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Ana Luiza Bittencourt CIÊNCIA POLÍTICA E TEORIA GERAL DO ESTADO Formas de Governo e Formas de Estado Formas de Governo - A organização das instituições que atuam o poder soberano do Estado e as relações entre aquelas instituições fornecem a caracterização das formas de governo. - Existe a distinção de três espécies distintas: ● Regime político = se refere à estrutura global da realidade política, com todo o seu complexo institucional e ideológico; ● Forma de Estado = se afeta a estrutura da organização política; ● Sistemas de governo = quando se limita a tipificar a relação entre as instituições políticas. - Formas de governo é a expressão mais precisa quando se trata de estudar os órgãos do governo, através de sua estrutura fundamental e de maneira como estão relacionados. - Segundo Dallari, as formas de governo são extremamente variáveis, não havendo um só Estado que não apresente em seu governo uma peculiaridade exclusiva. Mas é possível classifica-las, mesmo diante desta diversidade. ● Formas de governo: república ou monarquia ● Sistema de governo: presidencialismo ou parlamentarismo ● Forma de Estado: Estado Unitário ou Federação. Monarquia: - Vitaliciedade = consiste no governo por tempo ilimitado e soberano. - Hereditariedade = consiste na troca de mãos do poder, seguindo uma linha sucessória. - Irresponsabilidade = consiste em isentar o monarca do dever de prestar contas ao povo ou a qualquer órgão político de suas decisões. - A monarquia pode ser ABSOLUTA (poder ilimitado) ou RELATIVA (constitucional). ● Monarquia absoluta: o rei faz as leis, o rei faz cumprir as leis e o rei julga, sendo o juiz supremo. ● Monarquia constitucional: as cortes (deputados eleitos) fazem as leis, o governo (reis e ministros) faz cumprir as leis) e os tribunais (juízes) julgam. República: - Eletividade = existem eleições para os governantes, em que o povo possa livremente exercer seu direito de escolha. - Temporariedade = exercido por período limitado e determinado. - Responsabilidade = deve prestar contas de todos os seus atos políticos > responsabilidade do Chefe do Estado. Formas de Estado - Território = limite territorial dentro do qual o Estado exerce seus poderes. - Forma de estado = modo de exercício do poder em função do território. Estado Unitário: - É aquele que possui governo único, conduzido por uma única entidade política, que exerce, de forma centralizada, o poder político. Mesmo quando se revela como um Estado Unitário descentralizado, as competências dos governos locais estão subordinadas ao governo central, que, por seu Poder Legislativo, pode restringir-lhes a autonomia. - Puro ou centralizado = o poder é exercido exclusivamente por um órgão central, atuando em todas as áreas. Ex.: Vaticano. - Descentralizado administrativa e politicamente: além de cumprir as ordens emanadas pelo governo central, os órgãos administrativos têm opção de escolha entre as melhores medidas a serem tomadas. - Estado Regional = estado unitário constitucionalmente descentralizado > a descentralização é prevista na constituição de modo que não pode ser simplesmente revogada por um ato ordinário do órgão central, mas somente mediante o procedimento de reforma constitucional (emendas constitucionais). As regiões não possuem total autonomia, uma vez que sua organização sempre se submete à aprovação por uma lei nacional. Ex.: Itália e Espanha. Estado Federal: - O poder se reparte no espaço territorial. - Divisão de poderes. - Repartição regional de poderes autônomos. - Exemplo: Brasil e EUA. - Conceito: modo de exercício do poder em função do território caracterizado pela união de coletividades públicas dotadas de autonomia político-constitucional (autonomia federativa). - Aliança de Estados para formação de um Estado único > a soberania é transferida para o Estado Federal. ● Necessidade de possuir fonte própria de renda para existência plena de um Estado Federal. ● Autonomia e auto-organização > “constata-se a autonomia pela admissibilidade de constituições elaboradas pelos próprios entes federativos”. ● A união faz surgir um novo Estado; ● Base jurídica – constituição. ● Não existe direito de secessão; ● Soberania – Estado Federal; ● Repartição de competências (união – unidades federadas); ● Renda própria para cada esfera de competência; ● Poder político compartilhado; ● Cidadão – vínculo com o estado. - Origem da Federação: ● Por agregação = reunião de Estados independentes; ● Por desagregação = de Estado unitário para Estado Federal. - Territórios = descentralizações administrativas-territoriais da União. - Estado = dotados de autonomia política. - Municípios = ente federativo voltado para assuntos locais. - Conclusão = estes federativos formam o Estado Federal = trata-se de uma autoridade com personalidade jurídica própria, autônoma e detentora de uma série de competências estabelecidas na Constituição Federal.
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