PIM IV SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO (1)

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UNIVERSIDADE PAULISTA
BRUNA SANTOS DE DEUS- 2134717
CARLOS PEREIRA DA SILVA AMARAL- 2114695
PAULO ROBERTO DE SOUZA BERNARDO- 2131563
WELLINGTON GOMES PISSINI- 2125523
SISTEMA DE INFORMAÇÃO, ÉTICA E LEGISLAÇÃO
PIM IV
CAIEIRAS
2021
UNIVERSIDADE PAULISTA
BRUNA SANTOS DE DEUS- 2134717
CARLOS PEREIRA DA SILVA AMARAL- 2114695
PAULO ROBERTO DE SOUZA BERNARDO- 2131563
WELLINGTON GOMES PISSINI- 2125523
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO, ÉTICA E LEGISLAÇÃO 
PIM IV
Projeto de pesquisa apresentado ao curso de Segurança de Informação da faculdade UNIP sobre projeto de consultoria de segurança da informação para saber como funciona o sistema de Cadastro Único, sobre a ética e também sobre as leis que amparam os brasileiros.
Orientador: Ricardo Sewaybriker.
CAIEIRAS
2021
RESUMO
O trabalho apresentado abordará o registro único e como ele funciona, desde os documentos necessários até algumas informações que requerem registro no ato. Existem também algumas questões relacionadas na sociedade, o que significa ética e como ela afeta a sociedade, de um pequeno comportamento a um efeito dominó. O artigo 8º do Decreto nº 6.135 e o Decreto nº 177 serão discutidos em conjunto com eles. Isso vai mostrar um exemplo muito comum de fraude relacionada, onde existe um mecanismo para revelar o segredo e provar que o saldo é maior que o saldo exigido pelo plano, prevenção e penalidades por fraude.
Palavras Chaves: Segurança. Informação. Cadastro Único.
ABSTRACT
The work presented will address the single registration and how it works, from the necessary documents to some information that requires registration on the spot. There are also some related issues in society, what does ethics mean and how it affects society, from a little behavior to a domino effect. Article 8 of Decree No. 6135 and Decree No. 177 will be discussed together with them. This will show a very common example of related fraud, where there is a mechanism to reveal the secret and prove that the balance is greater than the balance required by the plan, fraud prevention and penalties.
Keywords: Security. Information. Single Registry.
Sumário
1.	INTRODUÇÃO	6
2.	CADASTRO ÚNICO	7
2.1 A base do cadastro único é a base para o Bolsa Família?	7
2.2 O que são microdados? E para que servem?	7
2.3 O pesquisador terá acesso à base completa dos dados de Cadúnico?	8
2.4 Quais informações sobre as pessoas e famílias inscritas estarão disponibilizadas?	8
2.5 Ética	11
3.	BENEFÍCIOS QUE O CADASTRO ÚNICO OFERECE	13
4.	DECRETO N° 6.135	14
5.	PORTARIA N° 177	15
5.1 Seção IV Prevenção de fraude e medidas de controle e inconsistências no cadastro	15
5.2 Seção VI Responsabilidades no âmbito da gestão do registro único	16
6.	FRAUDE NO CADASTRO ÚNICO	18
7. MECANISMOS PARA PREVENÇÃO DE FRAUDES	19
CONSIDERAÇÕES FINAIS	21
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS	22
1. INTRODUÇÃO
Neste projeto, iremos apresentar como funciona o programa Cadastro Único ou (CadÚnico), vou mostrar como funciona e o que você precisa para entrar e se tornar um beneficiário. Iremos esclarecer qualquer dúvida do dia a dia, como os fundamentos do Bolsa Família ou (PBF), o que são micro dados e como funcionam. 
Também irei mostrar os benefícios, documentos e informações necessários para entrar no programa, bem como o significado da ética e como isso afeta o dia a dia e a sociedade. 
Este trabalho irá esclarecer o código de gerenciamento do banco de dados do CadUnico, bem como as medidas para prevenir e controlar fraudes e inconsistências no registro e co-propriedade no âmbito da gestão do registro.
Este trabalho irá esclarecer o código de gestão do banco de dados do CadUnico, bem como as medidas para prevenir e controlar fraudes e inconsistências no cadastro, e fraudes no âmbito da gestão do cadastro.
2. CADASTRO ÚNICO
O Programa de Cadastro Único do Governo Federal é um mecanismo para identificar e descrever as características socioeconômicas de famílias residentes no Brasil adequadas para níveis de baixa renda. É um importante instrumento de planejamento de políticas públicas porque mostra apenas um quadro completo das condições de vida dos brasileiros mais desfavorecidos em uma base, incluindo necessidades de informações como renda, composição familiar, educação e eficiência. Atualmente, é utilizado por mais de 19 programas e políticas sociais, como salário-família e contas sociais de luz.
O CadÚnico inclui: 
· Formulários de cadastro - dois formulários diferentes e dois complementares, onde os respondentes da rede de assistência social coletam informações de famílias de baixa renda; 
· Sistema informatizado para preenchimento e atualização de cadastrados; 
· Bancos de dados, todas as informações da família possuem foi registrado. O cadastro único é usado para selecionar beneficiários do governo e integração social, bem como políticas estaduais, municipais e regionais.
O município é o coordenador das entrevistas com as famílias e da atualização dos dados cadastrados no sistema Cadastro Único.
	2.1 A base do cadastro único é a base para o Bolsa Família?
Não. Atualmente, são mais de 24 milhões de famílias cadastradas no cadastro único. No Bolsa Família (PBF), possui mais de 12 milhões de famílias beneficiárias. Todos os beneficiários do PBF estão no Cadastro Único, mas nem todos os beneficiários do CadÚnico se beneficiam do Bolsa Família.
	2.2 O que são microdados? E para que servem?
Os microdados são a menor parte da separação de dados na pesquisa. Eles são a resposta de cada domicílio responsável ao entrevistador do Cadastro Único. Para manter o sistema seguro, a resposta não será identificada, ou seja, todas as informações relacionadas a alguém e outros familiares serão excluídas. Os resultados serão coletados e lidos por meio de software de cálculo estatístico. No contexto da formulação de políticas públicas, os microdados são a base da pesquisa e da pesquisa.
	2.3 O pesquisador terá acesso à base completa dos dados de Cadúnico?
Não, os dados que foram desidentificados, ou seja, os dados apagados, são os dados de uma chamada, utilizando cerca de 20% da amostra de toda a base de dados. A seleção de microdados é realizada por amostragem probabilística, que se divide em duas etapas.
 Primeiro, olhe para o número de domicílios no CadUnico na cidade. O agrupamento de municípios foi criado a partir do número de domicílios cadastrados (trecho). Em cidades com 101 a 5.000 domicílios cadastrados (equivalente a 82% dos municípios brasileiros) e em cidades com mais de 5.000 domicílios cadastrados. (Cidades diretamente subordinadas ao Governo Central com menos de 100 famílias não entram no processo de amostragem)
Em segundo lugar, mais duas subdivisões serão estabelecidas para garantir a representatividade da amostra, como Unidades Federais (UF) e Divisões Administrativas (capital do Brasil ou outros municípios). Para grupos com mais de 5.000 famílias, todos como participantes da amostra, escolha 20% das famílias no CadUnico.	
	2.4 Quais informações sobre as pessoas e famílias inscritas estarão disponibilizadas?
	São 30 variáveis ​​de 2014 a 2016, 29 variáveis ​​em 2012 e 2012 e 34 variáveis ​​em todos os anos.
As variáveis ​​da família são: 
1. O código IBGE da cidade onde a família estava localizada na época; 
2. A data de registro da família; 
3. A data da última alteração de qualquer campo da família; 
4. O valor da renda de cada membro da família; 
5. A última data de atualização da família de dados considerada importante para a manutenção do registro; 
6. A data da última alteração em qualquer campo da família (variável utilizada em 2012 e 2013); 
7. Indique se o local da família é rural ou urbano; 
8. Indicador do tipo de residência, seja permanente, temporária ou coletiva; 
9. Número de cômodos da família
10. O número de cômodos como um quarto de família; 
11. O identificador do material principal no andar da família; 
12. Identificador do material principal na parede da casa; 
13. Se o domicílio tem marca de água da torneira; 
14. Indicadores da formade abastecimento de água do domicílio; 
15. Indique se há banheiro em casa; 
16. Indicadores de formas de esgotamento sanitário domiciliar; 
17. Identificação dos métodos de coleta de lixo domiciliar; 
18. O identificador do tipo de iluminação residencial; 
19. O identificador do tipo de pavimento rodoviário residencial; 
20. Se for o identificador de uma família indígena, 
21. Se for o identificador da família quilombola; 
22. O nome da instituição de saúde (EAS) que os familiares recebem quando necessário;
23. Código do estabelecimento EAS; 
24. Nome do Centro de Consultoria em Assistência Social (CRAS) / Centro de Consultoria em Assistência Social Profissional (CREAS) 
25. Código CREAS / CRAS; 
26. Identificadores de grupo tradicionais e específicos; 
27. Peso médio da família; 
28. O identificador único da família, usado para o pareamento básico com pessoas; 
29. O identificador da camada amostral do município; 
30.. Identificador de classificação para subdivisão de unidades federativas; 
31 O número de pessoas usado para calcular a renda per capita da família
Variáveis ​​de pessoas:
 1. Código IBGE da cidade onde se encontra a pessoa; 
2. Sexo; 
3. Idade calculada pela diferença entre a data de nascimento e a data de referência; 
4. A relação entre a pessoa e o responsável pela família; 
5. Raça ou cor; 
6. Local de nascimento; 
7. Se a pessoa estiver inscrita em cartório, fornecer uma certidão de identidade; 
8. Certidão de identidade da pessoa com deficiência 
9. Se a pessoa pode ler o identificador escrito;
10. Comprovante de frequência escolar; 
11. O identificador se a escola está localizada na cidade; 
12. O identificador do curso que a pessoa frequentou; 
13. A série e a série frequentada; 
14. O curso de maior frequência; 
15 O último ano escolar e série; 
16. O identificador que indica se a pessoa concluiu o curso; 
17. Identificar se a pessoa trabalhou na semana anterior à entrevista; 
18. Um identificador para saber se a pessoa saiu uma semana antes da entrevista; 
19. Se a atividade em que a pessoa estava envolvida era um identificador para atividades extrativas;
20. O identificador da função principal desempenhada pela pessoa;
21.O valor da remuneração recebida pela pessoa no mês mais recente; 
22. Um identificador se a pessoa trabalhou por salário em qualquer período nos últimos 12 meses; 
23. O número de meses trabalhados nos últimos 12 meses; 
24. Remuneração total; 
25. O valor que a pessoa recebe da doação;
 26. A pensão recebida pela pessoa; 
27. O valor que a pessoa recebeu do seguro-desemprego; 
28. O valor que a pessoa recebeu de pensão alimentícia; 
29. ​​O valor que a pessoa recebeu de outras fontes; 
30. O peso familiar calculado; 
31. O peso calculado do pessoa; 
32. O identificador único do apego do indivíduo à família, usado para corresponder à base familiar.
	2.5 Ética
A ética no sistema CadUnico é de suma importância. Por haver tantos dados e como mostrado acima, eles podem ser facilmente usados ​​como estatísticas para questões eleitorais, como saber onde estão as áreas mais pobres, e há menos estruturas para fazer falsas promessas, mesmo por causa da necessidade de comprar votos. A teoria é saber o valor recebido, que constitui a casa do cidadão, e outros dados que os criminosos podem usar para cometer furto ou roubo.
Outra teoria a ser citada é a corrupção, que consiste no uso de dados falsos para obter benefícios para pessoas que não deveriam ser transferidas. Ética é uma palavra derivada do grego (Ethos), que significa "propriedade do caráter". A ética profissional é um conjunto de normas que regulam a consciência profissional e representam a ordem do comportamento.
Ser ético é agir de acordo com os padrões estabelecidos, fazer o bem, não interferir e prejudicar os outros. Ser ético é praticar determinados comportamentos estabelecidos pela sociedade em que se vive. O indivíduo ético faz tudo de acordo com os princípios da sociedade e de sua área de atuação. Cada profissão tem seu próprio código de ética, que é um pouco diferente em função dos diferentes ramos de atividade.
Os funcionários públicos têm relações profissionais com entidades governamentais. Dentre eles, todas as atividades afetarão a vida de um país, por isso é muito necessário que os servidores injetem valores morais em seus comportamentos para que os cidadãos acreditem na eficiência de seus serviços. A própria lei tem sanções que punem quem não cumpre e discorda de sua atividade, por exemplo, lei é contra-ordenação (Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992)
Princípios constitucionais: Artigo 37 da Constituição Federal de 1988. 
· Legitimidade 
· Desumanidade 
· Ética 
· Eficiência 
· Publicidade
3. BENEFÍCIOS QUE O CADASTRO ÚNICO OFERECE
	Em 2003, o Cadastro Único (CadUnico) se tornou a principal ferramenta para grupos de baixa renda e dados domiciliares no Brasil. O sistema de cadastramento é utilizado para selecionar beneficiários participantes de programas federais e é obrigatório para a concessão dos seguintes programas: 
· Cartão de Idosos 
· Aposentadoria de Baixa Renda 
· Brasil Caridoso 
· Bolsas de Família 
· Minha Casa, Minha Vida 
· Bolsas Verdes 
· Fomento-Programa de fomento as atividades rurais
· PETI-Plano de Erradicação do Trabalho Infantil
· Ligações populares 
· Plano de reservatório 
· Pró-juventude 
· Isenção de taxas de concursos públicos
· Auxilio emergencial 
· Contas sociais de energia elétrica
O Cadastro Único também pode ser usado como um programa fornecido por governos municipais e estaduais que exigem comprovação de baixa renda. Dessa forma, o cadastro pode ser visto como uma porta de entrada para famílias que precisam de mais políticas públicas. 
O Cadastro Único compartilhará responsabilidades federais, regionais e municipais, o MDS (Ministério do Desenvolvimento Social) é o gestor responsável pela gestão e a Federação Econômica da CAIXA é o agente operacional que mantém o sistema e paga pelo plano.
4. DECRETO N° 6.135
	Art. 8º Os dados de identificação da família do cadastro único são confidenciais, somente podendo ser acessados ​​e utilizados para os seguintes fins:
 I - formulação e gestão de políticas públicas; e
 II - pesquisas e estudos.
§1° É vedada a transmissão e utilização dos dados do CadUnico para fins de celebração de contrato com a família para qualquer fim diferente dos descritos neste artigo.
 §2º Sindicatos, municípios, estados e distritos federais poderão utilizar suas respectivas bases para a formulação e gestão das políticas de sua jurisdição. 
§3º O Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome pode ceder sua fundação ao CadUnico, e o órgão federal não utiliza o CadUnico como forma de seleção de beneficiários em políticas públicas. 
§ 4º Os dados de que trata este artigo somente poderão ser repassados, pela terceira vez, para os fins de que trata este artigo, por meio de organismo que administre órgão de registro único no âmbito de sindicatos, municípios e Distrito Federal.
§5º A utilização dos dados de que trata este artigo deve ser pautada pelo respeito à dignidade e à privacidade dos cidadãos. 
§6º O Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome adota medidas periódicas para verificar a especificidade das informações prestadas.
5. PORTARIA N° 177
	Art. 20 No âmbito federal, a gestão da base de dados do CadUnico será organizada pela SENARC com o apoio da CAIXA e demais entidades associadas ou contratadas (se necessário). 
	Art. 21 No nível local, a gestão dos dados cadastrais unitários pode ser realizada pelo Município e pelo Distrito Federal de acordo com seu cumprimento, sendo regulamentada pelo Decreto GM / MDS nº 246, de 20 de maio de 2005, e regulamentada por e instruções padronizadas.
	5.1 Seção IV Prevenção de fraude e medidas de controle e inconsistências no cadastro
Art.22. Os governos distritais e municipais são responsáveis ​​pela integralidade e autenticidade dos dados cadastrais dos domicílios. 
Art. 23. Havendo indícios de omissão de informação prestada pela família ou prestada informaçãofalsa / falsa, o Distrito Federal e a Prefeitura Municipal tomarão as medidas necessárias e cabíveis para apurar os fatos e verificar a autenticidade dos dados fornecidos. 
§1º Se ainda houver dúvidas quanto à autenticidade dos dados declarados pela família, mesmo após verificação pelo município e pelo Distrito Federal, a RF deverá ser obrigada a assinar cláusula específica por meio da qual se responsabiliza pela autenticidade dos dados. Devem ser incluídos, pelo menos, os seguintes itens: 
I- Caso não possam comprovar a renda declarada, lista dos componentes do domicílio pelos quais são responsáveis.
II- IPerceber que a omissão da autenticidade das informações afetará os benefícios concedidos na base de dados constante do seu cadastro; e
III- Comprometer-se a atualizar o cadastro do domicílio quando houver alteração em sua composição, nível socioeconômico e endereço de longo prazo , e notificar o CadUnico ou PBF (Programa Bolsa Família).
5.2 Seção VI Responsabilidades no âmbito da gestão do registro único 
Art. 25 Compete ao SENARC, entre outras atribuições: 
I- Coordenar, supervisionar e fiscalizar a gestão, implantação e execução do registro único na esfera federal. 
II- Organizar o processo de capacitação de gestores e demais agentes públicos envolvidos nas operações do CadUnico 
III- Permitir que formulários de coleta de dados sejam enviados quando o distrito federal e prefeituras fizerem solicitações formais 
IV- -Avaliar o cumprimento e a qualidade do CadUnico, organizar estratégias para garantir a veracidade e Melhorar a qualidade das informações fornecidas e registradas
V- Incentive outras agências do governo federal e municípios a usar o CadUnico. Estados e Distritos Federais, sem obrigar a sua utilização como ferramenta de planejamento e integração de políticas públicas voltadas para a população de baixa renda. 
VI- Emitir regulamentos e outras diretrizes sobre o CadUnico para subsidiar os procedimentos operacionais necessários. 
VII- Auxiliar a prefeitura local no esclarecimento de dúvidas sobre o CadUnico. 
VIII- Utilizar métodos de controle e prevenção de fraudes e inconsistências no cadastro e disponibilizar canais de recebimento de reclamações. 
IX- Por meio do contato com outras secretarias do MDS ou órgãos do governo federal, promover o aprimoramento da forma e mecanismo de registro único das informações, visando aprimorar as informações coletadas.
X- De acordo com o disposto no Decreto nº 6.135, de 2007, o banco de dados dos municípios localizados no território é regularmente disponibilizado aos estados, principalmente no que se refere ao sigilo dos dados.
XI- Disponibilizar acesso ao banco de dados do CadUnico De acordo com o disposto no Decreto nº 6.135 de 2007, para outros locais, como secretaria do MDS e órgãos, como outros órgãos administrativos federais e órgãos terceirizados, notadamente a regulamentação de dados confidencialidade; 
XII- Por meio de procedimentos de inspeção e controle para detectar anormalidades ou falhas nos dados.
6. FRAUDE NO CADASTRO ÚNICO
	A Prefeitura identificou a suspeita de fraude no cadastro único e impediu que o requerente recebesse, de tempos em tempos, atendimento voltado para a população de baixa renda de Porto Alegre. Tratava-se de um padre e funcionário da Câmara dos Deputados que ganhava salário superior a R $ 2.000,00 (dois mil reais), declarava morar sozinho e tinha renda mensal de R $ 250,00 (duzentos e cinquenta reais). Portanto, não atende a situação do beneficiário do auxílio, devendo a suspeita de inflação ser submetida ao Ministério Público.
	A cidade exige que qualquer agência autoridade competente que encontre qualquer tipo de fraude no CadUnicoinforme tome as medidas cabíveis. O cartão social visa atender famílias cadastradas no CadUnico, cuja renda per capita não ultrapassa a metade de um salário mínimo e que não recebem nenhum benefício social (como Bolsa Família, auxílio emergencial, seguro-desemprego).
7. MECANISMOS PARA PREVENÇÃO DE FRAUDES
1) Estrutura definida de acordo com o mapeamento de riscos; 
2) Código de conduta; 
3) Treinamento; 
 4) Equipe com independência e capacidade de monitoramento; incluindo violações.
5) Avaliação da eficácia; 
6) Canais de denúncia; 
7) Penalidades para os casos de não conformidade. 
1) A estrutura da definição do mapeamento de risco: Expor as possíveis consequências do não cumprimento, porque a renda de que as pessoas precisam para se beneficiar do abuso do treinamento do sistema na verdade não é paga.
2) Código de Conduta: Comportamentos que devem ser observados e penalidades para o não cumprimento das normas acima. 
3) Treinamento: Demonstrar como funciona cada caso, como identificar possíveis fraudes ou até mesmo dados falsos fornecidos por familiares. 
4) A equipe possui independência e capacidade de monitoramento: deve contratar empresa terceirizada para realizar o monitoramento, que auxiliará na pesquisa dos dados fornecidos, na identificação de possíveis dados falsos e na checagem dos entrevistadores do projeto ao final de cada dia.
5) Canal de reclamação: Onde é possível fazer uma reclamação anônima, caso seja comprovada a existência de fraudes de outros entrevistadores, serão aplicadas as penalidades correspondentes.
6) Penalidades para os casos de não conformidade: Desde o desligamento da empresa até o mesmo procedimento legal, os casos que auxiliem os candidatos ao CadUnico a obterem assistência ilegalmente serão punidos com severidade.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
	Pela pesquisa realizada, podemos perceber que o CadUnico é um programa para pessoas de baixa renda, que precisam de benefícios, alguns benefícios, como o PBF (Programa Bolsa Família), são mensalidades para pessoas de muito baixa renda.
 	Muitas reportagens são veiculadas em redes de TV, jornais, etc. Por exemplo, o salário de um padre de Porto Alegre é apenas mais de 2.000 reais, o que não atende aos requisitos mínimos para ser beneficiário.
	Também podemos ver que alguns dados estão expostos, mas não identificados, portanto os dados pessoais não serão comprometidos, o que é chamado de microdados aqui. 
	Problemas, como distribuição excessiva de benefícios e até mesmo danos às famílias que precisam do governo para fornecer benefícios. Um dos temas do projeto são penas severas para o descumprimento da lei proposta, que pode até levar à prisão.
Deve-se enfatizar que o objetivo da pesquisa não é afirmar que o uso de dados do Cadastro Único por si só é suficiente para apoiar o desenvolvimento de políticas públicas. Na verdade, o objetivo é revelar a existência dessa ferramenta, que pode ser útil para o diagnóstico, e os gestores muitas vezes desconhecem essa ferramenta. 
Um único cadastro permite conhecer a realidade socioeconômica de todas as famílias cadastradas, fornecendo informações sobre todos os membros da família, características da família, dados de cada membro da família, entre outras informações. A partir daí, o poder público poderá exigir políticas específicas, que podem reduzir a vulnerabilidade das famílias.
	REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BORBA, E. Prefeitura identifica suspeita de fraude no CadÚnico . Prefeitura de Porto Alegre. 2021. https://prefeitura.poa.br/gp/noticias/prefeitura-identifica-suspeita-de-fraude-no-cadunico Acesso em: 18 nov. 2021.
CAIXA. Cadastro Único. CAIXA. https://www.caixa.gov.br/cadastros/cadastro-unico/Paginas/default.aspx Acesso em 18 nov 2021.
DOURADO, A. Artigo: Ética no serviço público. Portal do servidor, Salvador.http://www.portaldoservidor.ba.gov.br/artigo-etica-no-servico-publico Acesso em: 18 nov. 2021
MANGEA, G. compliance: como prevenir fraudes em sua empresa. Locus Iuris. 2021.https://locusiuris.com.br/compliance-como-prevenir-fraudes-em-sua-empresa/ Acesso em: 18 nov. 2021
SANTOS, M. Quais são os benefícios que o CadÚnico oferece?. Finanzero.https://finanzero.com.br/blog/quais-sao-os-beneficios-que-o-cadunico-oferece/Acesso em, 21 de nov. 2021.
SOCIAL, D. M. Coletanea legislação básica. Ministério do Desenvolvimento Social,Brasilia. 3ª edição. 2017 http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/bolsa_familia/Cadernos/ Coletanea_LegislacaoBasica.pdf Acesso em: 17 nov. 2021.
SOCIAL, M. M. Leia-me Microdados cadastro único. Ministério do Desenvolvimento Social, Brasilia. https://aplicacoes.mds.gov.br/sagirmps/noticias/arquivos/files/leisme_microdados_cadastro_unico Acesso em 17 nov. 2021.