Sistemas de Vigilância em Saúde

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VIGILÂNCIA EM SAÚDE E TIPOS 
• A vigilância e o controle das doenças transmissíveis 
• A vigilância das doenças e agravos não-transmissíveis 
• Vigilância da situação de saúde 
• Vigilância ambiental em saúde 
• Vigilância da saúde do trabalhador 
• Vigilância sanitária 
Portaria n° 1061 inclui a doença de chagas crônica na lista nacional de notificação compulsória de 
doenças, agravos e eventos de saúde publica nos serviços de saúde públicos e privados em todo o 
território nacional 
CENÁRIO 1 
Porta de consolidação n°4 de 28 de setembro de 2017 
CAPÍTULO II 
 DOS SISTEMAS DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE 
Art. 3º A Vigilância em Saúde obedecerá ao disposto no Anexo III. 
Art. 4º O Sistema Nacional de Vigilância em Saúde (SNVS), observado o disposto no Anexo IV, é 
composto por: 
I - Sistema Nacional de Vigilância Epidemiológica (SNVE), instituído pelo Decreto nº 78.231, de 12 
de agosto de 1976, na forma do Anexo V; 
II - Sistema Nacional de Vigilância em Saúde Ambiental. 
Art. 5º O Sistema Nacional de Vigilância Sanitária (SNVS), instituído pela Lei nº 9.782, de 26 de 
Janeiro de 1999, observará o disposto no Anexo VI. 
CAPÍTULO III 
 DO SISTEMA DE AUDITORIA DO SUS 
Art. 6º A auditoria do SUS é realizada pelo Sistema Nacional de Auditoria (SNA), instituído pela Lei 
nº 8.080, de 19 de setembro de 1999, na forma do Anexo VII. 
CAPÍTULO IV 
 DOS SUBSISTEMAS DO SUS 
Art. 7º O Subsistema de Atenção à Saúde Indígena, instituído pela Lei nº 9.836, de 23 de setembro 
de 1999, é um subsistema do SUS na forma do Anexo VIII. 
ANEXO III 
Ações e Serviços de Vigilância em Saúde (Origem: PRT MS/GM 1378/2013) 
CAPÍTULO I 
DOS PRINCÍPIOS GERAIS 
Art. 1º Este Anexo regulamenta as responsabilidades e define as diretrizes para execução e 
financiamento das ações de Vigilância em Saúde pela União, estados, Distrito Federal e municípios, 
relativos ao Sistema Nacional de Vigilância em Saúde e Sistema Nacional de Vigilância Sanitária. (Origem: 
PRT MS/GM 1378/2013, Art. 1º) 
Art. 2º A Vigilância em Saúde constitui um processo contínuo e sistemático de coleta, consolidação, 
análise e disseminação de dados sobre eventos relacionados à saúde, visando o planejamento e a 
implementação de medidas de saúde pública para a proteção da saúde da população, a prevenção e 
controle de riscos, agravos e doenças, bem como para a promoção da saúde. (Origem: PRT MS/GM 
1378/2013, Art. 2º) 
Art. 3º As ações de Vigilância em Saúde são coordenadas com as demais ações e serviços 
desenvolvidos e ofertados no SUS para garantir a integralidade da atenção à saúde da população. 
(Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 3º) 
Art. 4º As ações de Vigilância em Saúde abrangem toda a população brasileira e envolvem práticas 
e processos de trabalho voltados para: (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 4º) 
I - a vigilância da situação de saúde da população, com a produção de análises que subsidiem o 
planejamento, estabelecimento de prioridades e estratégias, monitoramento e avaliação das ações de 
saúde pública; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 4º, I) 
II - a detecção oportuna e adoção de medidas adequadas para a resposta às emergências de saúde 
pública; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 4º, II) 
III - a vigilância, prevenção e controle das doenças transmissíveis; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, 
Art. 4º, III) 
IV - a vigilância das doenças crônicas não transmissíveis, dos acidentes e violências; (Origem: PRT 
MS/GM 1378/2013, Art. 4º, IV) 
V - a vigilância de populações expostas a riscos ambientais em saúde; (Origem: PRT MS/GM 
1378/2013, Art. 4º, V) 
VI - a vigilância da saúde do trabalhador; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 4º, VI) 
VII - vigilância sanitária dos riscos decorrentes da produção e do uso de produtos, serviços e 
tecnologias de interesse a saúde; e (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 4º, VII) 
VIII - outras ações de vigilância que, de maneira rotineira e sistemática, podem ser desenvolvidas em 
serviços de saúde públicos e privados nos vários níveis de atenção, laboratórios, ambientes de estudo e 
trabalho e na própria comunidade. (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 4º, VIII) 
CAPÍTULO II 
DAS COMPETÊNCIAS 
(Origem: PRT MS/GM 1378/2013, CAPÍTULO II) 
Seção I 
Da União 
(Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Seção I) 
Art. 5º Compete ao Ministério da Saúde a gestão das ações de vigilância em saúde no âmbito da 
União, cabendo: (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 5º) 
I - à Secretaria de Vigilância em Saúde (SVS/MS) a coordenação do Sistema Nacional de Vigilância 
em Saúde; e (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 5º, I) 
II - à Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) a coordenação do Sistema Nacional de 
Vigilância Sanitária. (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 5º, II) 
Art. 6º Compete à SVS/MS: (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º) 
I - ações de vigilância, prevenção e controle das doenças transmissíveis, a vigilância e prevenção 
das doenças e agravos não transmissíveis e dos seus fatores de risco, a vigilância de populações 
expostas a riscos ambientais em saúde, gestão de sistemas de informação de vigilância em saúde de 
âmbito nacional e que possibilitam análises de situação de saúde, as ações de vigilância da saúde do 
trabalhador e ações de promoção em saúde; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, I) 
II - participação na formulação de políticas, diretrizes e prioridades em Vigilância em Saúde no 
âmbito nacional; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, II) 
III - coordenação nacional das ações de Vigilância em Saúde, com ênfase naquelas que exigem 
simultaneidade nacional ou regional; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, III) 
IV - apoio e cooperação técnica junto aos estados, Distrito Federal e aos municípios para o 
fortalecimento da gestão da Vigilância em Saúde; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, IV) 
V - execução das ações de Vigilância em Saúde de forma complementar à atuação dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios, nos casos previstos em lei; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, V) 
VI - participação no financiamento das ações de Vigilância em Saúde; (Origem: PRT MS/GM 
1378/2013, Art. 6º, VI) 
VII - normalização técnica; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, VII) 
VIII - coordenação dos sistemas nacionais de informação de interesse da Vigilância em Saúde, 
incluindo: (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, VIII) 
a) estabelecimento de diretrizes, fluxos e prazos, a partir de negociação tripartite, para o envio dos 
dados para o nível nacional; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, VIII, a) 
b) estabelecimento e divulgação de normas técnicas, rotinas e procedimentos de gerenciamento dos 
sistemas nacionais; e (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, VIII, b) 
c) retroalimentação dos dados para as Secretarias Estaduais de Saúde; (Origem: PRT MS/GM 
1378/2013, Art. 6º, VIII, c) 
IX - coordenação da preparação e resposta das ações de vigilância em saúde, nas emergências de 
saúde pública de importância nacional e internacional, bem como cooperação com estados, Distrito 
Federal e municípios em emergências de saúde pública, quando indicado; (Origem: PRT MS/GM 
1378/2013, Art. 6º, IX) 
X - coordenação, monitoramento e avaliação da estratégia de Vigilância em Saúde sentinela em 
âmbito hospitalar, em articulação com os estados e Distrito Federal; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 
6º, X) 
XI - monitoramento e avaliação das ações de Vigilância em Saúde; (Origem: PRT MS/GM 
1378/2013, Art. 6º, XI) 
XII - desenvolvimento de estratégias e implementação de ações de educação, comunicação e 
mobilização social referentes à Vigilância em Saúde; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, XII) 
XIII - realização de campanhas publicitárias em âmbito nacional e/ou regional na Vigilância em 
Saúde; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, XIII) 
XIV - participação ou execução da educação permanente em Vigilância em Saúde; (Origem: PRT 
MS/GM 1378/2013, Art. 6º, XIV) 
XV - promoção e implementação dodesenvolvimento de estudos, pesquisas e transferência de 
tecnologias que contribuam para o aperfeiçoamento das ações e incorporação de inovações na área de 
Vigilância em Saúde; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, XV) 
XVI - promoção e fomento à participação social nas ações de Vigilância em Saúde; (Origem: PRT 
MS/GM 1378/2013, Art. 6º, XVI) 
XVII - promoção da cooperação e do intercâmbio técnico-científico com organismos governamentais 
e não governamentais, de âmbito nacional e internacional, na área de Vigilância em Saúde; (Origem: PRT 
MS/GM 1378/2013, Art. 6º, XVII) 
XVIII - gestão dos estoques nacionais de insumos estratégicos, de interesse da Vigilância em Saúde, 
inclusive o monitoramento dos estoques e a solicitação da distribuição aos estados e Distrito Federal de 
acordo com as normas vigentes; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, XVIII) 
XIX - provimento dos seguintes insumos estratégicos: (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, XIX) 
a) imunobiológicos definidos pelo Programa Nacional de Imunizações; (Origem: PRT MS/GM 
1378/2013, Art. 6º, XIX, a) 
b) seringas e agulhas para campanhas de vacinação que não fazem parte daquelas já estabelecidas 
ou quando solicitadas por um Estado; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, XIX, b) 
c) medicamentos específicos para agravos e doenças de interesse da Vigilância em Saúde, 
conforme termos pactuados na Comissão Intergestores Tripartite (CIT); (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, 
Art. 6º, XIX, c) 
d) reagentes específicos e insumos estratégicos para as ações laboratoriais de Vigilância em Saúde, 
nos termos pactuados na CIT; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, XIX, d) 
e) insumos destinados ao controle de doenças transmitidas por vetores, compreendendo: 
praguicidas, inseticidas, larvicidas e moluscocidas - indicados pelos programas; (Origem: PRT MS/GM 
1378/2013, Art. 6º, XIX, e) 
f) equipamentos de proteção individual (EPI) para as ações de Vigilância em Saúde sob sua 
responsabilidade direta, que assim o exigirem; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, XIX, f) 
g) insumos de prevenção, diagnóstico e tratamento de doenças sexualmente transmissíveis, 
indicados pelos programas, nos termos pactuados na CIT; e (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, XIX, 
g) 
h) formulários das Declarações de Nascidos Vivos (DNV) e de óbitos (DO); (Origem: PRT MS/GM 
1378/2013, Art. 6º, XIX, h) 
XX - coordenação e normalização técnica das ações de laboratório necessárias para a Vigilância em 
Saúde, bem como estabelecimento de fluxos técnico operacionais, habilitação, supervisão e avaliação das 
unidades partícipes; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, XX) 
XXI - coordenação do Programa Nacional de Imunizações, incluindo a definição das vacinas 
componentes do calendário nacional, as estratégias e normalizações técnicas sobre sua utilização, com 
destino adequado dos insumos vencidos ou obsoletos, de acordo com as normas técnicas vigentes; 
(Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, XXI) 
XXII - participação no processo de implementação do Decreto nº 7.508, de 28 de junho de 2011, no 
âmbito da Vigilância em Saúde; e (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, XXII) 
XXIII - estabelecimento de incentivos que contribuam para o aperfeiçoamento e melhoria da 
qualidade das ações de Vigilância em Saúde. (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 6º, XXIII) 
Art. 6º- A Os sistemas de informação de vigilância em saúde de âmbito nacional, de que dispõe o 
inciso I do art. 6º do Anexo III, Sistema de Informação sobre Mortalidade (SIM), Sistema de Informação 
sobre Nascidos Vivos (SINASC) e o Sistema de Informação de Agravos de Notificação (SINAN), deverão 
estar integrados ao Cartão Nacional de Saúde. (Redação dada pela PRT GM/MS nº 458 de 20.03.2020) 
Art. 7º Compete à ANVISA: (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 7º) 
I - participação na formulação de políticas e diretrizes em Vigilância Sanitária no âmbito nacional; 
(Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 7º, I) 
II - regulação, controle e fiscalização de procedimentos, produtos, substâncias e serviços de saúde e 
de interesse para a saúde; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 7º, II) 
III - execução da vigilância sanitária de portos, aeroportos e fronteiras, podendo essa atribuição ser 
supletivamente exercida pelos estados, pelo Distrito Federal e pelos municípios, mediante pactuação na 
CIT; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 7º, III) 
IV - proposição de critérios, parâmetros e métodos para a execução das ações estaduais, distritais e 
municipais de vigilância sanitária; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 7º, IV) 
V - monitoramento da execução das ações descentralizadas no âmbito do Sistema Nacional de 
Vigilância Sanitária; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 7º, V) 
VI - promoção da harmonização dos procedimentos sanitários no âmbito do Sistema Nacional de 
Vigilância Sanitária; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 7º, VI) 
VII - apoio e cooperação técnica junto aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios para o 
fortalecimento da gestão da Vigilância Sanitária; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 7º, VII) 
VIII - participação no financiamento das ações de Vigilância Sanitária; (Origem: PRT MS/GM 
1378/2013, Art. 7º, VIII) 
IX - coordenação do Sistema Nacional de Laboratórios de Saúde Pública (LACEN), nos aspectos 
relativos à Vigilância Sanitária, com estabelecimentos de normas técnicas e gerenciais; (Origem: PRT 
MS/GM 1378/2013, Art. 7º, IX) 
X - assessoria, complementar ou suplementar, das ações de vigilância sanitária dos estados, Distrito 
Federal e municípios para o exercício do controle sanitário; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 7º, X) 
XI - adoção das medidas para assegurar o fluxo, o acesso e a disseminação das informações de 
vigilância sanitária para o Sistema Nacional de Vigilância Sanitária; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 
7º, XI) 
XII - coordenação das ações de monitoramento da qualidade e segurança dos bens, produtos e 
serviços sujeitos à Vigilância Sanitária; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 7º, XII) 
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2020/prt0458_20_03_2020.html
XIII - participação na formulação, implementação, acompanhamento e avaliação dos processos de 
gestão da educação e do conhecimento no âmbito do Sistema Nacional de Vigilância Sanitária; (Origem: 
PRT MS/GM 1378/2013, Art. 7º, XIII) 
XIV - promoção, implementação e apoio, no âmbito do Sistema Nacional de Vigilância Sanitária, de 
estudos, pesquisas e ferramentas que contribuam para o aperfeiçoamento das ações e incorporação de 
inovações na área de Vigilância Sanitária; (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 7º, XIV) 
XV - promoção da cooperação e do intercâmbio técnico-científico com organismos governamentais e 
não governamentais, de âmbito nacional e internacional, na área de Vigilância Sanitária; (Origem: PRT 
MS/GM 1378/2013, Art. 7º, XV) 
XVI - promoção e desenvolvimento de ações e estratégias que contribuam para a participação e o 
controle social em Vigilância Sanitária; e (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 7º, XVI) 
XVII - participação no processo de implementação do Decreto nº 7.508/2011, no âmbito da Vigilância 
Sanitária. (Origem: PRT MS/GM 1378/2013, Art. 7º, XVII) 
Art. 8º As proposições de alteração de estratégias ou atribuições que gerem impacto financeiro 
adicional ou modificações na organização dos serviços serão pactuadas na CIT. (Origem: PRT MS/GM 
1378/2013, Art. 8º) 
Anexo V 
Anexo V 
Sistema Nacional de Vigilância Epidemiológica (SNVE) (Origem: PRT MS/GM 204/2016) 
CAPÍTULO I 
DA LISTA NACIONAL DE NOTIFICAÇÃO COMPULSÓRIA DE DOENÇAS, AGRAVOS E EVENTOS DE 
SAÚDE PÚBLICA 
Seção I 
DAS DISPOSIÇÕES INICIAIS 
(Origem: PRT MS/GM 204/2016, CAPÍTULO I) 
Art. 1º Este Anexo define a Lista Nacional de Notificação Compulsória de doenças, agravos e 
eventos de saúde pública nos serviços de saúde públicos e privados em todo o território nacional, nos 
termos do Anexo 1 do Anexo V . (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 1º)Art. 2º Para fins de notificação compulsória de importância nacional, serão considerados os 
seguintes conceitos: (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 2º) 
I - agravo: qualquer dano à integridade física ou mental do indivíduo, provocado por circunstâncias 
nocivas, tais como acidentes, intoxicações por substâncias químicas, abuso de drogas ou lesões 
decorrentes de violências interpessoais, como agressões e maus tratos, e lesão autoprovocada; (Origem: 
PRT MS/GM 204/2016, Art. 2º, I) 
II - autoridades de saúde: o Ministério da Saúde e as Secretarias de Saúde dos Estados, Distrito 
Federal e Municípios, responsáveis pela vigilância em saúde em cada esfera de gestão do Sistema Único 
de Saúde (SUS); (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 2º, II) 
III - doença: enfermidade ou estado clínico, independente de origem ou fonte, que represente ou 
possa representar um dano significativo para os seres humanos; (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 2º, 
III) 
IV - epizootia: doença ou morte de animal ou de grupo de animais que possa apresentar riscos à 
saúde pública; (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 2º, IV) 
V - evento de saúde pública (ESP): situação que pode constituir potencial ameaça à saúde pública, 
como a ocorrência de surto ou epidemia, doença ou agravo de causa desconhecida, alteração no padrão 
clínicoepidemiológico das doenças conhecidas, considerando o potencial de disseminação, a magnitude, a 
gravidade, a severidade, a transcendência e a vulnerabilidade, bem como epizootias ou agravos 
decorrentes de desastres ou acidentes; (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 2º, V) 
VI - notificação compulsória: comunicação obrigatória à autoridade de saúde, realizada pelos 
médicos, profissionais de saúde ou responsáveis pelos estabelecimentos de saúde, públicos ou privados, 
sobre a ocorrência de suspeita ou confirmação de doença, agravo ou evento de saúde pública, descritos 
no Anexo 1 do Anexo V , podendo ser imediata ou semanal; (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 2º, VI) 
VII - notificação compulsória imediata (NCI): notificação compulsória realizada em até 24 (vinte e 
quatro) horas, a partir do conhecimento da ocorrência de doença, agravo ou evento de saúde pública, pelo 
meio de comunicação mais rápido disponível; (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 2º, VII) 
VIII - notificação compulsória semanal (NCS): notificação compulsória realizada em até 7 (sete) dias, 
a partir do conhecimento da ocorrência de doença ou agravo; (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 2º, VIII) 
IX - notificação compulsória negativa: comunicação semanal realizada pelo responsável pelo 
estabelecimento de saúde à autoridade de saúde, informando que na semana epidemiológica não foi 
identificado nenhuma doença, agravo ou evento de saúde pública constante da Lista de Notificação 
Compulsória; e (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 2º, IX) 
X - vigilância sentinela: modelo de vigilância realizada a partir de estabelecimento de saúde 
estratégico para a vigilância de morbidade, mortalidade ou agentes etiológicos de interesse para a saúde 
pública, com participação facultativa, segundo norma técnica específica estabelecida pela Secretaria de 
Vigilância em Saúde (SVS/MS). (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 2º, X) 
Seção II 
DA NOTIFICAÇÃO COMPULSÓRIA 
(Origem: PRT MS/GM 204/2016, CAPÍTULO II) 
Art. 3º A notificação compulsória é obrigatória para os médicos, outros profissionais de saúde ou 
responsáveis pelos serviços públicos e privados de saúde, que prestam assistência ao paciente, em 
conformidade com o art. 8º da Lei nº 6.259, de 30 de outubro de 1975. (Origem: PRT MS/GM 204/2016, 
Art. 3º) 
§ 1º A notificação compulsória será realizada diante da suspeita ou confirmação de doença ou 
agravo, de acordo com o estabelecido no Anexo 1 do Anexo V , observando-se, também, as normas 
técnicas estabelecidas pela SVS/MS. (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 3º, § 1º) 
§ 2º A comunicação de doença, agravo ou evento de saúde pública de notificação compulsória à 
autoridade de saúde competente também será realizada pelos responsáveis por estabelecimentos públicos 
ou privados educacionais, de cuidado coletivo, além de serviços de hemoterapia, unidades laboratoriais e 
instituições de pesquisa. (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 3º, § 2º) 
§ 3º A comunicação de doença, agravo ou evento de saúde pública de notificação compulsória pode 
ser realizada à autoridade de saúde por qualquer cidadão que deles tenha conhecimento. (Origem: PRT 
MS/GM 204/2016, Art. 3º, § 3º) 
Art. 4º A notificação compulsória imediata deve ser realizada pelo profissional de saúde ou 
responsável pelo serviço assistencial que prestar o primeiro atendimento ao paciente, em até 24 (vinte e 
quatro) horas desse atendimento, pelo meio mais rápido disponível. (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 
4º) 
Parágrafo Único. A autoridade de saúde que receber a notificação compulsória imediata deverá 
informa-la, em até 24 (vinte e quatro) horas desse recebimento, às demais esferas de gestão do SUS, o 
conhecimento de qualquer uma das doenças ou agravos constantes no Anexo 1 do Anexo V . (Origem: 
PRT MS/GM 204/2016, Art. 4º, Parágrafo Único) 
Art. 5º A notificação compulsória semanal será feita à Secretaria de Saúde do Município do local de 
atendimento do paciente com suspeita ou confirmação de doença ou agravo de notificação compulsória. 
(Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 5º) 
Parágrafo Único. No Distrito Federal, a notificação será feita à Secretaria de Saúde do Distrito 
Federal. (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 5º, Parágrafo Único) 
Art. 6º A notificação compulsória, independente da forma como realizada, também será registrada 
em sistema de informação em saúde e seguirá o fluxo de compartilhamento entre as esferas de gestão do 
SUS estabelecido pela SVS/MS. (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 6º) 
Seção III 
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS 
(Origem: PRT MS/GM 204/2016, CAPÍTULO III) 
Art. 7º As autoridades de saúde garantirão o sigilo das informações pessoais integrantes da 
notificação compulsória que estejam sob sua responsabilidade. (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 7º) 
Art. 8º As autoridades de saúde garantirão a divulgação atualizada dos dados públicos da notificação 
compulsória para profissionais de saúde, órgãos de controle social e população em geral. (Origem: PRT 
MS/GM 204/2016, Art. 8º) 
Art. 9º A SVS/MS e as Secretarias de Saúde dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios 
divulgarão, em endereço eletrônico oficial, o número de telefone, fax, endereço de e-mail institucional ou 
formulário para notificação compulsória. (Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 9º) 
Art. 10. A relação das doenças e agravos monitorados por meio da estratégia de vigilância em 
unidades sentinelas e suas diretrizes constarão em ato específico do Ministro de Estado da Saúde. 
(Origem: PRT MS/GM 204/2016, Art. 11) 
Art. 11. A relação das epizootias e suas diretrizes de notificação constarão em ato 
DOENÇA OU AGRAVO (Ordem 
alfabética) (Redação dada pela PRT 
GM/MS n° 1.061 de 18.05.2020) 
Periodicidade de notificação 
Imediata (até 24 horas) para* 
Semanal 
MS SES SMS 
1 
a. Acidente de trabalho com exposição a material biológico X 
b. Acidente de trabalho: grave, fatal e em crianças e 
adolescentes 
 X 
2 Acidente por animal peçonhento X 
3 Acidente por animal potencialmente transmissor da raiva X 
4 Botulismo X X X 
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2020/prt1061_29_05_2020.html
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2020/prt1061_29_05_2020.html
5 Cólera X X X 
6 Coqueluche X X 
7 
a. Dengue - Casos X 
b. Dengue - Óbitos X X X 
8 Difteria X X 
9 
a. Doença de Chagas Aguda X X 
b. Doença de Chagas Crônica X 
10 Doença de Creutzfeldt-Jakob (DCJ) X 
11 
a. Doença Invasiva por "Haemophilus Influenza" X X 
b. Doença Meningocócica e outras meningites X X 
12 
Doenças com suspeita de disseminação intencional:a. 
Antraz pneumônicob. Tularemiac. Varíola 
X X X 
13 
Doençasfebris hemorrágicas emergentes/reemergentes:a. 
Arenavírusb. Ebolac. Marburgd. Lassae. Febre purpúrica 
brasileira 
X X X 
14 
a. Doença aguda pelo vírus Zika X 
b. Doença aguda pelo vírus Zika em gestante X X 
c. Óbito com suspeita de doença pelo vírus Zika X X X 
15 Esquistossomose X 
16 
Evento de Saúde Pública (ESP) que se constitua ameaça à 
saúde pública (ver definição no art. 2º desta portaria) 
X X X 
17 Eventos adversos graves ou óbitos pós vacinação X X X 
18 Febre Amarela X X X 
19 
a. Febre de Chikungunya X 
b. Febre de Chikungunya em áreas sem transmissão X X X 
c. Óbito com suspeita de Febre de Chikungunya X X X 
20 
Febre do Nilo Ocidental e outras arboviroses de importância 
em saúde pública 
X X X 
21 Febre Maculosa e outras Riquetisioses X X X 
22 Febre Tifoide X X 
23 Hanseníase X 
24 Hantavirose X X X 
25 Hepatites virais X 
26 
HIV/AIDS - Infecção pelo Vírus da Imunodeficiência Humana 
ou Síndrome da Imunodeficiência Adquirida 
 X 
27 
Infecção pelo HIV em gestante, parturiente ou puérpera e 
Criança exposta ao risco de transmissão vertical do HIV 
 X 
28 Infecção pelo Vírus da Imunodeficiência Humana (HIV) X 
29 Influenza humana produzida por novo subtipo viral X X X 
30 
Intoxicação Exógena (por substâncias químicas, incluindo 
agrotóxicos, gases tóxicos e metais pesados) 
 X 
31 Leishmaniose Tegumentar Americana X 
32 Leishmaniose Visceral X 
33 Leptospirose X 
34 
a. Malária na região amazônica X 
b. Malária na região extra-Amazônica X X X 
35 Óbito:a. Infantilb. Materno X 
36 Poliomielite por poliovirus selvagem X X X 
37 Peste X X X 
38 Raiva humana X X X 
39 Síndrome da Rubéola Congênita X X X 
40 Doenças Exantemáticas:a. Sarampob. Rubéola X X X 
41 Sífilis:a. Adquiridab. Congênitac. Em gestante X 
42 Síndrome da Paralisia Flácida Aguda X X X 
43 
Síndrome Respiratória Aguda Grave associada a 
Coronavírusa. SARS-CoVb. MERS- CoV 
X X X 
44 Tétano:a. Acidentalb. Neonatal X 
45 Toxoplasmose gestacional e congênita X 
46 Tuberculose X 
47 Varicela - caso grave internado ou óbito X X 
48 
a. Violência doméstica e/ou outras violências X 
b. Violência sexual e tentativa de suicídio X 
 
HISTORIA NATURAL DA DOENÇA E OS NÍVEIS DE PREVENÇÃO DE ACORDO COM LEAVELL E 
CLARK 
Leavell & Clark, em 1965, propuseram o modelo da história natural da doença, composto por três níveis de 
prevenção (apud DEMARZO, 2008), descritos no Quadro 1: prevenção primária, secundária e terciária. 
Nesse modelo, a promoção da saúde se limitava e compunha um nível de atenção da Medicina Preventiva 
(prevenção primária), constituindo ações destinadas ao desenvolvimento da saúde e bem-estar gerais no 
período de pré-patogênese. 
• A promoção da saúde aparece como prevenção primária, confundindo-se com 
a prevenção referente à proteção específica (vacinação, por exemplo). 
Corresponde a medidas gerais, educativas, que objetivam melhorar a 
resistência e o bem-estar geral dos indivíduos (comportamentos alimentares, 
exercício físico e repouso, contenção de estresse, não ingestão de drogas ou 
de tabaco), para que resistam às agressões dos agentes. Também diz respeito 
a ações de orientação para cuidados com o ambiente, para que esse não 
favoreça o desenvolvimento de agentes etiológicos (comportamentos 
higiênicos relacionados à habitação e aos entornos). 
• Engloba estratégias populacionais para detecção precoce de doenças, como 
por exemplo, o rastreamento de câncer de colo uterino. Também contempla 
ações com indivíduos doentes ou acidentados com diagnósticos confirmados, 
para que se curem ou mantenham-se funcionalmente sadios, evitando 
complicações e mortes prematuras. Isto se dá por meio de práticas clínicas 
preventivas e de educação em saúde, objetivando a adoção/mudança de 
comportamentos (alimentares, atividades físicas, etc.) 
• Consiste no cuidado de sujeitos com sequelas de doenças ou acidentes, 
visando a recuperação ou a manutenção em equilíbrio funcional. 
 
PREVENÇÃO ESTRUTURAL, PRIMORDIAL E QUATERNÁRIA 
PREVENÇÃO PRIMORDIAL: são estratégias para evitar exposição a fatores de risco que causam 
doenças. Ex: campanhas anti-tabagismo para não-fumantes; prática regular de exercício físico. 
Prevenção quaternária é o conjunto de ações que visam evitar danos associada às intervenções médicas e 
de outros profissionais da saúde como excesso de medicação ou cirurgias desnecessárias 
 
Vigilância epidemiológica das doenças emergentes, reemergentes, recrudescentes e negligenciadas no 
mundo e no brasil com ênfase no covid 19 
"Doença emergente" é o surgimento ou a identificação de um novo problema de saúde ou um novo agente 
infeccioso como, por exemplo, a febre hemorrágica pelo vírus Ebola, a AIDS, a hepatite C, a encefalite 
espongiforme (doença da vaca louca) ou microorganismos que só atingiam animais e que agora afetam 
também seres humanos como o vírus da Febre do Nilo Ocidental, o hantavírus e o vírus da influenza 
aviária (A/H5N1). 
Doenças reemergentes" indicam mudança no comportamento epidemiológico de doenças já conhecidas, 
que haviam sido controladas, mas que voltaram a representar ameaça à saúde humana. Inclui-se aí a 
introdução de agentes já conhecidos em novas populações de hospedeiros suscetíveis. Na história recente 
do Brasil, por exemplo, registra-se o retorno da dengue e do cólera e a expansão da leishmaniose visceral 
As doenças negligenciadas são aquelas causadas por agentes infecciosos ou parasitas e são 
consideradas endêmicas em populações de baixa renda. Essas enfermidades também apresentam 
indicadores inaceitáveis e investimentos reduzidos em pesquisas, produção de medicamentos e em seu 
controle 
CENARIO 2 
CAPÍTULO IV 
Da Competência e das Atribuições 
Seção I 
Das Atribuições Comuns 
Art. 15. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios exercerão, em seu âmbito 
administrativo, as seguintes atribuições: 
I - definição das instâncias e mecanismos de controle, avaliação e de fiscalização das ações e 
serviços de saúde; 
II - administração dos recursos orçamentários e financeiros destinados, em cada ano, à saúde; 
III - acompanhamento, avaliação e divulgação do nível de saúde da população e das condições 
ambientais; 
IV - organização e coordenação do sistema de informação de saúde; 
V - elaboração de normas técnicas e estabelecimento de padrões de qualidade e parâmetros de 
custos que caracterizam a assistência à saúde; 
VI - elaboração de normas técnicas e estabelecimento de padrões de qualidade para promoção da 
saúde do trabalhador; 
VII - participação de formulação da política e da execução das ações de saneamento básico e 
colaboração na proteção e recuperação do meio ambiente; 
VIII - elaboração e atualização periódica do plano de saúde; 
IX - participação na formulação e na execução da política de formação e desenvolvimento de 
recursos humanos para a saúde; 
X - elaboração da proposta orçamentária do Sistema Único de Saúde (SUS), de conformidade com o 
plano de saúde; 
XI - elaboração de normas para regular as atividades de serviços privados de saúde, tendo em vista a 
sua relevância pública; 
XII - realização de operações externas de natureza financeira de interesse da saúde, autorizadas 
pelo Senado Federal; 
XIII - para atendimento de necessidades coletivas, urgentes e transitórias, decorrentes de situações 
de perigo iminente, de calamidade pública ou de irrupção de epidemias, a autoridade competente da 
esfera administrativa correspondente poderá requisitar bens e serviços, tanto de pessoas naturais como de 
jurídicas, sendo-lhes assegurada justa indenização; 
XIV - implementar o Sistema Nacional de Sangue, Componentes e Derivados; 
XV - propor a celebração de convênios, acordos e protocolos internacionais relativos à saúde, 
saneamento e meio ambiente; 
XVI - elaborar normas técnico-científicas de promoção, proteção e recuperaçãoda saúde; 
XVII - promover articulação com os órgãos de fiscalização do exercício profissional e outras 
entidades representativas da sociedade civil para a definição e controle dos padrões éticos para pesquisa, 
ações e serviços de saúde; 
XVIII - promover a articulação da política e dos planos de saúde; 
XIX - realizar pesquisas e estudos na área de saúde; 
XX - definir as instâncias e mecanismos de controle e fiscalização inerentes ao poder de polícia 
sanitária; 
XXI - fomentar, coordenar e executar programas e projetos estratégicos e de atendimento 
emergencial. 
Seção II 
Da Competência 
Art. 16. A direção nacional do Sistema Único da Saúde (SUS) compete: 
I - formular, avaliar e apoiar políticas de alimentação e nutrição; 
II - participar na formulação e na implementação das políticas: 
a) de controle das agressões ao meio ambiente; 
b) de saneamento básico; e 
c) relativas às condições e aos ambientes de trabalho; 
III - definir e coordenar os sistemas: 
a) de redes integradas de assistência de alta complexidade; 
b) de rede de laboratórios de saúde pública; 
c) de vigilância epidemiológica; e 
d) vigilância sanitária; 
IV - participar da definição de normas e mecanismos de controle, com órgão afins, de agravo sobre o 
meio ambiente ou dele decorrentes, que tenham repercussão na saúde humana; 
V - participar da definição de normas, critérios e padrões para o controle das condições e dos 
ambientes de trabalho e coordenar a política de saúde do trabalhador; 
VI - coordenar e participar na execução das ações de vigilância epidemiológica; 
VII - estabelecer normas e executar a vigilância sanitária de portos, aeroportos e fronteiras, podendo 
a execução ser complementada pelos Estados, Distrito Federal e Municípios; 
VIII - estabelecer critérios, parâmetros e métodos para o controle da qualidade sanitária de produtos, 
substâncias e serviços de consumo e uso humano; 
IX - promover articulação com os órgãos educacionais e de fiscalização do exercício profissional, 
bem como com entidades representativas de formação de recursos humanos na área de saúde; 
X - formular, avaliar, elaborar normas e participar na execução da política nacional e produção de 
insumos e equipamentos para a saúde, em articulação com os demais órgãos governamentais; 
XI - identificar os serviços estaduais e municipais de referência nacional para o estabelecimento de 
padrões técnicos de assistência à saúde; 
XII - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para a saúde; 
XIII - prestar cooperação técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para 
o aperfeiçoamento da sua atuação institucional; 
XIV - elaborar normas para regular as relações entre o Sistema Único de Saúde (SUS) e os serviços 
privados contratados de assistência à saúde; 
XV - promover a descentralização para as Unidades Federadas e para os Municípios, dos serviços e 
ações de saúde, respectivamente, de abrangência estadual e municipal; 
XVI - normatizar e coordenar nacionalmente o Sistema Nacional de Sangue, Componentes e 
Derivados; 
XVII - acompanhar, controlar e avaliar as ações e os serviços de saúde, respeitadas as competências 
estaduais e municipais; 
XVIII - elaborar o Planejamento Estratégico Nacional no âmbito do SUS, em cooperação técnica com 
os Estados, Municípios e Distrito Federal; 
XIX - estabelecer o Sistema Nacional de Auditoria e coordenar a avaliação técnica e financeira do 
SUS em todo o Território Nacional em cooperação técnica com os Estados, Municípios e Distrito 
Federal. (Vide Decreto nº 1.651, de 1995) 
§ 1º A União poderá executar ações de vigilância epidemiológica e sanitária em circunstâncias 
especiais, como na ocorrência de agravos inusitados à saúde, que possam escapar do controle da direção 
estadual do Sistema Único de Saúde (SUS) ou que representem risco de disseminação 
nacional. (Renumerado do parágrafo único pela Lei nº 14.141, de 2021) 
§ 2º Em situações epidemiológicas que caracterizem emergência em saúde pública, poderá ser 
adotado procedimento simplificado para a remessa de patrimônio genético ao exterior, na forma do 
regulamento. (Incluído pela Lei nº 14.141, de 2021) 
§ 3º Os benefícios resultantes da exploração econômica de produto acabado ou material reprodutivo 
oriundo de acesso ao patrimônio genético de que trata o § 2º deste artigo serão repartidos nos termos 
da Lei nº 13.123, de 20 de maio de 2015. (Incluído pela Lei nº 14.141, de 2021) 
Art. 17. À direção estadual do Sistema Único de Saúde (SUS) compete: 
I - promover a descentralização para os Municípios dos serviços e das ações de saúde;. 
II - acompanhar, controlar e avaliar as redes hierarquizadas do Sistema Único de Saúde (SUS); 
III - prestar apoio técnico e financeiro aos Municípios e executar supletivamente ações e serviços de 
saúde; 
IV - coordenar e, em caráter complementar, executar ações e serviços: 
a) de vigilância epidemiológica; 
b) de vigilância sanitária; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1995/D1651.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14141.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14141.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13123.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14141.htm#art1
c) de alimentação e nutrição; e 
d) de saúde do trabalhador; 
V - participar, junto com os órgãos afins, do controle dos agravos do meio ambiente que tenham 
repercussão na saúde humana; 
VI - participar da formulação da política e da execução de ações de saneamento básico; 
VII - participar das ações de controle e avaliação das condições e dos ambientes de trabalho; 
VIII - em caráter suplementar, formular, executar, acompanhar e avaliar a política de insumos e 
equipamentos para a saúde; 
IX - identificar estabelecimentos hospitalares de referência e gerir sistemas públicos de alta 
complexidade, de referência estadual e regional; 
X - coordenar a rede estadual de laboratórios de saúde pública e hemocentros, e gerir as unidades 
que permaneçam em sua organização administrativa; 
XI - estabelecer normas, em caráter suplementar, para o controle e avaliação das ações e serviços 
de saúde; 
XII - formular normas e estabelecer padrões, em caráter suplementar, de procedimentos de controle 
de qualidade para produtos e substâncias de consumo humano; 
XIII - colaborar com a União na execução da vigilância sanitária de portos, aeroportos e fronteiras; 
XIV - o acompanhamento, a avaliação e divulgação dos indicadores de morbidade e mortalidade no 
âmbito da unidade federada. 
Art. 18. À direção municipal do Sistema de Saúde (SUS) compete: 
I - planejar, organizar, controlar e avaliar as ações e os serviços de saúde e gerir e executar os 
serviços públicos de saúde; 
II - participar do planejamento, programação e organização da rede regionalizada e hierarquizada do 
Sistema Único de Saúde (SUS), em articulação com sua direção estadual; 
III - participar da execução, controle e avaliação das ações referentes às condições e aos ambientes 
de trabalho; 
IV - executar serviços: 
a) de vigilância epidemiológica; 
b) vigilância sanitária; 
c) de alimentação e nutrição; 
d) de saneamento básico; e 
e) de saúde do trabalhador; 
V - dar execução, no âmbito municipal, à política de insumos e equipamentos para a saúde; 
VI - colaborar na fiscalização das agressões ao meio ambiente que tenham repercussão sobre a 
saúde humana e atuar, junto aos órgãos municipais, estaduais e federais competentes, para controlá-las; 
VII - formar consórcios administrativos intermunicipais; 
VIII - gerir laboratórios públicos de saúde e hemocentros; 
IX - colaborar com a União e os Estados na execução da vigilância sanitária de portos, aeroportos e 
fronteiras; 
X - observado o disposto no art. 26 desta Lei, celebrar contratos e convênios com entidades 
prestadorasde serviços privados de saúde, bem como controlar e avaliar sua execução; 
XI - controlar e fiscalizar os procedimentos dos serviços privados de saúde; 
XII - normatizar complementarmente as ações e serviços públicos de saúde no seu âmbito de 
atuação. 
SURGIMENTO E CONCEITO DA VIGILANCIA EM SAUDE APARTIR DA DECADE DE 1990 
As discussões que se intensificaram a partir da década de 1990 em torno da reorganização do sistema 
de ‘vigilância epidemiológica’, tornando possível conceber a proposta de ação baseada na ‘vigilância da 
saúde’, continham pelo menos três elementos que deveriam estar integrados: 1) a ‘vigilância’ de efeitos 
sobre a saúde, como agravos e doenças, tarefa tradicionalmente realizada pela ‘vigilância 
epidemiológica’; 2) a ‘vigilância’ de perigos, como agentes químicos, físicos e biológicos que possam 
ocasionar doenças e agravos, tarefa tradicionalmente realizada pela ‘vigilância sanitária’; 3) a ‘vigilância’ 
de exposições, através do monitoramento da exposição de indivíduos ou grupos populacionais a um 
agente ambiental ou seus efeitos clinicamente ainda não aparentes (subclínicos ou pré-clínicos), este 
último se coloca como o principal desafio para a estruturação da ‘vigilância ambiental’ (Freitas & Freitas, 
2005; EPSJV, 2002). 
No Brasil, o processo de implantação dos distritos sanitários buscava organizar os esforços para redefinir 
as práticas de saúde, tentando articular a epidemiologia, o planejamento e a organização dos serviços 
(Teixeira, 2000). Naquele momento, a preocupação incidia sobre a possibilidade de reorganizar a 
prestação dos serviços, buscando a integração das diferentes lógicas existentes: a atenção à demanda 
espontânea, os programas especiais e a oferta organizada dos serviços, com base na identificação das 
necessidades de saúde da população. 
A excessiva fragmentação observada na institucionalização das ações de ‘vigilância’ (epidemiológica, 
sanitária e ambiental) também é criticada no âmbito de sua construção conceitual. 
Três vertentes apontam diferentes concepções em torno da noção de ‘vigilância em saúde’: uma primeira, 
que a entende como sinônimo de ‘análise de situações de saúde’, embora amplie o objeto da ‘vigilância 
epidemiológica’, abarcando não só as doenças transmissíveis, não incorpora as ações voltadas ao 
enfrentamento dos problemas. A segunda vertente concebe a ‘vigilância em saúde’ como integração 
institucional entre a ‘vigilância epidemiológica’ e a ‘vigilância sanitária’, resultando em reformas 
administrativas e, em alguns casos, no fortalecimento das ações de ‘vigilância sanitária’ e na articulação 
com os centros de saúde. Por fim, a terceira noção concebe a ‘vigilância em saúde’ como uma proposta 
de redefinição das práticas sanitárias, organizando processos de trabalho em saúde sob a forma de 
operações para enfrentar problemas que requerem atenção e acompanhamento contínuos. Estas 
operações devem se dar em territórios delimitados, nos diferentes períodos do processo saúde-doença, 
requerendo a combinação de diferentes tecnologias (Teixeira, Paim & Vilasboas, 1998). Nesta última 
concepção são revistos os sujeitos, os objetos, meios de trabalho e as formas de organização dos 
processos de trabalho envolvidos. 
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/vigsau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/vigsau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/vigsau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/trasau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/tec.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/tra.html
De acordo com Teixeira, Paim e Vilasboas (1998), o sistema de saúde brasileiro após a constituição de 
1988 vem buscando construir modelos de atenção que respondam de forma eficaz e efetiva às reais 
necessidades da população brasileira, seja em sua totalidade, seja em suas especificidades locais. Os 
modelos hegemônicos atuais – o médico-assistencial, pautado na assistência médica e no hospital, e o 
modelo sanitarista, baseado em campanhas, programas e em ações de ‘vigilância epidemiológica’ e 
‘sanitária’ – não conseguem mais responder à complexidade e diversidade dos problemas de saúde que 
circunscrevem o cidadão comum nesse início de século. 
A busca por modelos alternativos que, sem negar os anteriores, conjuguem as ações de promoção, 
proteção e recuperação da saúde a outras formas de cuidado voltadas para qualidade de vida das 
coletividades, incorporando atores sociais antes excluídos do processo de produção da saúde, é 
estratégia para superar o ciclo biologicista, antropocêntrico, medicalizante e iatrogênico em que se 
encontra o sistema de saúde há quase um século. 
A ‘vigilância em saúde’, entendida como rearticulação de saberes e de práticas sanitárias, indica um 
caminho fértil para a consolidação do ideário e princípios do Sistema Único de Saúde (SUS). Apoiada no 
conceito positivo do processo saúde-enfermidade, ela desloca radicalmente o olhar sobre o objeto da 
saúde pública – da doença para o modo de vida (as condições e estilos de vida) das pessoas. Entendida 
como uma ‘proposta de ação’ e uma ‘área de práticas’, a ‘vigilância em saúde’ apresenta as seguintes 
características: intervenção sobre problemas de saúde que requerem atenção e acompanhamento 
contínuos; adoção do conceito de risco; articulação entre ações promocionais, preventivas, curativas e 
reabilitadoras; atuação intersetorial; ação sobre o território; e intervenção sob a forma de operações 
(Paim & Almeida Filho, 2000). 
Fundamentada em diferentes disciplinas (epidemiologia, geografia crítica, planificação em saúde, 
ciências sociais, pedagogia, comunicação etc.), a ‘vigilância em saúde’ recorre a uma ‘associação 
de tecnologias’ (materiais e não materiais) para enfrentar problemas (danos e riscos), necessidades e 
determinantes sócio-ambientais da saúde. Como combinação tecnológica estruturada para resolver 
questões postas pela realidade de saúde, a ‘vigilância em saúde’ tem sido reconhecida como um ‘modelo 
de atenção’ ou como um ‘modo tecnológico de intervenção em saúde’ (Paim & Almeida Filho, 2000) ou 
uma via para a construção e a implementação da diretriz da integralidade. 
O pensar sistemático sobre o conhecimento, o objeto e o trabalho em saúde dá suporte para a 
operacionalização do trinômio ‘informação-decisão-ação’, dimensões estratégicas para o planejamento. 
Esta reflexão coloca tanto para o diagnóstico quanto para a ação a importância do olhar de cada ator 
social sobre o seu cotidiano. Portanto, os processos de trabalho da ‘vigilância em saúde’ apontam para o 
desenvolvimento de ações intersetoriais, visando responder com efetividade e eficácia aos problemas e 
necessidades de saúde de populações e de seus contextos geradores. 
Para Carvalho (2005), embora a corrente da ‘vigilância em saúde’ venha contribuindo para a 
consolidação do SUS e aponte corretamente para a reorganização do modelo assistencial, é preciso 
indicar suas debilidades teóricas e práticas. A ‘vigilância em saúde’ tenderia a desconsiderar a 
importância do saber clínico acumulado ao longo da história, dando ênfase demasiada ao papel da 
epidemiologia e do planejamento na determinação das necessidades de saúde. O autor assinala ainda a 
subordinação do universo do sofrimento à lógica dos fatores e condições de risco presente na proposta 
da ‘vigilância em saúde’. Em nome do coletivo, esta tenderia a desconsiderar os planos do desejo e do 
interesse individual que conformam o sujeito. Por fim, à ênfase dada ao método epidemiológico na 
priorização dos problemas de saúde põe em questão a afirmação de que a ‘vigilância em saúde’ teria 
como objeto a saúde e não a doença. 
Outra vertente de crítica diz respeito à intersetorialidade. Para Lefévre e Lefévre (2004), ao afirmar que a 
saúde é responsabilidade de todos setores (habitação, emprego, renda, meio ambiente etc.), a ‘vigilânciaem saúde’ esvaziaria a ação específica do setor saúde em detrimento de ações políticas globais com alto 
grau de generalidade. 
 
RESOLUÇÃO N°588 QUE INSTITUI A POLITICA NACIONAL DE VIGILANCIA EM SAUDE (PNVS) 
A Vigilância Epidemiológica é definida pela Lei n° 8.080/90 como “um conjunto de ações que proporciona 
o conhecimento, a detecção ou prevenção de qualquer mudança nos fatores determinantes e 
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/vigsau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/sisunisau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/vigsau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/plasau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/comsau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/vigsau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/tec.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/vigsau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/intsau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/trasau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/vigsau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/vigsau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/vigsau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/vigsau.html
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http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/vigsau.html
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/vigsau.html
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm
condicionantes de saúde individual ou coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de 
prevenção e controle das doenças ou agravos”. 
O objetivo principal é fornecer orientação técnica permanente para os profissionais de saúde, que têm a 
responsabilidade de decidir sobre a execução de ações de controle de doenças e agravos, tornando 
disponíveis, para esse fim, informações atualizadas sobre a ocorrência dessas doenças e agravos, bem 
como dos fatores que a condicionam, numa área geográfica ou população definida. 
"Entende-se, por vigilância sanitária, um conjunto de ações capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos 
à saúde e de intervir nos problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da produção e circulação 
de bens e da prestação de serviços de interesse da saúde, abrangendo: o controle de bens de consumo 
que, direta ou indiretamente, se relacionem com a saúde, compreendidas todas as etapas e processos, 
da produção ao consumo; e o controle da prestação de serviços que se relacionam direta ou 
indiretamente com a saúde." 
No Brasil, a ANVISA (Agência Nacional de Vigilância Sanitária) é responsável por criar normas e 
regulamentos e dar suporte para todas as atividades da área no País. A ANVISA também é quem 
executa as atividades de controle sanitário e fiscalização em portos, aeroportos e fronteiras. 
A Vigilância Sanitária pode atuar em: 
• Locais de produção, transporte e comercialização de alimentos; 
• Locais de produção, distribuição, comercialização de medicamentos, produtos de interesse para a 
saúde; 
• Locais de serviços de saúde; 
• Meio ambiente; 
• Ambientes e processos do trabalho/saúde do trabalhador; 
• Pós-comercialização; 
• Projetos de arquitetura; 
• Locais públicos; 
A Vigilância em Saúde Ambiental (VSA) consiste em um conjunto de ações que proporcionam o 
conhecimento e a detecção de mudanças nos fatores determinantes e condicionantes do meio 
ambiente que interferem na saúde humana, com a finalidade de identificar as medidas de prevenção e 
controle dos fatores de risco ambientais relacionados às doenças ou a outros agravos à saúde. 
É também atribuição da VSA os procedimentos de vigilância epidemiológica das doenças e agravos à 
saúde humana, associados a contaminantes ambientais, especialmente os relacionados com a 
exposição a agrotóxicos, amianto, mercúrio, benzeno e chumbo. Dentro da Coordenação Geral de 
Vigilância em Saúde Ambiental (CGVAM), as áreas de atuação são: Vigilância da qualidade da água 
para consumo humano (Vigiágua); Vigilância em saúde de populações expostas a poluentes 
atmosféricos (Vigiar); Vigilância em saúde de populações expostas a contaminantes 
químicos (Vigipeq); Vigilância em saúde ambiental relacionada aos riscos decorrentes de 
desastres (Vigidesastres) e Vigilância em saúde ambiental relacionada aos fatores físicos (Vigifis). 
A SVS atualmente é responsável por todas as ações de vigilância, prevenção e controle de doenças 
transmissíveis, vigilância de fatores de risco para o desenvolvimento de doenças crônicas não 
transmissíveis, saúde ambiental e do trabalhador e também pela análise de situação de saúde da 
população brasileira. 
Desde a criação da SVS, a integração das vigilâncias foi se fortalecendo nas três esferas de governo, 
impulsionada pela relevância das doenças e agravos não transmissíveis, pela necessidade do fomento 
às ações de promoção da saúde, pela redução da morbimortalidade da população em geral e dos 
trabalhadores em particular, pela preocupação com os riscos sanitários, caracterizados como os 
https://www.saude.go.gov.br/vigilancia-em-saude/saude-ambiental
https://www.saude.go.gov.br/vigilancia-em-saude/saude-ambiental-e-do-trabalhador
https://antigo.saude.gov.br/vigilancia-em-saude/vigilancia-ambiental/vigipeq/contaminantes-quimicos/agrotoxicos
https://antigo.saude.gov.br/vigilancia-em-saude/vigilancia-ambiental/vigipeq/contaminantes-quimicos/amianto
https://antigo.saude.gov.br/vigilancia-em-saude/vigilancia-ambiental/vigipeq/contaminantes-quimicos/mercurio
https://antigo.saude.gov.br/vigilancia-em-saude/vigilancia-ambiental/vigipeq/contaminantes-quimicos/benzeno
https://antigo.saude.gov.br/vigilancia-em-saude/vigilancia-ambiental/vigipeq/contaminantes-quimicos/chumbo
https://antigo.saude.gov.br/vigilancia-em-saude/vigilancia-ambiental/vigiagua
https://antigo.saude.gov.br/vigilancia-em-saude/vigilancia-ambiental/vigiagua
https://antigo.saude.gov.br/vigilancia-em-saude/vigilancia-ambiental/vigiar
https://antigo.saude.gov.br/vigilancia-em-saude/vigilancia-ambiental/vigiar
https://antigo.saude.gov.br/vigilancia-em-saude/vigilancia-ambiental/vigipeq
https://antigo.saude.gov.br/vigilancia-em-saude/vigilancia-ambiental/vigipeq
https://antigo.saude.gov.br/vigilancia-em-saude/vigilancia-ambiental/vigidesastres
https://antigo.saude.gov.br/vigilancia-em-saude/vigilancia-ambiental/vigidesastres
https://antigo.saude.gov.br/vigilancia-em-saude/vigilancia-ambiental/vigifis
eventos que podem afetar adversamente a saúde de populações humanas, e pela urgência em 
organizar respostas rápidas em emergências de saúde pública. 
É um componente do Sistema Nacional de Vigilância em Saúde, que visa à promoção da saúde e à 
redução da morbimortalidade da população trabalhadora, por meio da integração de ações que 
intervenham nos agravos e seus determinantes decorrentes dos modelos de desenvolvimento e 
processos produtivos (Portaria de Consolidação n. 2, de 28/09/17, Anexo XV). 
A Vigilância em Saúde do Trabalhador pauta-se nos princípios do Sistema Único de Saúde, em 
consonância com os Sistemas Nacionais de Vigilância de Vigilância Sanitária e de Vigilância 
Epidemiológica, articulada com a área assistencial. 
Tem como objetivos: 
• Conhecer a realidade de saúde da população trabalhadora, independente da forma de inserção 
no mercado de trabalho e do vínculo trabalhista estabelecido; 
• Intervir nos fatores determinantes de agravos à saúde da população trabalhadora, visando 
eliminá-los ou, na sua impossibilidade, atenuá-los; 
• Avaliar o impacto das medidas adotadas para a eliminação, atenuação e controle dos fatores 
determinantes e agravos à saúde; 
• Subsidiar a tomada de decisões dos órgãos competentes; 
• Estabelecer sistemas de informação em saúde do trabalhador. 
PORTARIA N° 782 define a relação das epizootias de notificação compulsória e suas diretrizes para 
notificaçãoem todo o território nacional; 
VIGILÂNCIA DAS ZOONOSES E O CONCEITO DE SAÚDE ÚNICA 
É o órgão responsável pelo controle de doenças e agravos transmitidas por animais sinantrópicos e 
domésticos, através do controle de doenças em cães e gatos com as vacinações permanentes 
O centro de controle de zoonoses (CCZ) de alumínio é o órgão responsável pelo controle de agravos e 
doenças transmitidas por animais por meio do controle de pragas urbanas como baratas, ratos, 
mosquitos, entre outros, e pelo controle das populações de animais domésticos como cães e gatos 
O conceito de saúde única surgiu para traduzir a união indissociável entra a saúde animal, humana e 
ambiental. Neste sentido, olhar o todo torna-se fundamental para garantir níveis excelentes de saúde 
A vigilância entomológica tem como objetivo principal o monitoramento dos índices de infestação por 
mosquitos para subsidiar a execução das ações apropriadas de eliminação dos criadouros dos 
mosquitos 
AÇÕES DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE NO CONTEXTO DA ATENÇÃO BÁSICA OU ATENÇÃO 
PRIMÁRIA À SAÚDE; 
A integração entre as ações de Atenção Básica e Vigilância em Saúde deve ser concreta, sendo 
recomendada a adoção de um território único para ambas equipes, em que o Agente de Combate às 
Endemias (ACE) trabalhe em conjunto com o ACS e os demais membros da equipe multiprofissional de 
AB na identificação das necessidades de saúde da população e no planejamento das intervenções e 
ações de saúde no território. 
SINAN, SINASC, SIM, SAI ( sistema de informações ambulatoriais), SIH( sistema de informações 
hospitalares), e-SUS AB 
OBJETIVO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL N° 3 
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2017/MatrizesConsolidacao/Matriz-2-Politicas.html
• Até 2030, reduzir a taxa de mortalidade materna global para menos de 70 mortes por 100.000 
nados-vivos. 
 
• Até 2030, acabar com as mortes evitáveis de recém-nascidos e crianças menores de 5 anos, 
com todos os países a tentarem reduzir a mortalidade neonatal para pelo menos 12 por 1.000 
nados-vivos e a mortalidade de crianças menores de 5 anos para pelo menos 25 por 1.000 
nados-vivos. 
 
• Até 2030, acabar com as epidemias de Sida, tuberculose, malária e doenças tropicais 
negligenciadas, e combater a hepatite, doenças transmitidas pela água e outras doenças 
transmissíveis. 
 
 
• Até 2030, reduzir num terço a mortalidade prematura por doenças não transmissíveis via 
prevenção e tratamento, e promover a saúde mental e o bem-estar. 
 
• Reforçar a prevenção e o tratamento do abuso de substâncias, incluindo o abuso de drogas e 
uso nocivo do álcool. 
 
• Até 2020, reduzir para metade, a nível global, o número de mortos e feridos devido a acidentes 
rodoviários. 
 
• Até 2030, assegurar o acesso universal aos serviços de saúde sexual e reprodutiva, incluindo o 
planeamento familiar, informação e educação, bem como a integração da saúde reprodutiva em 
estratégias e programas nacionais. 
 
• Atingir a cobertura universal de saúde, incluindo a proteção do risco financeiro, o acesso a 
serviços de saúde essenciais de qualidade e o acesso a medicamentos e vacinas essenciais 
para todos de forma segura, eficaz, de qualidade e a preços acessíveis. 
 
• Até 2030, reduzir substancialmente o número de mortes e doenças devido a químicos perigosos, 
contaminação e poluição do ar, água e solo. 
 
• Fortalecer a implementação da Convenção-Quadro para o Controle do Tabaco em todos os 
países, conforme apropriado. 
 
• Apoiar a pesquisa e o desenvolvimento de vacinas e medicamentos para as doenças 
transmissíveis e não transmissíveis, que afetam principalmente os países em desenvolvimento, 
proporcionar o acesso a medicamentos e vacinas essenciais a preços acessíveis, de acordo 
com a Declaração de Doha, que dita o direito dos países em desenvolvimento de utilizarem 
plenamente as disposições do acordo TRIPS sobre flexibilidades para proteger a saúde pública 
e, em particular, proporcionar o acesso a medicamentos para todos. 
 
• Aumentar substancialmente o financiamento da saúde e o recrutamento, formação, e retenção 
do pessoal de saúde nos países em desenvolvimento, especialmente nos países menos 
desenvolvidos e nos pequenos Estados insulares em desenvolvimento. 
 
• Reforçar a capacidade de todos os países, particularmente os países em desenvolvimento, para 
o alerta precoce, redução de riscos e gestão de riscos nacionais e globais de saúde. 
Meta 3.3 
• Nações Unidas 
Até 2030, acabar com as epidemias de AIDS, tuberculose, malária e doenças tropicais negligenciadas, 
e combater a hepatite, doenças transmitidas pela água, e outras doenças transmissíveis. 
• Brasil 
Até 2030 acabar, como problema de saúde pública, com as epidemias de AIDS, tuberculose, malária, 
hepatites virais, doenças negligenciadas, doenças transmitidas pela água, arboviroses transmitidas 
pelo aedes aegypti e outras doenças transmissíveis. + 
• Indicadores 
3.3.1 - Número de novas infecções por HIV por 1.000 habitantes, por sexo, idade e populações 
específicas 
https://www.ipea.gov.br/ods/ods3.html#coll_3_3
https://www.ipea.gov.br/ods/ods3.html#coll_3_3
https://www.ipea.gov.br/ods/ods3.html#coll_3_3
3.3.2 - Incidência de tuberculose por 100.000 habitantes 
3.3.3 - Taxa de incidência da malária por 1.000 habitantes 
3.3.4 - Taxa de incidência da hepatite B por 100 mil habitantes 
3.3.5 - Número de pessoas que necessitam de intervenções contra doenças tropicais negligenciadas 
(DTN) 
EPIDEMIOLOGIA DAS DOENÇAS E AGRAVOS PREDOMINANTES NA POPULAÇÃO NEGRA E 
INDÍGENA NO BRASIL 
De acordo com a 3ª edição da Politica Nacional de Saúde integral da população negra (PNSIPN), as 
doenças mais comuns e que possuem alguma ligação genetica ou hereditária são a anemia falciforme, 
o diabetes mellitus tipo II, a hipertensão arterial e a deficiência de glicose-6-fosfato-desidrogenase 
FARMACOVIGILÂNCIA 
Ciência e atividades relativas à identificação, avaliação, compreensão e prevenção de efeitos adversos 
ou quaisquer problemas relacionados ao uso de medicamentos 
TECNOVIGILÂNCIA 
É o sistema de vigilância de eventos adversos e queixas técnicas de produtos para a saúde na fase de 
pós-comercialização, com vistas a recomendar a adoção de medidas que garantam a proteção e a 
promoção da saúde da população 
HEMOVIGILÂNCIA 
é o conjunto de procedimentos de vigilância que abrange todo o ciclo do sangue, com o objetivo de obter 
e disponibilizar informações sobre eventos adversos ocorridos nas diferentes etapas a fim de prevenir o 
aparecimento ou recorrência, melhorar a qualidade dos processos e produtos e aumentar a segurança do 
doador e do receptor. 
PORTARIA NO 777, DE 28 DE ABRIL DE 2004 
que dispõe sobre os procedimentos técnicos para a notificação compulsória de agravos à saúde do 
trabalhador em rede de serviços sentinela específica, no Sistema Único de Saúde – SUS 
PORTARIA NO 205, DE 17 FEVEREIRO DE 2016 
que define a lista nacional de doenças e agravos a serem monitoradas por meio da estratégia de 
vigilância em Unidades Sentinelas e suas diretrizes. 
https://odsbrasil.gov.br/objetivo3/indicador332