ESTUDOS DISCIPLINARES XIII - Questões de Aula Unidade II

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UNIP

Amanda Oliveira

02/12/2021

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Questão 1.1
O planejamento da perícia é a etapa do trabalho pericial que antecede as
diligências, pesquisas, cálculos e respostas aos quesitos. Nessa etapa, o perito
do juízo estabelece a metodologia dos procedimentos periciais a serem
aplicados, elaborando-a a partir do conhecimento do objeto da perícia.
CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. NBC TP 01. Perícia
contábil. Brasília, 2015.
Entre os objetivos do planejamento da perícia, inclui-se
I. conhecer o objeto e a finalidade da perícia, a fim de permitir a adoção de
procedimentos que conduzam à revelação da verdade;
II. definir a natureza, a oportunidade e a extensão dos procedimentos a serem
aplicados, em consonância com o objeto da perícia;
III. identificar fatos importantes para a solução da demanda, de forma que não
passem despercebidos ou não recebam a atenção necessária.
É correto o que se afirma em
A. I, apenas.
B. II, apenas.
C. I e II, apenas.
D. II e III, apenas
E. I, II, III

1. Introdução teórica
1.1. Conceitos e objeto da perícia contábil
Entende-se por perícia o trabalho de notória especialização feita com o
objetivo de obter prova ou opinião para orientar uma autoridade formal no
julgamento de um fato ou para desfazer um conflito de interesses de pessoas
(MAGALHÃES, 2017).
A perícia contábil é um instrumento que consiste em produzir provas
técnicas sobre determinadas questões contábeis duvidosas ou controvertidas
com o objetivo de esclarecer, por meio de laudo pericial, a veracidade sobre os
fatos contestados, fornecendo ao juiz informações técnicas que o ajudem a
sustentar sua decisão no julgamento e a solucionar o litígio.
A perícia judicial pode ser solicitada para efeito de prova ou opinião que
exija conhecimento dessa área profissional, com o objetivo de auxiliar o juiz de
direito no julgamento de uma lide, conforme prevê o Art. 156 do Código de

Processo Civil: “quando a prova do fato depender de conhecimento técnico e
científico, o juiz será assistido por perito...”.
A perícia contábil está contida em um dos gêneros de prova pericial. Trata-
se de uma das provas técnicas à disposição das pessoas naturais e jurídicas,
com o objetivo de reunir provas sobre determinados fatos ou sobre questões
patrimoniais controvertidas (ORNELAS, 2011).
O Conselho Federal de Contabilidade, com o objetivo de dar suporte às
questões relacionadas à perícia contábil, editou a Norma Brasileira de
Contabilidade - NBC TP 01, em 27/02/2015. Essa norma, em seu item 2,
conceitua perícia contábil conforme segue.
2. A perícia contábil constitui o conjunto de procedimentos
técnico-científicos destinados a levar à instância decisória
elementos de prova necessários a subsidiar a justa solução
do litígio ou constatação de fato, mediante laudo pericial
contábil e/ou parecer técnico-contábil, em conformidade
com as normas jurídicas e profissionais e com a legislação
específica no que for pertinente.

Os juízes nem sempre são conhecedores de todos os assuntos técnicos
nos diferentes ramos do saber. Para subsidiar o juiz com informações, cálculos
numéricos e esclarecimentos sobre os pontos controvertidos, essa autoridade, à
sua livre escolha, pode nomear um perito, de sua total confiança, que apresente
capacidade técnica e reconhecidos conhecimentos sobre a matéria da perícia,
que o habilitem a executar a prova pericial. É no momento da nomeação que o
juiz designa o prazo para que o perito entregue o laudo pericial, e é, portanto,
nesse momento, que se inicia o envolvimento desse profissional com o processo.
O objeto da perícia contábil é o patrimônio das entidades físicas ou
jurídicas. É na contabilidade que o perito contábil encontra os meios disponíveis
para buscar esclarecimentos e provas sobre a matéria examinada.
A perícia contábil tem por objeto central os fatos contábeis relacionados à
causa (aspecto patrimonial), os quais devem ser verificados. Por isso, são
submetidos à apreciação técnica do perito certos limites essenciais, ou
“características essenciais”, independentemente dos procedimentos a serem
adotados (MARCELO, 2013).

1.2. Planejamento do trabalho pericial
O planejamento do trabalho judicial inicia-se com a leitura atenta dos
autos do processo, ocasião em que o perito deve, também, identificar a época
dos fatos alegados e relatados pelas partes. É fundamental que o perito junte
todos os documentos que servirão de suporte para elaboração do laudo pericial.
Em decorrência da própria leitura dos autos, o perito deve recorrer à pesquisa
bibliográfica, incluindo a leitura de livros, artigos técnicos, leis e normas
contábeis, a fim de consolidar o conhecimento necessário para a completa
finalização do trabalho judicial.
Costa (2017) esclarece que, à medida que o perito desenvolve a leitura
dos autos, ele deve transcrever os elementos mais importantes nos papéis de
trabalho, de forma a evidenciar as etapas da perícia e o tempo necessário para
cada atividade.
O Item 30 da Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TP 01 – define
planejamento da forma abaixo.
30. O planejamento da perícia é a etapa do trabalho
pericial que antecede as diligências, pesquisas, cálculos e
respostas aos quesitos, na qual o perito do juiz estabelece
a metodologia dos procedimentos periciais a serem
aplicados, elaborando-o a partir do conhecimento do objeto
da pesquisa.

A referida norma também trata, no item 31, dos objetivos do planejamento
da perícia.
31. Os objetivos do planejamento da perícia são:
(a) Conhecer o objeto e a finalidade da perícia, a fim de
permitir a adoção de procedimentos que conduzam à
revelação da verdade, a qual subsidiará o juízo, o árbitro
ou o interessado a tomar a decisão a respeito da lide.
(b) Definir a natureza, a oportunidade e a extensão dos
procedimentos a serem aplicados, em consonância com
o objeto da perícia.
(c) Estabelecer condições para que o trabalho seja cumprido
no prazo estabelecido.
(d) Identificar potenciais problemas e riscos que possam vir a
ocorrer no andamento da perícia.
(e) Identificar fatos importantes para a solução da demanda,
de forma que não passem despercebidos ou não recebam
a atenção necessária.
(f) Identificar a legislação aplicável ao objeto da perícia.
(g) Estabelecer como ocorrerá a divisão das tarefas entre os
membros da equipe de trabalho, sempre que o perito
necessitar de auxiliares.
(h) Facilitar a execução e a revisão dos trabalhos.

2. Análise das afirmativas
I – Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. De acordo com a NBC TP 01, item 31 (a), é fundamental que
o perito contábil, na execução de suas funções, conheça o objeto e a finalidade
da perícia contábil, a fim de melhor subsidiar o juiz na tomada de decisões.
II – Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. De acordo com a NBC TP 01, item 31 (b), a partir do objeto da
perícia, o perito contábil deve definir a natureza, a oportunidade e, sobretudo, a
extensão dos procedimentos que deve adotar para melhor fundamentar o laudo
pericial.
III – Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. De acordo com a NBC TP 01, item 31 (e), o perito contábil deve
identificar fatos importantes pertinentes à demanda, de forma que a obtenção de
provas não seja prejudicada pela falta de atenção ou pela ausência de
identificação de algum fato relevante, especialmente para que, em
consequência, isso não venha a prejudicar a fundamentação do laudo pericial.
Cabe, desse modo, destacar que os documentos dos autos servem de suporte
para a obtenção das informações necessárias à elaboração do planejamento da
perícia.
Alternativa correta: E.

3. Indicações bibliográficas
 CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE - CFC. Norma Brasileira de
Contabilidade - NBC TP 01, de 27 de fevereiro de 2015. Disponível em
<http://www1.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=2015/NBCTP
01>. Acesso
em 11 mai. 2017.
 Código de Processo Civil. Disponível em
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm>.
Acesso em 04 jun. 2017.
 COSTA, J. C. D. Perícia contábil: aplicação prática. São Paulo, Atlas, 2017.
 MARCELO, C. Objeto e finalidade da perícia contábil (2013). Disponível em
<http://blogdoprofessorclaudiomarcelo.blogspot.com.br/2013/07/objeto-e-
finalidade-da-pericia-contabil.html>. Acesso em 13 mai. 2017.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm
http://blogdoprofessorclaudiomarcelo.blogspot.com.br/2013/07/objeto-e-finalidade-da-pericia-contabil.html
http://blogdoprofessorclaudiomarcelo.blogspot.com.br/2013/07/objeto-e-finalidade-da-pericia-contabil.html
 MAGALHÃES, A. de D. F. Perícia Contábil. São Paulo: Atlas, 2017.
 ORNELAS, M. M. G. Perícia Contábil. 5. ed. São Paulo, Atlas, 2011.
 ZANNA, R. D. Prática de perícia contábil. 4. ed. São Paulo, IOB. Folhamatic,
2013.

Questão 2
No Brasil, as normas internacionais de contabilidade tiveram como marco
regulatório as publicações da Lei N° 11.638/2007 e da Lei N° 11.941/2009, que
determinaram a adoção inicial aos padrões internacionais de contabilidade nas
empresas brasileiras.
Nesse sentido, a legislação societária determina que, no Balanço Patrimonial,
os ativos e os passivos decorrentes de operações de longo prazo devem ser
ajustados a valor presente, e, os demais, ajustados, quando houver
A. efeito relevante.
B. provisões de perdas.
C. reversão de reservas.
D. ajuste de avaliação patrimonial.
E. teste de recuperabilidade de ativos.

1. Introdução teórica
Até o advento da Lei N° 11.638/07, não existia, na legislação societária,
cuja base é a Lei N° 6.404/76, a obrigatoriedade de registro, a valor presente,
dos direitos e das obrigações da entidade.
A Lei N° 11.638/2007 introduziu, como critério de avaliação de ativos e
passivos, a obrigatoriedade de ajustar os ativos e os passivos decorrentes de
operações de longo prazo a valor presente.
O Art. 183 da Lei N° 6.404/76, que trata dos critérios de avaliação do
ativo, inciso VIII, determina que
os elementos do ativo decorrentes de operações de longo
prazo serão ajustados a valor presente, sendo os demais
ajustados quando houver efeito relevante. (Incluído pela
Lei N° 11.638, de 2007 e vide Lei N° 12.973, de 2014).
Já, o Art. 184 da mesma lei, que trata dos critérios de avaliação do
passivo, em seu inciso III, determina que
as obrigações, os encargos e os riscos classificados no
passivo não circulante serão ajustados ao seu valor
presente, sendo os demais ajustados quando houver
efeito relevante. (Redação dada pela Lei Nº 11.941, de
2009 e vide Lei Nº 12.973, de 2014).
Conclui-se, portanto, que todos os itens classificados no ativo realizável
a longo prazo e no passivo não circulante devem ser ajustados a valor presente
e os demais ativos e passivos de curto prazo somente devem ser ajustados a
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Lei/L11638.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Lei/L11638.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L12973.htm#art4
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11941.htm#art37
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11941.htm#art37
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L12973.htm#art5
valor presente caso esse ajuste tenha efeito relevante nas demonstrações
contábeis.
O termo relevante é definido pelo CPC 00 – Estrutura Conceitual para
Elaboração e Divulgação de Relatório Contábil-Financeiro – como a
capacidade de a informação fazer diferença em uma decisão tomada pelos
usuários da contabilidade. A informação contábil-financeira só será capaz de
fazer diferença nas decisões se estiver revestida de valor preditivo, de valor
confirmatório ou de ambos.
A informação contábil tem valor preditivo se puder ajudar os usuários a
aumentar a probabilidade de predizer futuros resultados e tem valor
confirmatório se retroalimentar, servir de feedback para confirmar ou alterar as
avaliações prévias.
Os requisitos básicos a serem observados quando da apuração do
Ajuste a Valor Presente (AVP) são estabelecidos pelo CPC 12 – Ajuste a Valor
Presente.
De acordo com esse Pronunciamento Técnico, o Ajuste a Valor
Presente tem como objetivo demonstrar o valor presente de um fluxo de caixa
futuro. Para determinar o valor presente de um fluxo de caixa, são exigidas três
informações: o valor do fluxo futuro (considerando todos os termos e as
condições contratados), a data do referido fluxo financeiro e a taxa de desconto
aplicável à transação.
O conceito de valor presente está associado ao valor do dinheiro no
tempo.
Para Martins et al (2013), a aplicação do ajuste a valor presente corrige
o aspecto de tratar transações a prazo e à vista da mesma forma. O objetivo é
determinar as parcelas de ativo e de passivo que não correspondem ao preço
efetivo da transação, mas ao ajuste por conta do valor do dinheiro no tempo.
O item 9 do Pronunciamento Técnico CPC 12 determina que:
ativos e passivos monetários com juros implícitos ou
explícitos embutidos devem ser mensurados pelo seu
valor presente quando do seu reconhecimento inicial, por
ser este o valor de custo original dentro da filosofia de
valor justo (fair value). Por isso, quando aplicável, o custo
de ativos não monetários deve ser ajustado em
contrapartida; ou então a conta de receita, despesa ou
outra conforme a situação.

Com a aplicação do Ajuste a Valor Presente (AVP), ao se expurgarem
os juros embutidos nos valores das operações a prazo, esperam-se eliminar as
distorções nas demonstrações contábeis provocadas pela falta do
reconhecimento das despesas e receitas financeiras incluídas nas operações
apurando resultados distorcidos.
Esse posicionamento é confirmado pelo item 2 do Pronunciamento
Técnico CPC 12:
a utilização de informações com base no valor presente
concorre para o incremento do valor preditivo da
Contabilidade; permite a correção de julgamentos acerca
de eventos passados já registrados; e traz melhoria na
forma pela qual eventos presentes são reconhecidos. Se
ditas informações são registradas de modo oportuno, à
luz do que prescreve a Estrutura Conceitual para a
Elaboração e Apresentação das Demonstrações
Contábeis, Pronunciamento Conceitual Básico deste
CPC, em seus itens 26 e 28, obtêm-se demonstrações
contábeis com maior grau de relevância - característica
qualitativa imprescindível.

3. Análise das alternativas
A – Alternativa correta.
JUSTIFICATIVA. De acordo com a nova redação do inciso VIII do Art. 183 e do
inciso III do Art. 184 da Lei N° 6.404/76, os ativos e os passivos decorrentes de
operações de longo prazo deverão ser ajustados a valor presente, sendo os
demais valores ajustados quando houver efeito relevante.
B – Alternativa incorreta.
JUSTIFICATIVA. O termo provisão, de acordo com o pronunciamento técnico
CPC 25, é um passivo de prazo ou de valor incertos, não existindo qualquer
ponto de contato com o tema Ajuste a Valor Presente de ativos e passivos
decorrentes de operações de longo prazo, conforme consta no enunciado da
questão.
C – Alternativa incorreta.
JUSTIFICATIVA. Reversão de reservas corresponde às alterações ocorridas
nas contas que registram as reservas em virtude de os valores nelas
constantes não serem mais utilizados. É o caso, por exemplo, da reversão da
reserva para contingência. Se a contingência para a qual se reteve parte do
lucro de um período não ocorrer, o valor constante na conta reserva para
contingência deve ser revertido com contrapartida em lucros acumulados.
D – Alternativa incorreta.
JUSTIFICATIVA. Conforme nova redação dada ao § 3° do Art. 182 da Lei N°
6.404/76 pela Lei
N° 11.941/09, serão classificadas como ajustes de avaliação
patrimonial, enquanto não computadas no resultado do exercício em
obediência ao regime de competência, as contrapartidas de aumentos ou de
diminuições de valor atribuídos a elementos do ativo e do passivo em
decorrência da sua avaliação a valor justo.
E – Alternativa incorreta.
JUSTIFICATIVA. O teste de recuperabilidade é aplicado aos ativos para evitar
que o valor contábil seja superior ao valor recuperável, ou seja, valor que seria
obtido pela sua venda ou pelo seu uso.
Alternativa correta. A.

3. Indicação bibliográfica
 BRASIL. Lei N° 6.404, de 15 de dezembro de 1976. Dispõe sobre as
sociedades por ações. Disponível em
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L6404consol.htm>. Acesso em 17
fev. 2017.
 COMITÊ DE PRONUNCIAMENTOS CONTÁBEIS. Pronunciamento
Conceitual Básico (R1), CPC 00. Disponível em
<http://static.cpc.mediagroup.com.br/Documentos/ 147_CPC00_R1.pdf>.
Acesso em 17 fev. 2017.
 ________________________. Pronunciamento técnico CPC 12 – Ajuste a
valor presente. Disponível em
<http://static.cpc.mediagroup.com.br/Documentos/219_CPC_12.pdf>.
Acesso em 17 fev. 2016.
 ________________________. Pronunciamento técnico CPC 25 – Provisões,
Passivos Contingentes e Ativos Contingentes. Disponível em
<http://static.cpc.mediagroup.com.br/Documentos/304_CPC_25_rev%2006.
pdf>. Acesso em 17 fev. 2016.
 MARTINS, E. et al. Manual de Contabilidade Societária. 2. ed. São Paulo:
Atlas, 2013.
 SANTOS, J. L. et al. Manual de práticas contábeis: aspectos societários e
tributários. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2015.

Texto para as questões 3 e 4.
O Código de Ética Profissional do Contador, aprovado em 1970, representou o
alcance de uma importante meta. Com a consolidação e o amadurecimento da
profissão, a atualização de conceitos éticos na área e o diálogo intenso com os
diversos segmentos da comunidade contábil, após 26 anos, a Resolução CFC
N° 290/1970 foi revogada pela Resolução CFC N° 803/1996, que aprova o
Código de Ética Profissional do Contador vigente até os dias atuais.

Questão 3
Considerando o Código de Ética vigente, avalie as afirmativas a seguir.
I. Não é permitido ao profissional da Contabilidade oferecer serviços
profissionais mediante aviltamento de honorários.
II. É permitido ao profissional da Contabilidade transferir, parcialmente, a outro
profissional, a execução dos serviços a seu cargo, mantendo como sua a
responsabilidade técnica dos serviços.
III. É permitido ao profissional da Contabilidade publicar, em seu nome, trabalho
científico ou técnico do qual tenha participado.
É correto o que se afirma em
A. I, apenas.
B. II, apenas.
C. I e III, apenas.
D. II e III, apenas.
E. I, II e III.

Questão 4
Considerando nas determinações previstas nesse código, avalie as condutas
descritas a seguir.
I. Um profissional contador que atua como perito foi indicado para emitir laudo
de apuração de haveres. No entanto, por não se considerar capacitado para
a tarefa, decidiu recusar o convite.
II. Um profissional contador que atua como consultor recomendou a seus
clientes, proprietários de microempresas ou de grandes empresas, que
mantivessem escrituração contábil regular.
III. Um profissional contador que atua como auditor decidiu não participar de
eventos relacionados à educação continuada, cursos, congressos, nem de
quaisquer ouros eventos relacionados à atualização profissional.
O código de ética está em consonância com a(s) conduta(s) profissional(is)
descrita(s) em
A. I, apenas.
B. III, apenas.
C. I e II, apenas.
D. II e III, apenas.
E. I, II e III.

1. Introdução teórica
1.1. A ética na profissão contábil
A ética está relacionada a valores morais. Para Sena (2015), trata-se de
um conjunto de valores morais e de princípios que norteiam a conduta humana
na sociedade. Destina-se ao equilíbrio e ao bom relacionamento social, a fim de
possibilitar que “ninguém saia prejudicado”. Ser ético é ter um comportamento
exemplar, baseado em valores morais.
O estudo da ética estende-se à conduta profissional. A ética profissional
é um conjunto de valores morais, normas e regras que conduzem o indivíduo a
comportamentos adequados para uma boa convivência em um ambiente
corporativo. Uma conduta profissional ética contribui para o bom funcionamento
das rotinas de trabalho e para a formação de uma imagem positiva da instituição
perante os órgãos públicos, os acionistas, os clientes e a sociedade em geral. A
ética profissional é a aplicação da ética geral no campo das atividades
profissionais.
O profissional de contabilidade, no desempenho de suas atividades, deve
buscar não só o aprendizado técnico, mas também assimilar conceitos éticos e
empenhar-se em vivenciá-los durante toda a sua carreira profissional.
Os padrões de conduta ética a serem seguidos pelo profissional de
contabilidade, segundo a visão do Institute of Certified Management Accountants
e do Institute of Management Accountants, estão relacionados à
responsabilidade de desenvolvimento de suas atividades de acordo com o grau
de competência, confidencialidade, integridade e objetividade, como mostra o
quadro 1.

Quadro 1. Responsabilidade dos contadores no desenvolvimento suas
atividades profissionais.
Competência
 Manter um nível adequado de competência
profissional por meio do desenvolvimento contínuo de
seus conhecimentos e habilidades.
 Realizar suas obrigações profissionais em
consonância com leis, regulamentações e padrões
técnicos.
 Elaborar demonstrativos completos e transparentes e,
após as devidas análises, fazer recomendações.
Confidencialidade
 Privar-se de evidenciar informações confidenciais
obtidas ao longo de seus trabalhos, exceto quando
autorizados ou quando forem legalmente obrigados a
tal.
 Informar os subordinados, com os devidos cuidados, a
respeito da confidencialidade da informação obtida na
execução dos trabalhos e monitorar suas atividades a
fim de assegurar o sigilo da informação.
 Privar-se de utilizar informações confidenciais para
obter vantagens ilicitamente, sejam elas de interesse
pessoal ou de terceiros.
Integridade
 Evitar conflitos de interesses e aconselhar as devidas
partes quanto a qualquer possível conflito.
 Privar-se de ingressar em qualquer atividade que
prejudique o cumprimento de suas obrigações éticas.
 Recusar qualquer presente, favor ou hospitalidade que
influencie ou venha a influenciar suas decisões.
 Privar-se de corromper os verdadeiros objetivos da
organização e da ética.
 Reconhecer e comunicar as limitações profissionais.
 Comunicar informações favoráveis, bem como as
desfavoráveis, e suas opiniões como profissional.
Objetividade
 Comunicar a informação de forma clara e objetiva.
 Evidenciar aos usuários toda informação relevante
que, provavelmente, interfira na compreensão de
demonstrativos, notas explicativas e recomendações
apresentadas.
Abordagens éticas para o profissional contábil. CFC, 2003.

Segundo o CFC (2003), o profissional de contabilidade é o responsável
por fornecer aos usuários informações sobre a situação econômico-financeira da
empresa. Caso essas informações não sejam fornecidas com base no
conhecimento técnico e na ética, poderão trazer sérios problemas

a) ao empresário contratante dos trabalhos, pois
informações que poderão levá-lo a tomar decisões
prejudiciais à empresa;
b) aos sócios, acionistas ou proprietários, com
prejuízos na avaliação de seus patrimônios;
c) aos credores ou fornecedores de créditos, com
prejuízos pelo eventual não-recebimento de seus
direitos;
d) ao país, pelo não-recebimento de impostos, o
que causará danos a todos de maneira geral.

Cada profissão tem o seu próprio código de ética. O código de ética
profissional é o conjunto de normas técnicas
que devem nortear os profissionais
no exercício de suas profissões. Na profissão contábil, o Código de Ética
Profissional do Contador (CEPC) é elaborado pelo Conselho Federal de
Contabilidade (CFC), criado com o objetivo de orientar, normatizar e fiscalizar o
exercício da profissão contábil, por meio dos Conselhos Regionais de
Contabilidade.

1.2. O Código de Ética Profissional do Contador (CEPC)

O Código de Ética Profissional do Contador (CEPC) surgiu com os
estudos e os debates iniciados no V Congresso Brasileiro de Contabilidade,
realizado na cidade de Belo Horizonte - MG, em 1950. Na ocasião, surgiu a
primeira codificação de normas a orientar a conduta ética dos contadores e dos
técnicos em contabilidade no Brasil. Foram necessários 20 anos de estudos e
amadurecimento até a efetiva aprovação do código pelo Conselho Federal de
Contabilidade.
Somente em 1970, por meio da Resolução CFC N° 290/70, foi aprovado
o Código de Ética Profissional do Contabilista, assim chamado inicialmente.
Durante 26 anos, o Código de Ética Profissional do Contabilista orientou
a conduta dos profissionais de contabilidade no exercício de suas atividades.
Entretanto, nos últimos anos, a intensificação do relacionamento do profissional
de contabilidade com a sociedade e com o próprio grupo profissional exigiu uma
atualização dos conceitos éticos na área da atividade contábil. Essa atualização
do código de ética aconteceu em 1996, por meio da Resolução CFC N° 803/96,
que revogou a Resolução CFC N° 290/70.
Em 2010, a Resolução CFC N° 1.307/10 trouxe expressivas alterações ao
código de ética, que passou, então, a chamar-se Código de Ética Profissional do
Contador (CEPC).
Cabe lembrar que, até o fechamento desse trabalho, encontra-se aberta,
em audiência pública, até 24 de fevereiro de 2018, a minuta do novo Código de
Ética Profissional do Contador (CEPC) que revoga a Resolução CFC N°
803/1996 e alterações posteriores, e transforma o Código na Norma Brasileira
de Contabilidade Profissional Geral (NBC PG) 01. A minuta da Norma, que tem
por objetivo fixar a conduta do contador, quando no exercício da sua atividade e
nos assuntos relacionados à profissão e à classe, está de acordo com os
padrões internacionais de ética da profissão contábil.
O Código de Ética Profissional do Contador então vigente tem 15 artigos
distribuídos em 6 capítulos:
 capítulo I – do objetivo;
 capítulo II - dos deveres e das proibições;
 capítulo III – do valor dos serviços profissionais;
 capítulo IV – dos deveres em relação aos colegas e à classe;
 capítulo V – das penalidades;
 capítulo VI – das disposições gerais.
Dentre os diversos artigos, é importante destacar o Art. 1º que trata do
objetivo.

Art. 1º Este Código de Ética Profissional tem por objetivo
fixar a forma pela qual se devem conduzir os Profissionais
da Contabilidade, quando no exercício profissional e nos
assuntos relacionados à profissão e à classe.
(Redação alterada pela Resolução CFC N° 1.307/10, de
09/12/2010)

Para os demais artigos, recomenda-se a leitura atenta e completa do
Código de Ética Profissional do Contador. Cabe lembrar que o Código de Ética
pode ser obtido gratuitamente nos Conselhos Regionais de Contabilidade ou no
site do CFC, no endereço
<http://www2.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=1996/000803&ar
quivo=Res_803.doc>. Acesso em 21 mai. 2018.
O Código de Ética Profissional do Contador é de extrema importância para
os profissionais de contabilidade e deve ser de profundo conhecimento de todos.

2. Análise das afirmativas
Questão 3.
I – Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. De acordo com o Código de Ética Profissional do Contador,
Capítulo III, Art. 8º, é vedado ao profissional de contabilidade oferecer ou
disputar serviços profissionais mediante aviltamento de honorários ou em
concorrência desleal (redação alterada pela Resolução CFC Nº 1.307/10, de
09/12/2010).

II – Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. De acordo com o Código de Ética Profissional do Contador,
Capítulo III, Art. 7º, § único, o profissional da contabilidade poderá transferir
parcialmente a execução dos serviços a seu cargo a outro profissional, mantendo
sempre como sua a responsabilidade técnica (redação alterada da Resolução
CFC Nº 1.307/10, de 09/12/2010).

III – Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. De acordo com o Código de Ética Profissional do Contador,
Capítulo II, Art. 3º, no desempenho de suas funções, é vedado ao profissional
da contabilidade publicar ou distribuir, em seu nome, trabalho científico ou
técnico do qual não tenha participado. Presume-se que seja permitido publicar,
em seu nome, trabalho científico ou técnico do qual tenha participado.

Resposta correta. E.

Questão 4.
I – Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. De acordo com o Código de Ética Profissional do Contador,
Capítulo II, Art. 5º, o contador, quando perito, assistente técnico, auditor ou
árbitro, deverá recusar sua indicação quando reconheça não se achar
capacitado em face da especialização requerida.

II – Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. De acordo com o Código de Ética Profissional do Contador,
Art. 3º, no desempenho de suas funções, é vedado ao profissional da
contabilidade aconselhar o cliente ou o empregador contra disposições
expressas em lei ou contra os Princípios de Contabilidade e as Normas
Brasileiras de Contabilidade editadas pelo Conselho Federal de Contabilidade
(redação alterada pela Resolução CFC N° 1.307/10 de 09/12/2010). Portanto, é
conduta correta recomendar a seus clientes que mantenham escrituração
contábil regular, conforme recomenda a lei, os princípios de contabilidade e as
normas brasileiras de contabilidade.

III – Afirmativa incorreta.
JUSTIFICATIVA. De acordo com o Código de Ética Profissional do Contador,
Art. 2º, é dever do profissional de contabilidade cumprir os Programas
Obrigatórios de Educação Continuada estabelecidos pelo CFC (Criado pelo Art.
5º da Resolução CFC 1.307/10 de 09/12/2010). Portanto, não é conduta correta
a decisão de não participar de eventos relacionados à educação continuada.

Resposta correta: C.

3. Indicações bibliográficas
 CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. Abordagens éticas para o
profissional contábil. Brasília: CFC 2003. Disponível em
<http://portalcfc.org.br/wordpress/wp-
content/uploads/2013/01/livro_abord_etica-pdf.pdf>. Acesso em 15 jan.
2018.
http://portalcfc.org.br/wordpress/wp-content/uploads/2013/01/livro_abord_etica-pdf.pdf
http://portalcfc.org.br/wordpress/wp-content/uploads/2013/01/livro_abord_etica-pdf.pdf
 ___________. Resolução CFC Nº 290 de 04 de setembro de 1970. Brasília.
Disponível em
<http://www2.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=1970/000290
& arquivo=RES_290.DOC>. Acesso em 16 jan.2018.
 ___________. Resolução CFC Nº 803 de 10 de outubro de 1996. Brasília.
Disponível em
<http://www2.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=1996/000803
&arquivo=Res_803.doc>. Acesso em 16 jan.2018.
 ___________. Resolução CFC Nº 1.307 de 09 de dezembro de 2010.
Brasília. Disponível em
<http://www2.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=2010/001307
& arquivo=Res_1307.doc>. Acesso em 16 jan. 2018.
 SENA, A. O que é ser ético na sociedade. Disponível em
<http://www.noticialivre.com.br/index.php/2014-03-09-16-39-32/43191-o-
que-e-ser-etico-na-sociedade>. Acesso em 15 jan.2018.

http://www2.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=1996/000803&arquivo=Res_803.doc
http://www2.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=1996/000803&arquivo=Res_803.doc
Questão 5
De acordo com as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor
Público (NBCASP), as Demonstrações Contábeis devem ser elaboradas e
publicadas
pelos entes da federação, de modo a permitir e evidenciar a condição
das contas públicas em âmbito nacional.
A partir dessas informações, avalie as afirmativas a seguir.
I. O Balanço Orçamentário deve demonstrar as receitas e despesas previstas,
em confronto com as realizadas.
II. O Balanço Financeiro deve evidenciar as receitas e despesas orçamentárias
bem como os ingressos e dispêndios extraorçamentários, conjugados com
os saldos de caixa do exercício anterior e os que se transferem para o início
do exercício seguinte.
III. A Demonstração das Variações Patrimoniais deve evidenciar as alterações
verificadas no patrimônio, resultantes ou independentes da execução
orçamentária, e indicar o resultado patrimonial do exercício.
IV. A Demonstração dos Fluxos de Caixa permite a análise da capacidade da
entidade de gerar caixa e equivalentes de caixa, e a análise da utilização de
recursos próprios e de terceiros em suas atividades.
É correto o que se afirma em
A. I, apenas.
B. I e II, apenas.
C. III e IV, apenas.
D. II, III e IV, apenas.
E. I, II, III e IV.

1. Introdução teórica
1.1. Evolução da contabilidade aplicada ao setor público
A contabilidade pública ou governamental é o ramo da ciência contábil
que determina os procedimentos, as práticas e as funções relativas ao registro
e ao controle de fatos que afetam o patrimônio das entidades públicas.
Para Araújo e Arruda (2006), a contabilidade pública é o sistema de
informações que visa a selecionar, a registrar, a resumir, a interpretar e a divulgar
os fatos mensuráveis em moeda que afetam as situações orçamentárias,
financeiras e patrimoniais de órgãos e entidades públicas.
A contabilidade pública tem passado por significativas transformações
impostas, principalmente, pela necessidade de convergência aos padrões
estabelecidos pelas Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas aos
Setor Público. Entretanto, esse processo de convergência deve ser analisado de
forma histórica, considerando-se a própria evolução das finanças públicas.
O primeiro acontecimento histórico foi a publicação da Lei N° 4.320/64,
que estabeleceu importantes normas de direito financeiro para a elaboração e o
controle dos orçamentos e balanços das entidades públicas nos âmbitos federal,
estadual e municipal, tendo como principal instrumento o orçamento público.
Andrade (2017) observa que, a partir da vigência da Lei N° 4.320/64, o
orçamento público ganhou significativa importância no Brasil. Como
consequência, as normas relativas a registros e a demonstrações contábeis
acabaram por privilegiar os conceitos orçamentários em detrimento da
evidenciação dos aspectos patrimoniais.

1.1.1. Lei N° 4.320, de 17 de março de 1964

Institui Normas Gerais de Direito Financeiro para
elaboração e controle dos orçamentos e balanços da
União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal.

A Lei N° 4.320, de 17 de março de 1964, denominada Lei do Orçamento,
trata de aspectos fundamentais para o estudo da contabilidade aplicada ao setor
público.
Apesar de ter sido publicada há mais de 50 anos, representou um passo
significativo ao implementar, já na década de 1960, o regime de competência
nas despesas públicas, o que muitos países desenvolvidos só fizeram na década
de 1980.
Correia Neto (2016), ao analisar os 50 anos dessa lei, aponta que, desde
a sua edição, houve passos significativos na direção do aperfeiçoamento do
processo orçamentário da contabilidade pública e, de modo geral, das finanças
públicas no Brasil. A Lei contribuiu decisivamente para introduzir e consolidar
marcos importantes que até hoje vigoram nas finanças públicas, como é o caso,
por exemplo, dos princípios orçamentários da universalidade, da anualidade e
da exclusividade; das etapas de realização dos gastos públicos; da definição do
regime jurídico dos créditos adicionais; e da disciplina dos fundos especiais.

1.1.2. Lei Complementar N° 101, de 04 de maio de 2000 – Lei de
Responsabilidade Fiscal

Estabelece normas de finanças púbicas voltadas para a
responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências.

A aprovação da Lei Complementar N° 101, de 04 de maio de 2000,
conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal, foi provocada, sobretudo, pelo
forte desequilíbrio fiscal que ocorria no início da década de 1990, agravado em
1999 devido a medidas insuficientes para a contenção dos gastos públicos. Essa
lei regulamentou o Art. 163 da Constituição Federal de 1998 ao estabelecer
normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal,
com amparo no Capítulo II do Título VI da Constituição.

Art. 163. Lei complementar disporá sobre:
I. finanças públicas;
II. dívida pública externa e interna, incluída a das
autarquias, fundações e demais entidades controladas
pelo poder público;
III. concessão de garantias pelas entidades públicas;
IV. emissão e resgate de títulos da dívida pública;
V. fiscalização financeira da administração pública direta e
indireta; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
40, de 2003)
VI. operações de câmbio realizadas por órgãos e entidades
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios;
VII. compatibilização das funções das instituições oficiais
de crédito da União, resguardadas as características e
condições operacionais plenas das voltadas ao
desenvolvimento regional.

Essa lei trata, ainda, de outros aspectos importantes ao ampliar o
atendimento da Lei de Diretrizes Orçamentárias compatíveis com o Plano
Plurianual e, principalmente, ao estabelecer a exigência da realização da
consolidação nacional das contas públicas, conforme Seção II – Da Escrituração
e Consolidação das Contas. A competência é exercida pela Secretaria do
Tesouro Nacional (STN), por meio da publicação anual do Balanço do Setor
Público Nacional (BSPN), congregando contas da União, do Distrito Federal, dos
Estados e dos Municípios. Assim como a Lei Nº 4.320/64, essa lei tem grande
relevância na evolução da contabilidade aplicada ao setor público.

1.1.3. Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao Setor Público

A revisão e a ampliação das Normas Brasileiras de Contabilidade
aplicadas ao Setor Público surgem da necessidade de adaptar as práticas de
contabilidade aos padrões estabelecidos pelas Normas Internacionais de
Contabilidade aplicadas ao Setor Público, editadas pelo Conselho Federal de
Contabilidade (CFC).
A convergência da contabilidade das empresas privadas aos padrões
internacionais teve avanço relativamente rápido. A contabilidade aplicada ao
setor público, por sua vez, iniciava de forma lenta a busca por padrões
internacionais e, principalmente, por uma Estrutura Conceitual que pudesse
ampliar as orientações específicas a serem observadas pelos órgãos e pelas
entidades públicas.
As primeiras Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao Setor
Público (NBC TSP) foram as mostradas no quadro 1.
Quadro 1. Normas de Contabilidade aplicadas ao setor público
Numeração
CFC -
Resolução
Norma
NBC T 16.1 1.128/08
Conceituação, Objeto e Campo de
Aplicação.
NBC T 16.2 1.129/08 Patrimônio e Sistemas contábeis.
NBC T 16.3 1.130/08
Planejamento e seus instrumentos sob o
Enfoque Contábil.
NBC T 16.4 1.131/08 Transações no Setor Público.
NBC T 16.5 1.132/08 Registro Contábil.
NBC T 16.6 1.133/08 Demonstrações Contábeis.
NBC T 16.7 1.134/08
Consolidação das Demonstrações
Contábeis.
NBC T 16.8 1.135/08 Controle Interno.
NBC T 16.9 1.136/08 Depreciação, Amortização e Exaustão.
NBC T
16.10
1.137/08
Avaliação e Mensuração de Ativos,
Passivos em Entidades do Setor Público.
NBC T
16.11
1.366/11
Sistema de Informação de Custos do Setor
Público.
CFC – Conselho Federal de Contabilidade.
As NBC T 16.1, 16.2, 16.3, 16.4 e 16.5 e os itens 12(a), 12(b), 12(c), 12(d),
27 e 28 da
NBC T 16.6 foram revogados pela Norma Brasileira de Contabilidade
NBC TSP Estrutura Conceitual, de 23 de setembro de 2016.

1.1.4. Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual
de 23 de setembro de 2016

A IFAC (International Federation of Accountants), mediante acordo,
autorizou, no Brasil, o CFC (Conselho Federal de Contabilidade) como um dos
tradutores de suas normas e publicações, com direitos de realizar tradução,
publicação e distribuição das normas internacionais e demais pronunciamentos
em formato eletrônico.
Considerando o processo de convergência das Normas Brasileiras de
Contabilidade aos padrões internacionais, o CFC emitiu, em 23 de setembro de
2016, a NBC TSP Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de
Informação Contábil de Propósito Geral pelas Entidades do Setor Público, tendo
seus efeitos aplicados a partir de 1° de janeiro de 2017.
Essa norma é a primeira da área convergida às normas internacionais e
norteia toda a contabilidade pública. Estabelece os conceitos que devem ser
aplicados no desenvolvimento das demais normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor público (NBCs TSP). Esses conceitos devem ser aplicáveis à
elaboração e à divulgação dos Relatórios Contábeis de Propósito Geral das
Entidades do Setor Público (RCPGs).
Um dos principais pontos da norma é a definição da sociedade como a
principal usuária da informação contábil. No item 2 da Introdução, a norma
estabelece que

o objetivo principal da maioria das entidades do setor público
é prestar serviços à sociedade, em vez de obter lucros e
gerar retorno financeiro aos investidores.
Consequentemente, o desempenho de tais entidades pode
ser apenas parcialmente avaliado por meio da análise da
situação patrimonial, do desempenho e dos fluxos de caixa.

Outro ponto a se destacar é que essa norma, além de revogar as
resoluções do CFC que aprovaram as normas aplicáveis ao setor público NBC
T 16.1 a 16.5 e os itens 12(a), 12(b), 12(c), 12(d), 27 e 28 da NBC T 16.6, também
revogou a Resolução N° 750/1993, que dispõe sobre os princípios de
contabilidade, e a Resolução CFC N° 1.111/2007, que dispõe sobre o conteúdo
e abrangência dos Princípios de Contabilidade sob a perspectiva do Setor
público.

1.2. Conceituação, objeto e campo de aplicação da Contabilidade aplicada
ao setor público.
Com a revogação da NBC T 16.1, o assunto nela abordado passou a ser
tratado na Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual,
editada pelo CFC em 23 de setembro de 2016, com seus efeitos aplicados a
partir de 1° de janeiro de 2017.
A NBC TSP Estrutura Conceitual trata, no capítulo 2 – Objetivos e
Usuários da Informação Contábil de Propósito Geral das Entidades do setor
Público, dos seguintes assuntos:
 objetivos da elaboração e da divulgação da informação contábil;
 usuários dos RCPGs (Relatórios Contábeis de Propósito Geral);
 prestação de contas e responsabilidades (accountabilitty) e tomada de
decisão;
 necessidade de informação dos usuários dos serviços e dos provedores de
recursos e informação fornecida pelos RCPGs.
Entretanto, alguns assuntos não foram reproduzidos na íntegra, o que nos
leva à necessidade de retomar a NBC T 16.1, cujos principais conceitos são os
mostrados abaixo.

3. Patrimônio Público: o conjunto de direitos e bens,
tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos,
formados, produzidos, recebidos, mantidos ou
utilizados pelas entidades do setor público, que seja
portador ou represente um fluxo de benefícios, presente
ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou
à exploração econômica por entidades do setor público
e suas obrigações.
4. Contabilidade Aplicada ao Setor Público é o ramo da
ciência contábil que aplica, no processo gerador de
informações, os Princípios de Contabilidade e as
normas contábeis direcionados ao controle patrimonial
de entidades do setor público.
5. O objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Público
é fornecer aos usuários informações sobre os
resultados alcançados e os aspectos de natureza
orçamentária, econômica, financeira e física do
patrimônio da entidade do setor público e suas
mutações, em apoio ao processo de tomada de
decisão; a adequada prestação de contas; e o
necessário suporte para a instrumentalização do
controle social.
6. O objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Público é
o patrimônio público.
7. O campo de aplicação da Contabilidade Aplicada ao
Setor Público abrange todas as entidades do setor
público.
8. As entidades abrangidas pelo campo de aplicação
devem observar as normas e as técnicas próprias da
Contabilidade Aplicada ao Setor Público, considerando-
se o seguinte escopo:
a. integralmente, as entidades governamentais, os
serviços sociais e os conselhos profissionais;
b. parcialmente, as demais entidades do setor público,
para garantir procedimentos suficientes de
prestação de contas e instrumentalização do
controle social.

1.3. Demonstrações contábeis aplicadas ao setor público

As demonstrações contábeis das entidades públicas estão incluídas nos
RCPGs, relatórios que englobam os componentes da informação contábil dos
governos e outras entidades do setor público. O objetivo é o de fornecerem
informações úteis aos seus usuários de acordo com as suas necessidades para
prestação de contas, responsabilização e tomada de decisões.
Dentre as informações fornecidas pelos RCPGs, incluem-se as
demonstrações contábeis citadas abaixo.
 Balanço Patrimonial (BP).
 Balanço Orçamentário (BO).
 Balanço Financeiro (BF).
 Demonstração das Variações Patrimoniais (DVP).
 Demonstração dos Fluxos de Caixa (DFC).
 Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido (DMPL).
 Notas Explicativas (NE).

1.3.1. Balanço Patrimonial (BP)
O Balanço Patrimonial (BP), estruturado em ativo, passivo e patrimônio
líquido, é a demonstração contábil que evidencia qualitativa e quantitativamente
a situação patrimonial da entidade pública a partir das contas do Plano de Contas
Aplicado ao Setor Público (PCASP) e dos atos potenciais que são registrados
em contas de compensação. As contas de compensação compreendem as
compensações do ativo e do passivo e estão relacionadas a situações não
compreendidas no patrimônio, mas que, de alguma forma, possam vir a afetá-lo.
Permitem diversas análises sobre a situação patrimonial da entidade, dentre
elas, sua liquidez e seu endividamento.
De acordo com a NBC T 16.6 – Demonstrações Contábeis –, itens 15 e
17, não revogados, a classificação do ativo e passivo obedece aos critérios a
seguir.

15. Os ativos devem ser classificados como circulantes e
não circulantes. Para serem classificados como circulantes
devem satisfazer a um dos seguintes critérios:
a) estarem disponíveis para realização imediata;
b) tiverem a expectativa de realização até doze meses da
data das demonstrações contábeis.
17. Os passivos também devem ser classificados em
circulantes e não circulantes. Serão classificados como
circulantes quando satisfazerem os seguintes critérios:
a) corresponderem a valores exigíveis até doze meses da
data das demonstrações contábeis;
b) corresponderem a valores de terceiros ou retenções em
nome deles, quando a entidade for a fiel depositária,
independentemente do prazo de exigibilidades.

As contas do ativo devem ser apresentadas em ordem decrescente de
grau de liquidez. As contas do passivo devem ser apresentadas, em ordem de
grau de exigibilidades.
No patrimônio líquido, o resultado do período e os resultados acumulados
devem ser segregados.
O Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP), de 2017,
destaca que, a partir da convergência aos novos padrões da Contabilidade
aplicada ao Setor Público, o BP passa a ter a visão patrimonial como base para
análise e registro dos fatos contábeis e é composto por:
 quadro principal;
 quadro dos ativos e passivos financeiros e permanentes;
 quadro de contas de compensação (controle);
 quadro do superávit/déficit financeiro.

1.3.2. Balanço Orçamentário (BO)
O Balanço Orçamentário (BO) demonstra o confronto das receitas e
despesas previstas com as realizadas. As receitas são demonstradas de forma
detalhada por categoria econômica e origem, especificando a previsão inicial, a
previsão atualizada para o exercício, a receita realizada e o saldo, que
corresponde ao excesso ou à insuficiência de arrecadação. As despesas
também são detalhadas por categoria econômica e por grupo de natureza, com
discriminação da dotação inicial, da dotação atualizada para o exercício, das
despesas empenhadas, das despesas líquidas, das despesas pagas e do saldo
da dotação.
De acordo com o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público
(MCASP), de 2017, o BO é composto por:
 quadro principal;
 quadro da execução dos restos a pagar não processados;
 quadro da execução dos restos a pagar processados.

1.3.3. Balanço Financeiro (BF)
De acordo com o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público
(MCASP), de 2017, o Balanço Financeiro (BF) evidencia as receitas e as
despesas orçamentárias e os ingressos e os dispêndios extraorçamentários,
conjugados aos saldos de caixa do exercício anterior e aos que se transferem
para o início do exercício seguinte.
O BF é composto por um único quadro, que tem por objetivo evidenciar a
movimentação financeira das entidades do setor público e possibilitar a apuração
do resultado financeiro do exercício. Esse único quadro deve demonstrar:
 a receita orçamentária realizada e a despesa orçamentária executada, por
fonte/destinação de recurso, discriminando as ordinárias e as vinculadas;
 os recebimentos e os pagamentos extraorçamentários;
 as transferências financeiras recebidas e concedidas, decorrentes ou
independentes da execução orçamentária, destacando os aportes de
recursos para o RPPS (Regime Próprio de Previdência Social);
 o saldo em espécie do exercício anterior e para o exercício seguinte.

1.3.4. Demonstração das Variações Patrimoniais (DVP)
O Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP), de 2017,
aponta que a Demonstração das Variações Patrimoniais (DVP) evidencia as
alterações verificadas no patrimônio, resultantes ou independentes da execução
orçamentária, e indica o resultado patrimonial do exercício.
A elaboração da DVP tem por base as contas contábeis apresentadas no
modelo do Plano de Contas aplicadas ao Setor Público (PCASP), utilizando-se
as classes 3 (variações patrimoniais diminutivas – VPD) e 4 (variações
patrimoniais aumentativas – VPA). As contas intraorçamentárias, caso existam,
devem ser excluídas para fins de consolidação das demonstrações contábeis no
âmbito de cada ente. Entretanto, se as demonstrações contábeis se referirem
apenas às contas de um órgão, uma entidade ou uma empresa pública, a
exclusão das contas intraorçamentárias não deve ser efetuada.
A apresentação da DVP pode ser elaborada de acordo com um dos dois
modelos apresentados a seguir.
 Modelo sintético: esse modelo facilita a visualização dos grandes grupos de
variações patrimoniais que compõem o resultado patrimonial. Ele especifica
apenas os grupos (2º nível de detalhamento do PCASP), acompanhado de
quadros anexos que detalham sua composição.
 Modelo analítico: esse modelo detalha os subgrupos (3º nível de
detalhamento do PCASP) das variações patrimoniais em um único quadro.
Ele auxilia o recebimento das contas anuais por meio do Siconfi (Sistema de
Informações Contábeis e Fiscais do setor Público Brasileiro) para fins de
consolidação.
A DVP permite a análise de como as políticas adotadas provocaram
alterações no patrimônio público, considerando-se a finalidade de atender às
demandas da sociedade.

1.3.5. Demonstração dos Fluxos de Caixa (DFC)
A Demonstração dos Fluxos de Caixa (DFC) apresenta as entradas e as
saídas de caixa e classifica-as em fluxos operacional, de investimento e de
financiamento.
Segundo o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP),
de 2017, a DFC deve evidenciar:
 as fontes de geração dos fluxos de entrada de caixa;
 os itens de consumo de caixa durante o período das demonstrações
contábeis;
 o saldo do caixa na data das demonstrações contábeis.
A DFC permite a análise da capacidade de a entidade gerar caixa e
equivalentes de caixa e de utilizar recursos próprios e de terceiros em sua
atividade.
Também podem ser feitas análises pela comparação dos fluxos de caixa,
gerados ou consumidos com o resultado do período e com o total do passivo, o
que permite a identificação, por exemplo, da parcela dos recursos utilizada para
pagamento da dívida e para investimentos e da parcela da geração líquida de
caixa atribuída às atividades operacionais.
A DFC é elaborada pelo método direto e é composta por 5 quadros:
 quadro principal;
 quadro de receitas derivadas e originárias;
 quadro de transferências recebidas e concedidas;
 quadro de desembolso de pessoal e demais despesas por função;
 quadro de juros e encargos da dívida.

1.3.6. Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido (DMPL)
A Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido (DMPL) evidencia
a evolução do patrimônio líquido da entidade.
Segundo o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP),
de 2017, devem ser apresentados os seguintes itens:
 os ajustes de exercícios anteriores;
 as transações de capital com os sócios, por exemplo, o aumento de capital,
a aquisição ou a venda de ações em tesouraria e os juros sobre capital
próprio;
 o superávit ou déficit patrimonial;
 a destinação do resultado, por exemplo, transferências para reservas e a
distribuição de dividendos;
 outras mutações do patrimônio líquido.
A DMPL é obrigatória para as empresas estatais dependentes, desde que
constituídas sob a forma de sociedades anônimas, e facultativa para os demais
órgãos e as entidades dos entes da Federação.

1.3.7. Notas Explicativas (NE)
As Notas Explicativas (NE) são informações complementares às
apresentadas nos quadros das demonstrações financeiras e são consideradas
parte integrante dessas demonstrações.
Seu objetivo é facilitar o entendimento das demonstrações contábeis aos
seus diversos usuários. Portanto, as NE devem ser claras, sintéticas e objetivas.
Englobam informações de quaisquer naturezas exigidas pela lei e pelas normas
contábeis e informações relevantes não suficientemente evidenciadas ou que
não constam nas demonstrações.

1.4. Execução orçamentária e execução financeira
A execução orçamentária e a execução financeira ocorrem
simultaneamente, uma está vinculada à outra. Havendo orçamento e não
existindo o financeiro, não poderá ocorrer a despesa. Pode haver recurso
financeiro, mas ele não poderá ser gasto se não houver a disponibilidade
orçamentária. Vejamos as explicações abaixo.
 Execução orçamentária: é a utilização dos créditos previstos na Lei
Orçamentária Anual (LOA), ou seja, é o comprometimento de parte ou de
toda a previsão (dotação) de recursos de determinado projeto ou de
determinada atividade que está no orçamento anual. Entende-se como
créditos previstos o valor autorizado para ser gasto em determinado projeto
ou em determinada atividade. É o quanto está previsto no orçamento, ou,
ainda, é a dotação orçamentária.
 Execução financeira: é a utilização de recursos financeiros e do dinheiro
existente em caixa, visando a atender a realização das ações, de acordo com
as dotações orçamentárias. Entende-se como recursos financeiros o dinheiro
ou saldo disponível em conta bancária.
Quando dizemos que a execução orçamentária é a utilização dos créditos
previstos na LOA, parece que tudo o que lá está previsto terá de ser executado,
pois, se é lei, teria de ser cumprida. Mas não é bem assim: a LOA é uma previsão
e, portanto, os recursos para as ações são estimados conforme o ingresso
esperado, ou seja, se a receita (entrada de recursos) for menor do que a
esperada - o que quase sempre acontece - a despesa terá de ser reduzida.
Significa dizer que algumas ações terão seus créditos executados parcialmente
ou sem execução nenhuma.

1.4.1. Receitas e despesas correntes e de capital
As receitas e as despesas, segundo a categoria econômica, classificam-
se em correntes e de capital e estão previstas no Art. 11 (receitas) e Art. 12
(despesas) da Lei Nº 4.320/64. Vejamos as explicações abaixo.
 Receitas correntes: são destinadas a cobrir as despesas orçamentárias
com o objetivo de que as atividades governamentais sejam mantidas.
 Receitas de Capital: são destinadas ao financiamento dos programas e das
ações orçamentários com o objetivo de que as finalidades públicas sejam
atingidas.

Segundo o Art. 11 § 1º e § 2º da Lei Nº 4.320/64, as receitas correntes e
de capital são as indicadas no quadro 2.

Quadro 2. Receitas Correntes e Receitas de Capital.
Receitas Correntes Receitas de Capital
Receita Tributária.
Receita de Contribuições.
Receita Patrimonial.
Receita Agropecuária.
Receita Industrial.
Receita de Serviços.
Transferências Correntes.
Outras Receitas Correntes.
Operações de Crédito.
Alienação de Bens.
Amortização de Empréstimos.
Transferências de Capital.
Outras Receitas de Capital.
Lei Nº 4.320/64.

Vejamos as explicações abaixo.
 Despesas correntes: são despesas que expressam a participação do setor
público no consumo de recursos para a manutenção e o funcionamento dos
serviços público. São dispêndios que não contribuem, diretamente, para a
formação ou a aquisição de um bem de capital.
 Despesas de capital: são despesas que contribuem para a formação ou a
aquisição de bem de capital.
Segundo o Art. 12 § 1º e § 2º da Lei Nº 4.320/64, despesas correntes e
de capital são as indicadas no quadro 3.

Quadro 3. Despesas Correntes e Despesas de Capital.
Despesas correntes Despesas de capital
Despesas de Custeio
 Pessoal Civil
 Pessoal Militar
 Serviços de Terceiros
 Encargos Diversos
Investimentos
 Obras públicas
 Serviços em regime de
programação especial
 Equipamentos e instalações
 Material permanente
 Participação em constituição ou
aumento de capital de empresas
ou entidades industriais ou
agrícolas
Transferências correntes
 Subvenções sociais
 Subvenções econômicas
 Inativos
 Pensionistas
 Salário família e abono familiar
 Juros de dívida pública
 Contribuições de previdência
social
 Diversas transferências correntes
Inversões Financeiras
 Aquisição de imóveis
 Participações em constituição ou
aumento de capital de empresas
ou entidades comerciais ou
financeiras
 Aquisição de títulos
representativos de capital de
empresas ou funcionamento.
 Constituição de fundos rotativos
 Concessão de empréstimos
 Diversas inversões financeiras
Transferências de capital
 Amortização da dívida pública
 Auxílios de obras públicas
 Auxílios para equipamentos e
instalações
 Auxílios para inversões
financeiras
 Outras contribuições
Lei Nº 4.320/64.

Segundo o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP),
de 2017, o grupo de natureza da despesa é um agregador de elementos de
despesa orçamentária com as mesmas características quanto ao objeto de
gasto, conforme discriminado no quadro 4.

Quadro 4. Grupo de Natureza da Despesas
Grupo de Natureza da Despesa
1. Pessoal e Encargos Sociais.
2. Juros e Encargos da Dívida.
3. Outras Despesas Correntes.
4. Investimentos.
5. Inversões Financeiras.
6. Amortização da Dívida.
MCASP 2017.

No quadro, os grupos de n° 1 ao n° 3 referem-se às despesas correntes,
e os grupos de n° 4 ao n° 6 referem-se às despesas de capital.

2. Análise das afirmativas e resolução da questão
I – Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. A afirmativa está correta, de acordo com o Art. 102 da Lei Nº
4.320/1964 (Parte V – Demonstrações Contábeis aplicadas ao setor público –,
item 2, Balanço Orçamentário do Manual de contabilidade aplicado ao setor
público –, exercício 2017, 7ª edição).

Art. 102. O Balanço Orçamentário demonstrará as receitas
e despesas previstas em confronto com as realizadas. 3
Constituição Federal de 1988, art. 167, §2º.

II – Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. A afirmativa está correta, de acordo com o Art. 103 da Lei Nº
4.320/1964 (Parte V – Demonstrações Contábeis aplicadas ao setor público,
item 3 – Balanço Financeiro do Manual de contabilidade aplicado ao setor
público, exercício 2017, 7a edição).

O Balanço Financeiro demonstrará a receita e a despesa
orçamentárias bem como os recebimentos e os
pagamentos de natureza extraorçamentária, conjugados
com os saldos em espécie provenientes do exercício
anterior, e os que se transferem para o exercício seguinte.

III – Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. A afirmativa está correta, de acordo com o Art. 104 da Lei Nº
4.320/1964 (Parte V – Demonstrações Contábeis aplicadas ao setor público,
item 5 – Demonstração das Variações Patrimoniais do Manual de contabilidade
aplicado ao setor público, exercício 2017, 7a edição).

A Demonstração das Variações Patrimoniais evidenciará
as alterações verificadas no patrimônio, resultantes ou
independentes da execução orçamentária, e indicará o
resultado patrimonial do exercício.

IV – Afirmativa correta.
JUSTIFICATIVA. A afirmativa está correta, de acordo com a Parte V –
Demonstrações Contábeis aplicadas ao setor público, item 6 – Demonstração
dos Fluxos de Caixa do Manual de contabilidade aplicado ao setor público,
exercício 2017, 7a edição.

Essa demonstração permite a análise da capacidade de a
entidade gerar caixa e equivalentes de caixa e da utilização
de recursos próprios e de terceiros em suas atividades.
Alternativa correta: E.

2. Resolução da Questão:

RECEITAS CORRENTES R$21.300,00
Receita Agropecuária R$3.000,00
Receita Industrial R$3.500,00
Receita Patrimonial R$2.800,00
Receitas de Impostos R$5.000,00
Receitas de Contribuições de Melhorias R$2.000,00
Transferências Correntes R$5.000,00
RECEITAS DE CAPITAL R$16.000,00
Alienação de Bens R$5.000,00
Operações de Crédito R$3.000,00
Transferência de Capital R$2.000,00
Amortização de Empréstimos R$6.000,00

DESPESAS CORRENTES R$19.500,00
Pessoal e Encargos Sociais R$8.000,00
Juros e Encargos da Dívida R$5.000,00
Outras Despesas Correntes R$6.500,00
DESPESAS DE CAPITAL R$17.800,00
Inversões Financeiras R$5.000,00
Investimentos R$9.000,00
Amortização da Dívida R$3.800,00

Alternativa correta: D.

3. Indicações bibliográficas
 ANDRADE, E. A. Contabilidade governamental I - Material Didático.
Disponível em
<http://professor.pucgoias.edu.br/SiteDocente/admin/arquivosUpload/17476
/material/MATERIAL%20DID%C3%81TICO%20-%20UNIDADE%20I%20-
%20PROCESSO%20 CONVERG%C3%8ANCIA%20NBCASP.pdf>. Acesso
em 31 ago. 2017.
 ARAÚJO, I; ARRUDA, D. Contabilidade pública – da teoria à prática. São
Paulo: Saraiva, 2006.
 BRASIL. Lei N° 4.320, de 17 de março de 1964. Disponível em
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L4320.htm>. Acesso em 30 set.
2107.
 CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. Norma Brasileira de
Contabilidade-NBC-TSP Estrutura Conceitual. Disponível em
<http://cfc.org.br/tecnica/normas-brasileiras-de-contabilidade/nbc-tsp-do-
setor-publico/>. Acesso em 14 set. 2017.
 _____________. Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao Setor
Público – NBC T 16.6 - Demonstrações Contábeis. Disponível em
<http://www1.cfc.org.br/sisweb/
sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=2014/NBCT16.6(R1)>. Acesso em 30
set.2017.
 _____________. Normas Brasileiras de Contabilidade
aplicadas ao Setor
Público – NBC T 16.1 – Conceituação, objeto e campo de aplicação.
Disponível em <http://portalcfc.org.br/wordpress/wp-
content/uploads/2013/01/Setor_P%C3%BAblico .pdf>. Acesso em 30
set.2017.
 CORREIA NETO, C. B. Os 50 anos da lei geral de orçamentos (Lei N°
4.320/64: o esquecimento da lei orçamentária e do direito financeiro no Brasil.
Disponível em
<https://seer.imed.edu.br/index.php/revistadedireito/article/view/1226>.
Acesso em 31 ago. 2017.
 MINISTÉRIO DA FAZENDA SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL.
Manual de contabilidade aplicada ao setor público (MCASP). Exercício 2017,
7. ed. Disponível em
<http://www.tesouro.fazenda.gov.br/documents/10180/456785/MCASP+
7%C2%AA%20edi%C3%A7%C3%A3o+Vers%C3%A3o+Final.pdf/6e874ad
b-44d7-490c-8967-b0acd3923f6d>. Acesso em 30 set. 2017.
 TESOURO NACIONAL – SIAFI. Execução orçamentária. Disponível em
<http://www.tesouro.fazenda.gov.br/execucao-orcamentaria>. Acesso em 02
out. 2017.

http://www.tesouro.fazenda.gov.br/execucao-orcamentaria
Questão 6
Um dos objetivos da Teoria Geral dos Sistemas é a formulação de princípios
válidos para os sistemas em geral, independentemente dos elementos que os
compõem e das relações ou forças existentes entre eles.
Considerando o exposto, avalie as asserções a seguir e a relação proposta entre
elas.
I. Um sistema é constituído por um complexo de elementos em interação.
PORQUE
II. Na teoria geral dos sistemas, a ênfase é dada à inter-relação e
interdependência entre os componentes que formam um sistema, que é visto
como uma totalidade integrada, sendo impossível estudar seus elementos
isoladamente.

A respeito dessas asserções, assinale a opção correta.
A. As asserções I e II são proposições verdadeiras, e II é uma justificativa
correta da I.
B. As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II não é uma justificativa
correta da I.
C. A asserção I é uma proposição verdadeira, e a II é uma proposição falsa.
D. A asserção I é uma proposição falsa, e a II é uma proposição verdadeira.
E. As asserções I e II são proposições falsas.

1. Introdução teórica
Sistemas
Ao se falar em sistemas, é comum associá-los à tecnologia da informação,
cujo objetivo é automatizar as tarefas diárias e fornecer dados organizados para
ajudar quem toma as decisões nas empresas. Entretanto, o conceito de sistemas
é muito mais amplo. Os sistemas estão presentes em todos os campos da
ciência, de forma que todas as áreas possam interligar e compartilhar
conhecimentos e descobertas em busca do alcance de novos objetivos.
O avanço tecnológico e as mudanças sociais despertaram, na sociedade,
a necessidade de novos meios para a realização das tarefas com maior
eficiência e com menor custo. A grande meta da sociedade é reunir as fontes de
dados e as informações existentes e organizá-las de modo a diminuir o tempo
entre a obtenção das informações e a tomada de decisões. A finalidade dos
sistemas de informações é, portanto, coletar os dados, processá-los e
transformá-los em informações.
Batista (2006) define sistema como um conjunto de elementos
interdependentes, ou um todo organizado, ou partes que interagem formando
um todo unitário e complexo.
Para O´Brien (2010), sistema pode ser definido como um grupo de
elementos inter-relacionados ou em interação que formam um todo unificado.
Um sistema apresenta, basicamente, três componentes ou atividades de
interação: entrada, processamento e saída. Vejamos as explicações abaixo.
 Entrada: envolve a atividade de captar e reunir os elementos para serem
processados.
 Processamento: é a atividade que organiza, analisa e manipula os
elementos transformando-os em informações.
 Saída: corresponde aos resultados produzidos e transmitidos para os
usuários finais.
O conceito de sistemas torna-se ainda mais útil ao incluirmos mais dois
componentes: feedback e controle. Vejamos as explicações abaixo.
 Feedback: refere-se a dados sobre o desempenho de um sistema. É a
realimentação do sistema, pois, ao fornecer respostas para o usuário final,
permite que se façam ajustes ou modificações nas atividades de entrada e
de processamento.
 Controle: envolve a avaliação e o monitoramento do feedback para
estabelecer as medidas de rendimento do sistema e para verificar se os
objetivos propostos estão sendo atendidos.
As empresas e os órgãos governamentais são bons exemplos de
sistemas organizacionais. Os recursos econômicos (entradas) são
transformados, pelo envolvimento de vários processos organizacionais
(processamento), em bens e serviços oferecidos pelas empresas aos usuários
finais (saída). Os sistemas de informações fornecem, para a administração,
informações (feedback) sobre as operações do sistema, permitindo a avaliação
da qualidade dessas informações e, caso seja necessário, a realização de
alterações para melhor atender aos objetivos traçados pela direção.

2. Análise das asserções
I – Asserção verdadeira.
JUSTIFICATIVA. A asserção está ligada ao próprio conceito de sistemas.
Segundo Batista (2006), sistema é um conjunto de elementos interdependentes
que interagem para formar um todo unitário e complexo.

II – Asserção verdadeira.
JUSTIFICATIVA. A asserção complementa o conceito de sistemas ao
acrescentar a inter-relação e interdependência dos componentes de um sistema.
Segundo O´Brien (2010), sistema pode ser definido como um grupo de
elementos inter-relacionados ou em interação que formam um todo unificado. Se
formam um todo unificado, seus elementos não podem ser estudados
isoladamente.

Relação entre as asserções. A asserção II justifica a asserção I.

Alternativa correta: A.

3. Indicações Bibliográficas
 BATISTA, E. O. Sistemas de informação: o uso consciente da tecnologia para
o gerenciamento. São Paulo: Saraiva, 2006.
 O´BRIEN, J. A. Sistemas de informação e as decisões gerenciais na era da
Internet. 3. ed. São Paulo: Saraiva, 2010.