Resumo Administração Pública e Gestão governamental

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PÓS-GRADUAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DISCIPLINA: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E GESTÃO GOVERNAMENTAL
Outubro
2021
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E GESTÃO GOVERNAMENTAL
Na apostila referente a Administração Pública e Gestão Governamental o objetivo
central do autor é possibilitar contribuições essenciais para o ampliamento do
conhecimento para as pessoas interessadas no que diz respeito a Administração
Pública e Gestão Governamental. No início aborda sobre os princípios sobre a
Gestão do Estado, onde diz que a designação do estado dentro da ciência política
acaba não sendo algo consentido, que nos faz pensar que o estado está
relacionado apenas com o conceito de governo, país, entre outros. Nesse sentido,
também é abordado sobre a evolução da Administração Pública e a reforma do
Estado no Brasil, mas antes disso, cabe uma definição do que seria Administração
Pública. Podemos definir a Administração Pública como o conjunto de órgãos e
servidores que são responsáveis pelo atendimento das necessidades da sociedade.
No Brasil podemos perceber que a evolução da administração pública foi baseada
em três modelos básicos de gestão: patrimonialista, burocrático e gerencial. Cada
modelo representa um dado contexto histórico. O ciclo em que foi iniciado pela
administração patrimonialista, seguido pela burocrática e terminando com a
administração gerencial, não necessariamente significa que exista atualmente um
modelo único de administração, mas sim uma confluência de elementos que são
característicos de cada modelo. Com isso, podemos considerar também o
surgimento de um conjunto de novas práticas e ideias de gestão em que são
conhecidas como nova gestão pública.
O Estado é o responsável pela prestação de vários serviços que são demandados
pela população– saúde, educação, segurança, saneamento, habitação, esporte,
lazer e assistência social. Entretanto, para que os objetivos sejam alcançados, a
administração necessita de um planejamento e preocupação com o bom uso dos
recursos públicos, de forma que atue de maneira eficiente, rápida e transparente.
Modelo de gestão pública é a junção de métodos e práticas administrativas
utilizadas pela administração para o alcance dos objetivos e metas estabelecidos.
Nos anos 90 a reforma do Estado tornou-se um tema central em todo o mundo,
onde existia um consenso entre Estado e sociedade quanto à importância da
modernização da administração pública.
Outorga, o autor fala sobre os novos rumos da Administração Pública brasileira,
onde é possível afirmar que no Brasil, a Reforma iniciou-se com a criação do MARE
(Ministério da Administração e Reforma do Estado), ocasião em que Luiz Carlos
Bresser Pereira é nomeado ministro. Após realizar um diagnóstico sobre a
Administração Pública Brasileira apresenta um conjunto de propostas chamado de
Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE).
O Plano Diretor tinha como objetivo a implantação do modelo gerencial na
administração pública brasileira.
Um ano após a publicação do Plano Diretor foi realizado em Brasília, com a
participação do BID, um seminário que obteve como o principal assunto a reforma
do Estado. Neste evento, em sua fala de abertura, o Presidente Fernando Henrique
Cardoso esclareceu o que significa esta reforma:
Reformar o Estado não significa desmantelá -lo. (...) Mudar o Estado significa,
antes de tudo, abandonar visões do passado de um Estado assistencialista e
paternalista, de um Estado que, por força de circunstâncias, concentrava-se em
larga medida na ação direta para a produção d e bens e serviços. Hoje, todos
sabemos que a produção de bens e serviços pode e deve ser transferida à
sociedade, à iniciativa privada, com grande eficiência e com menor custo
para o consumidor. (CARDOSO, 1998, p. 15).
Nesta perspectiva de reconstruir o papel do Estado, definindo suas ações em torno
das políticas sociais, que afirma o Plano Diretor: “é necessário reconstruir o Estado,
de forma que ele não apenas garanta a propriedade e os contratos, mas também
exerça seu papel complementar ao mercado na coordenação da economia e na
busca da redução das desigualdades sociais” (1995, p. 55-56).
Portanto, foi possível observar que as reformas da administração formam um ciclo
em que é iniciado pela administração patrimonialista, seguida da administração
burocrática e da gerência, entretanto, não podemos afirmar que atualmente
existe apenas um único modelo. A administração pública brasileira apresenta
traços da burocracia, que são atrelados a características patrimonialistas e a busca
pelos princípios gerenciais.
Como exposto acima, os modelos foram sendo aperfeiçoados, ou seja, não houve
nenhuma ruptura completa, mas sim a manutenção das práticas eficazes e uma
renúncia dos métodos ineficientes.
Referências
EDITORA PROMINAS E ORGANIZADORES. Administração Pública e Gestão
Governamental.. 2017
CARDOSO, Fernando Henrique. Reforma do Estado. IN PEREIRA, Luiz Carlos
Bresser, e SPINK, Peter (org.). Reforma do Estado e Administração Pública
Gerencial. Rio de Janeiro: Editora FGV, 1998.
BRASIL, Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado – MARE. Plano
Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Brasília, novembro de 1995.