidades na qual será realizado. Graduação 8 Artigo 3 Deslocamento Anexar todos os deslocamentos necessários para realização do projeto referentes às conduções dos artistas, dos produtores, diretores, palestrantes, caso houver. Você deve colocar o local de origem e o local de destino, bem como a quantidade de trechos desse deslocamento, seja por via rodoviária, aérea ou ferroviária. Também informe o deslocamento de peças e estruturas, caso isso seja necessário em seu projeto. Lembre-se de que todos os deslocamentos devem ser previamente orçados e compor a planilha orçamentária do seu projeto. Como pode haver alteração de valores desde a proposta até a execução do projeto, use uma margem de valor acrescido, todavia, não aumente muito, pois valores muito fora dos de mercado podem ser contestados ou mesmo excluídos no processo de avaliação do projeto. Planos de Divulgação e Distribuição Primeiramente, você deve inserir os produtos do seu projeto. Você deve apresentar todos eles, o principal e os secundários, que já foram mencionados nos campos Resumo da Proposta Cultural e Objetivos. Como exemplo podemos pensar que a produção de um livro seja o produto principal. Para a divulgação e a distribuição desse mesmo livro será organizado um evento literário, esse seria o produto secundário. A definição e apresentação dos produtos é essencial para o enquadramento do projeto. (Art.18 e Art.26). O produto será descrito quanto à sua área: Artes cênicas, Música, Artes Visuais, Audiovisual, Patrimônio Cultural, Museus e Memória e Humanidades Após a apresentação dos produtos você deve apresentar os materiais de divulgação e distribuição deles, incluindo quantidade e valores. Na distribuição você deve apresentar os itens em consonância com a democratização de acesso já apresentado. Como exemplo de divulgação, você pode fazê-la de forma on-line ou off-line (flyers, cartazes, outdoor), ou mesmo usar as duas estratégias. Apresente como será feita, incluindo valores e quantidade. Feito isso, mostre como será feita a distribuição, tanto do processo de divulgação quanto do produto em si. Usando nosso exemplo inicial, quantos livros serão produzidos e como ocorrerá a sua distribuição, lembre-se de lincar com a proposta de acessibilidade e democratização de acesso anteriormente detalhadas. Orçamento do Projeto Nesse campo você deve apresentar todas as rubricas necessárias para custeio do(s) produto(s) do projeto mencionados nos campos: Resumo da Proposta Cultural, Objetivos e Plano de Distribuição. Para compor a planilha orçamentária você deve fazer consultas de mercado, visto que as rubricas devem estar em compatibilidade com os preços praticados no mercado regional da produção. Você também deve inserir os Custos Administrativos, Custos de Divulgação/Comercialização e rubricas referentes às ações de artísticas no projeto. Exemplos: Contador (custos administrativos); Folder (custos de divulgação); Banda/Grupo Local (ação artística do projeto). (Ministério da Cultura, 2015, p. 19) Ao lado de cada item da planilha orçamentária você deve colocar a justificativa da sua necessidade. Essa justificativa auxilia no processo de conhecimento a avaliação do projeto, bem como evita cortes orçamentários no projeto. Há limites orçamentários previsto, segundo a Lei de Incentivo à Cultura, como: A Remuneração para Captação de Recursos é limitada a R$100.000,00 ou até 10% do valor do projeto a captar, o que for menor, esse é o valor máximo a ser pago ao profissional ou empresa que ficará responsável por essa etapa inicial de apresentação do projeto e captação junto a pessoas físicas ou jurídicas que queiram patrocinar ou doar ao projeto; Os Direitos Autorais serão limitados a 10% sobre o valor total aprovado para o projeto, exceto se custos superiores forem aprovados pela plenária da CNIC; Graduação 9 Artigo 3 Os Custos de Divulgação/Comercialização do projeto não poderão ultrapassar 20% do valor total das etapas pré-produção, produção/execução e custos administrativos somados; Os Custos Administrativos não poderão ultrapassar 15% do orçamento total das etapas pré- produção, produção/execução e divulgação somadas. Uma tabela orçamentária bem construída é necessária para a aprovação, a execução e a finalização do seu projeto (prestação de contas). Segundo a Lei de Incentivo à Cultura, só são permitidos remanejamentos de itens do orçamento, no limite de até 50%. Os ajustes de valores não poderão implicar aumento do valor aprovado para grupos de despesas que possuem limites percentuais máximos, como é o caso, por exemplo, dos custos administrativos. Quando houver necessidade de remanejamento maior que 50% do valor do item, ou para solicitação de novos itens (desde que esses itens não tenham sido retirados na análise do projeto), o proponente deverá apresentar solicitação justificada. (KADLETZ, 2018, p. 31). O orçamento deve estar relacionado por etapa, segue abaixo exemplo de planilhas orçamentárias, os itens e valores apresentados são hipotéticos. Etapa 1: Pré-produção Item Valor solicitado Dias Quantidade Valor unitário Valor total Justificativa Responsável pela captação do recurso R$ 3.000,00 60 1 R$ 3.000,00 R$ 3.000,00 Profissional responsável pela apresentação do projeto para potenciais incentivadores. Coordenação geral do projeto R$ 15.000,00 365 1 R$ 15.000,00 R$ 15.000,00 Profissional responsável pela gestão, acompanhamento e fechamento do projeto. Etapa 2: Produção Item Valor solicitado Dias Quantidade Valor unitário Valor total Justificativa Material de consumo R$ 20.000,00 365 1 R$ 20.000,00 R$ 20.000,00 Materiais utilizados nas ações educativas como papel pardo, cola, lápis de cor, giz de cera, tesoura. Material permanente/ Equipamentos de informática R$ 30.000,00 365 2 R$ 15.000,00 R$ 30.000,00 Compra de dois computadores de alto rendimento para processamento de dados e armazenamento de banco de dados. Banner/faixa adesiva/faixa de lona/saia de palco/ testeira/pórtico R$ 3.000,00 365 2 R$ 1.500,00 R$ 3.000,00 Material de divulgação e identificação do evento. Consultoria Técnica R$ 16.000,00 365 2 R$ 8.000,00 R$ 16.000,00 Técnicos que estarão auxiliando no desenvolvimento das ações do projeto. Documentação anexa3 Deve ser anexada toda a documentação exigida do proponente e equipe. Veja sempre a documentação exigida no edital o qual você estará concorrendo. 3- Essa etapa não constará no projeto desenvolvido nesta UA, mas é importante em editais de projetos culturais. Graduação 10 Artigo 3 Considerações finais Você visualizou as estruturas necessárias para o cadastramentode uma proposta de um projeto cultural, a proposta só virará projeto após a sua aprovação. Segundo o que vimos em nossos estudos, não basta apenas conhecimento específico da área referente ao produto cultural preterido, mas também é necessário conhecimento quanto à estrutura do projeto, questões orçamentárias e contábeis4. É preciso conhecer sobre questões orçamentárias para que você procure consultoria na área no momento de propor e executar um projeto cultural. Fique atento à relação entre produto cultural e a planilha orçamentária (rubricas), tanto porque será essencial para a avaliação da proposta, mas, principalmente, é o cerne para a sua execução. Algo que fique fora do orçamento pode prejudicar a entrega/realização do produto cultural. Agora que você possui as ferramentas para a construção de um projeto cultural, já escolheu o(s) produto(s) cultural(is) preterido, chegou o momento de construir o seu projeto. Referências KADLETZ, Mariana. Capacitar: Cartilha Lei Rouanet. Ed.2. Incentive. 2018. Disponível em: http://capacitar.vc/incentivos/lei-rouanet/. Acesso em: 02 ago. 2021. Ministério da Cultura. Manual do proponente: incentivo fiscal a projetos culturais. V.1. Brasília, dezembro de 2015. 4- Em nossa Unidade de aprendizagem não objetivamos um nível alto de detalhamento contábil
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