ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DEFINIÇÕES GERAIS

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INTRODUÇÃO
A administração pública e a administração geral, suas diretrizes, normativas e leis são fundamentais para
entender a gestão governamental e organizacional. Compreender esses temas pode auxiliar ao fornecer
insights teóricos e práticos sobre a atuação estatal, capacidade de tomar decisões estratégicas e compreender
a importância da legalidade e da ética. Um panorama abrangente das diferenças entre as abordagens de
gestão aplicadas em contextos públicos e privados, prepara você para discernir os princípios e valores
especí�cos que guiam cada uma dessas áreas. A Constituição Federal de 1988 é marco histórico, consolidando
princípios democráticos e garantindo direitos fundamentais. Estudar esse campo pode encorajar você a
contribuir para uma gestão mais e�ciente e ética, promovendo o bem-estar coletivo e enfrentando os desa�os
das instituições públicas e privadas.
Bons estudos! 
Aula 1
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: DEFINIÇÕES GERAIS 
Um panorama abrangente das diferenças entre as abordagens de gestão aplicadas em contextos
públicos e privados, prepara você para discernir os princípios e valores especí�cos que guiam cada uma
dessas áreas.
19 minutos
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E SEUS CONCEITOS FUNDAMENTAIS
 Aula 1 - Administração pública: de�nições gerais 
 Aula 2 - Administração pública x administração privada: conceitos e funções administrativas
 Aula 3 - O gestor público
 Aula 4 - Conceitos adjacentes: o gestor no ambiente público
 Aula 5 - Revisão da unidade
 Referências
111 minutos
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A administração pública e a administração geral são duas abordagens distintas na gestão de organizações. A
administração pública foca nos órgãos governamentais, buscando atender ao interesse público, enquanto a
administração geral engloba tanto o setor público quanto o privado. Essas abordagens têm princípios e
valores especí�cos que guiam suas ações e estratégias. Compreender essas diferenças é fundamental para
entender como diferentes instituições funcionam e como a gestão pode ser adaptada a cada contexto.
A administração pública tem como foco principal a gestão dos órgãos e entidades governamentais,
responsáveis por promover o bem-estar da sociedade e atender aos interesses coletivos. Sua atuação é
pautada por princípios, como a legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e e�ciência, garantindo
que os serviços públicos sejam prestados de forma ética e transparente.
Já a administração geral é mais abrangente, voltada para a gestão de empresas e organizações de diferentes
segmentos e naturezas. Nesse contexto, os gestores enfrentam desa�os distintos, como maximizar lucros,
otimizar processos produtivos e atender às demandas dos clientes.
A administração pública é regida por diretrizes, normativas e leis. Além disso, existem leis especí�cas que
disciplinam áreas como licitações, contratos administrativos e responsabilidade �scal, com normas cruciais
para garantir o uso correto dos recursos públicos, a promoção do bem comum e o atendimento das
demandas da sociedade. Essas diretrizes são essenciais para que o Estado atue de forma responsável e em
conformidade com os princípios democráticos, promovendo o bem comum e o desenvolvimento sustentável
da sociedade.
A Constituição Federal de 1988 é um documento histórico que de�ne os fundamentos da República Federativa
do Brasil. Trata-se de uma peça fundamental no contexto da Gestão Pública no Brasil. Ao ser promulgada, a
Constituição trouxe signi�cativas mudanças para a organização e o funcionamento do Estado, consolidando
princípios e diretrizes que norteiam a atuação dos gestores públicos.
Ela estabeleceu os princípios da democracia, a divisão dos poderes e os direitos fundamentais dos cidadãos.
No campo da Gestão Pública, a Constituição trouxe contribuições importantes, como a descentralização
administrativa, o fortalecimento dos mecanismos de controle social e a criação de sistemas de planejamento e
orçamento. Essas medidas favorecem a participação popular, a transparência na gestão e o desenvolvimento
de políticas públicas mais e�cientes e inclusivas.
Compreender as diferenças entre administração pública e administração geral, conhecer as diretrizes e
normas que orientam a gestão pública e entender a importância da Constituição Federal de 1988 são aspectos
fundamentais para adentrar ao universo da administração. O estudo desses temas permite adquirir uma visão
mais ampla sobre como a sociedade e as organizações podem ser administradas de forma responsável e
voltada para o bem-estar coletivo.
UM POUCO MAIS SOBRE A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A administração pública e a administração geral são duas abordagens distintas que envolvem a gestão de
organizações, cada uma com suas particularidades e objetivos especí�cos. São campos distintos, porém
complementares.
A administração pública é regida por um conjunto de diretrizes, normativas e leis que visam garantir a
e�ciência, transparência e ética na atuação dos órgãos e entidades governamentais. Algumas das principais
diretrizes que orientam a administração pública estão previstas no artigo 37 da Constituição Federal.
A legalidade é o princípio que determina que todas as ações da administração devem estar respaldadas em
leis e normas, evitando qualquer ato que viole as regras estabelecidas. A impessoalidade exige que a
administração trate todos os cidadãos de forma igual, sem discriminação ou privilégios.
A moralidade refere-se à conduta ética e proba dos agentes públicos, garantindo a honestidade e integridade
na gestão dos recursos públicos. A publicidade determina que as ações do governo devem ser transparentes e
acessíveis à sociedade, permitindo que os cidadãos tenham conhecimento e �scalizem as ações
governamentais.
A e�ciência é o princípio que busca a obtenção de resultados positivos com o menor custo e menor
desperdício de recursos, promovendo a qualidade dos serviços públicos.
Além dessas diretrizes, a administração pública também é balizada por um conjunto de normativas e leis
especí�cas. A Lei de Licitações e Contratos Administrativos, por exemplo, regulamenta os processos de
compras e contratações realizados pelo setor público, garantindo a lisura e a competitividade nesses
procedimentos.
Outra lei relevante é a Lei de Responsabilidade Fiscal, que estabelece regras para a gestão das �nanças
públicas, buscando o equilíbrio �scal e o controle do endividamento público. A Lei de Acesso à Informação é
outra normativa importante, que assegura o direito dos cidadãos de terem acesso às informações públicas,
reforçando a transparência e a participação na gestão pública.
Um dos principais marcos da Constituição foi a consagração do Estado Democrático de Direito, estabelecendo
os princípios fundamentais que regem a administração pública. Ela também trouxe importantes contribuições
para a descentralização administrativa, fortalecendo os entes federativos (União, Estados e Municípios) e
conferindo maior autonomia e responsabilidades aos governos locais. Esse aspecto possibilitou que as
políticas públicas fossem mais adaptadas às realidades regionais, permitindo uma gestão mais e�ciente e
próxima das demandas da população.
Outra relevante inovação trazida pela Constituição foi a valorização do controle social e da participação
popular. Através de mecanismos, como audiências públicas, conselhos e ações de transparência, a sociedade
passou a ter maior participação na tomada de decisões e no acompanhamento das ações do governo. Essa
abertura para o diálogo com a sociedade civil é essencial para aprimorar as políticas públicas e para garantir
que as decisões governamentais estejam alinhadas às necessidades e anseios da população.
Ainda, a Constituição instituiu os sistemas de planejamento e orçamento, que são fundamentais para a gestão
pública. Esses sistemas permitem uma melhor alocação dos recursos públicos, estabelecendo prioridades e
metas para as políticas governamentais. Com um planejamentosólido, é possível direcionar os investimentos
para áreas prioritárias, maximizando os impactos positivos das ações governamentais. 
COMO OS CONHECIMENTOS SOBRE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PODEM AUXILIAR NO DIA A DIA?
Ao se deparar com o desa�o de implementar políticas de mobilidade urbana, o gestor público precisa lidar
com a complexidade da administração pública versus administração geral. A mobilidade urbana é uma
questão multifacetada que envolve órgãos e entidades públicas, mas também requer a colaboração do setor
privado, uma vez que empresas privadas operam serviços de transporte na região.
O gestor deve buscar soluções inovadoras e e�cientes que promovam a intermodalidade e a acessibilidade,
integrando diferentes modos de transporte, como ônibus, metrô, bicicletas e até veículos compartilhados. A
construção de ciclovias, faixas exclusivas para ônibus, aprimoramento do sistema de transporte público e a
implementação de tecnologias de mobilidade inteligente são exemplos de medidas que podem ser adotadas
para aliviar o congestionamento nas vias e reduzir a poluição do ar.
Além disso, é essencial considerar a questão da inclusão social e da sustentabilidade ambiental. Políticas de
mobilidade urbana devem garantir que toda a população tenha acesso facilitado aos serviços e
oportunidades, independentemente da renda ou localização. A promoção do transporte público de qualidade
e de meios de locomoção sustentáveis, como a bicicleta, não apenas contribui para a redução do tráfego, mas
também para a melhoria da qualidade do ar e a mitigação das mudanças climáticas.
Para enfrentar esse desa�o, o gestor deve considerar as diretrizes, normativas e leis que orientam a
administração pública. Os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e e�ciência
devem nortear suas ações, garantindo que as decisões e a gestão dos recursos sejam pautadas pela ética e
voltadas para o interesse público.
A Constituição Federal de 1988 é um importante norte para o gestor. Ela estabelece a descentralização
administrativa, o que permite aos municípios maior autonomia para tomarem decisões em assuntos locais,
como a mobilidade urbana. Dessa forma, o gestor deve formular um plano de ação estratégico, envolvendo
diferentes áreas governamentais, como transporte, urbanismo e infraestrutura, e estabelecer parcerias com
empresas privadas e organizações da sociedade civil. Também deverá observar todas as normas e diretrizes
do setor, incluindo a lei de licitações e contratos, por exemplo.
O diálogo com a comunidade é fundamental nesse processo. Ouvir as necessidades e demandas dos
cidadãos, por meio de consultas públicas e canais de participação, é essencial para encontrar soluções
adequadas e e�cientes para os problemas de mobilidade.
Nessa situação prática, a gestão pública enfrenta o desa�o de equilibrar interesses e necessidades diversas. O
gestor deve ser capaz de articular ações e políticas que atendam tanto ao interesse coletivo quanto às
necessidades especí�cas de grupos ou setores da sociedade.
Ao superar esse desa�o, o gestor contribuirá para a melhoria da mobilidade urbana, promovendo o
desenvolvimento sustentável e o bem-estar dos cidadãos. Demonstrará, assim, a importância de uma
administração pública ética, responsável e voltada para o interesse coletivo. Além disso, o sucesso na gestão
da mobilidade urbana terá impactos signi�cativos na qualidade de vida dos cidadãos, na economia local e na
sustentabilidade ambiental, tornando o município mais atrativo e dinâmico para seus habitantes e visitantes. 
VIDEO RESUMO
Neste vídeo, você terá a chance de explorar a dicotomia entre administração pública e administração geral,
compreendendo como essas abordagens se diferenciam e se complementam na gestão de organizações. A
discussão sobre as diretrizes, normativas e leis que orientam a administração pública será outro ponto de
destaque, assim como a Constituição Federal de 1988, um marco histórico que moldou os fundamentos do
Estado brasileiro. Vamos explorar suas contribuições signi�cativas para a gestão pública.
Boa aula!
 Saiba mais
Para aprofundar seus conhecimentos, sugerimos as seguintes leituras:
Lei de Responsabilidade Fiscal
Lei de licitações e contratos administrativos: Lei nº 14.133/2021
Lei de Acesso à Informação no Brasil
Bons estudos!
https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/70313/738485.pdf
https://www2.senado.leg.br/bdsf/handle/id/588356
https://www12.senado.leg.br/transparencia/indice-de-transparencia-dos-portais-legislativos/arquivos/sobre/cartilha-lai
INTRODUÇÃO
As funções administrativas - planejar, organizar, executar e controlar - são importantes na gestão de
organizações, tanto na administração pública quanto em empresas privadas. Essas funções são como um guia
para tornar as coisas bem organizadas e e�cientes! Entender a diferença entre gestão pública e gestão
privada, como elas impactam as organizações, como são as in�uências e contribuições de aspectos e
processos gerenciais para o desenvolvimento das organizações e para a potencialização de resultados é
essencial para quem quer entender mais sobre administração. Além disso, estabelecer um paralelo entre o
ciclo das políticas públicas e funções administrativas pode auxiliar na gestão do setor público.
Vale a pena investir nesse conhecimento e fazer a diferença na Gestão Pública.
Bons estudos! 
FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS E GESTÃO PÚBLICA
As funções administrativas são os pilares fundamentais para uma gestão e�ciente em qualquer tipo de
organização, pública ou privada. Elas fornecem um guia para o alcance de metas e objetivos de forma
organizada e sistemática. Podemos elencar como funções administrativas planejar, organizar, executar e
controlar.
A gestão pública e a gestão privada apresentam características distintas devido aos seus propósitos e
contextos. A gestão pública tem como objetivo principal atender ao interesse público e promover o bem-estar
social; é �nanciada por recursos provenientes dos impostos e outras fontes governamentais; a prestação de
contas e a transparência são fundamentais, já que as decisões impactam diretamente a sociedade. Já a gestão
privada foca na busca por lucro e na satisfação dos interesses dos proprietários ou acionistas; o
�nanciamento provém das vendas de produtos ou serviços; a tomada de decisões é mais ágil, e a busca por
e�ciência é voltada ao mercado competitivo.
Os aspectos e processos gerenciais têm grande in�uência no sucesso das organizações, independentemente
do setor em que atuam. Assim, podemos elencar alguns processos gerenciais importantes ao
desenvolvimento das organizações e potencialização de resultados. O processo de gestão de pessoas é
importante, pois uma equipe bem capacitada e motivada é crucial para o bom desempenho da organização.
Investir no desenvolvimento dos colaboradores e promover um ambiente saudável aumenta a produtividade
e a satisfação no trabalho.
O processo de inovação e tecnologia pode melhorar a e�ciência e a competitividade da organização. O uso de
ferramentas digitais, automação e inteligência arti�cial são exemplos de recursos que potencializam
resultados. O processo de gestão �nanceira é essencial para a saúde �nanceira da organização, já que um
controle adequado de receitas e despesas possibilita o equilíbrio e a sustentabilidade. O processo de
planejamento estratégico é importante, pois possibilita de�nir metas de longo prazo e planos de ação para
direcionar a organização ao sucesso, além de proporcionar uma visão clara do futuro e das ações necessárias
para alcançá-lo.
Dentro do setor público, o ciclo das políticas públicas é um processo que envolve etapas fundamentais para o
desenvolvimento e implementação de políticas governamentais. O ciclo de políticas públicas é um processo
sistemático, composto por etapas inter-relacionadas para desenvolver, implementar e avaliar políticas
Aula 2
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA X ADMINISTRAÇÃO PRIVADA:
CONCEITOS E FUNÇÕES ADMINISTRATIVASEntender a diferença entre gestão pública e gestão privada, como elas impactam as organizações, como
são as in�uências e contribuições de aspectos e processos gerenciais para o desenvolvimento das
organizações e para a potencialização de resultados é essencial para quem quer entender mais sobre
administração.
22 minutos
governamentais. As etapas são: construção de agenda, formulação da política, processo decisório,
implementação e avaliação.
Na construção de agenda, ocorre a identi�cação e seleção de questões ou problemas públicos que
demandam a atenção do governo. Após a construção da agenda, a política começa a ser desenvolvida, sendo
de�nidos os objetivos da política e as possíveis soluções para o problema identi�cado. Na fase de processo
decisório, ocorre a tomada de decisões políticas para a seleção da melhor alternativa entre as propostas
formuladas. Após a decisão política, a política pública é colocada em prática e, então, são alocados recursos,
criadas estruturas administrativas e estabelecidos os mecanismos de execução. Por �m, a política é avaliada
para veri�car se está atingindo os objetivos propostos e gerando os resultados esperados.
Esse ciclo permite políticas mais efetivas e alinhadas às necessidades da sociedade, tornando-se uma
ferramenta valiosa para gestores públicos.
Podemos relacioná-lo às funções administrativas. A construção de agenda e a formulação da política podem
ser relacionadas a planejar; o processo decisório pode ser relacionado a organizar; a implementação pode ser
relacionada a executar; e a avaliação pode se relacionar a controlar.
UM POUCO MAIS SOBRE FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS E GESTÃO PÚBLICA
As funções administrativas constituem o alicerce para uma gestão e�ciente e bem-sucedida. São elas:
Planejar: é a primeira etapa do processo administrativo. Nessa fase, são de�nidos os objetivos, metas e
estratégias para alcançar os resultados desejados. É como traçar um mapa que orienta a direção do
trabalho a ser realizado.
Organizar: envolve a alocação de recursos, como pessoas, materiais e dinheiro, de forma e�ciente e
e�caz. É o momento de criar estruturas, distribuir responsabilidades e estabelecer hierarquias para que o
planejamento possa ser executado de maneira coordenada.
Executar: aqui, a ação acontece! É o momento de colocar em prática tudo o que foi planejado e
organizado. As tarefas são realizadas pelos colaboradores da organização para atingir os objetivos
de�nidos previamente.
Controlar: nessa etapa, são monitorados e avaliados os resultados alcançados em relação ao
planejamento inicial. Caso haja desvios ou problemas, são tomadas ações corretivas para melhorar o
desempenho.
A gestão pública e a gestão privada apresentam características distintas. A primeira está voltada para atender
ao interesse coletivo e ao bem-estar social. As políticas públicas são formuladas a partir de um processo
complexo de identi�cação de problemas e necessidades da sociedade, e a prestação de contas é primordial,
visto que os recursos são provenientes dos impostos dos cidadãos. Na gestão privada, o foco é a busca por
lucro e satisfação dos acionistas, as decisões são mais ágeis, e a competitividade no mercado é um fator
determinante para o sucesso. Contudo, as funções administrativas estão relacionadas às duas gestões. No
âmbito público, podemos relacioná-las ao ciclo de políticas públicas:
Construção de agenda: relação com planejamento: assim como o planejamento é o ponto de partida
para as atividades administrativas, a construção de agenda é o primeiro passo para a elaboração e
implementação de políticas públicas. Nessa fase, identi�cam-se os problemas e necessidades da
sociedade, de�nindo-se quais questões demandam ação governamental.
Formulação da política: relação com planejamento: na formulação da política, ocorre a de�nição dos
objetivos e estratégias para atender aos problemas identi�cados. É o momento de criar um plano
detalhado para resolver a questão, assim como o planejamento é essencial para guiar as ações
administrativas.
Processo decisório: relação com organização: no processo decisório, os atores políticos e stakeholders
participam das negociações e debates para selecionar a melhor alternativa de política a ser adotada.
Nesse sentido, a organização é fundamental para coordenar e alinhar as ações de diferentes partes
interessadas, buscando alcançar os objetivos estabelecidos.
Implementação: relação com execução: assim como a função de execução é responsável por colocar em
prática o que foi planejado e organizado, a fase de implementação é quando a política é posta em ação.
Alocam-se recursos, criam-se estruturas e ações são realizadas para executar a política conforme o
planejado.
Avaliação: relação com o controle: na avaliação da política, mede-se o seu desempenho e impacto na
sociedade. Da mesma forma, a função de controle é responsável por monitorar os resultados e compará-
los aos objetivos estabelecidos, identi�cando possíveis desvios e promovendo ajustes para garantir a
e�ciência e e�cácia das ações administrativas.
Dessa forma, as funções da administração e o ciclo de políticas públicas estão interligados, sendo essencial
uma gestão e�ciente e estruturada para o desenvolvimento e implementação bem-sucedidos das políticas
governamentais. 
FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS E GESTÃO PÚBLICA APLICADAS NO DIA A DIA
Imagine que um gestor público seja designado para administrar a área de saúde de uma cidade, com o
objetivo de melhorar os serviços prestados à população. Ele se depara com diversos desa�os e aplica as
funções administrativas para alcançar resultados efetivos.
Planejar: o gestor inicia sua gestão realizando um diagnóstico da situação da saúde pública na cidade.
Ele identi�ca problemas, como falta de infraestrutura, baixa oferta de serviços especializados e longas
�las. Com base nessa análise, ele formula um plano estratégico para melhorar a qualidade e o acesso aos
serviços de saúde.
Organizar: nessa etapa, o gestor foca em organizar a estrutura da rede de saúde. Ele estabelece uma
divisão adequada de recursos humanos, distribuindo médicos e pro�ssionais de saúde nas unidades de
atendimento de acordo com a demanda e necessidades da população. Também investe em
equipamentos e insumos para garantir um atendimento e�ciente.
Executar: o gestor implementa as ações planejadas, assegurando que o atendimento à população ocorra
de forma adequada e seguindo os protocolos de qualidade e segurança. Ele realiza campanhas de
conscientização sobre prevenção de doenças, amplia o acesso a exames e medicamentos e busca
parcerias com instituições privadas para fortalecer o sistema de saúde.
Controlar: o gestor monitora continuamente os resultados alcançados. Utiliza indicadores de saúde,
como o número de atendimentos realizados, a taxa de satisfação dos pacientes e a redução de �las de
espera, para avaliar o desempenho das ações implementadas. Caso haja desvios ou problemas, toma
medidas corretivas para aprimorar a e�cácia das políticas públicas de saúde.
Aplicando o ciclo de políticas públicas:
Construção de agenda: o gestor começa identi�cando os problemas mais urgentes da área de saúde no
município. Ele percebe que a falta de acesso aos serviços básicos é uma questão crítica, além de uma
crescente incidência de determinadas doenças.
Formulação da política: com base na análise dos problemas, o gestor formula uma política de saúde
que visa melhorar o acesso aos serviços e a qualidade do atendimento. Ele propõe investimentos em
infraestrutura, contratação de mais pro�ssionais de saúde e a implementação de programas de
prevenção.
Processo decisório: na fase do processo decisório, o gestor reúne sua equipe e outros atores relevantes,
como representantes da comunidade, pro�ssionais de saúde e especialistas, para debater e negociar as
melhores alternativas para a política de saúde.
Implementação: com as decisões tomadas, o gestor inicia a implementação da política de saúde. Ele
alocou recursospara a construção e melhoria das unidades de saúde, contratou mais pro�ssionais e
iniciou programas de prevenção e promoção da saúde.
Avaliação: após algum tempo de implementação, o gestor avalia os resultados da política. Ele utiliza
indicadores para medir o acesso aos serviços, o tempo de espera, a satisfação dos pacientes e a redução
da incidência de doenças. Com base nessa avaliação, ele identi�ca os pontos fortes e fracos da política e
realiza ajustes para melhorar sua efetividade.
Ao aplicar o ciclo de políticas públicas na gestão de saúde, o gestor consegue enfrentar os desa�os de forma
mais estruturada e orientada a resultados. O ciclo permite que ele identi�que os problemas, elabore planos
para resolvê-los, tome decisões embasadas em evidências, execute as ações necessárias e avalie
constantemente o desempenho da política. Isso possibilita uma gestão mais e�ciente, com maior potencial de
melhora da qualidade de vida da população e promoção de bem-estar social. 
VÍDEO RESUMO
Olá, estudante!
Neste vídeo, vamos explorar os temas de funções administrativas, o comparativo entre gestão pública e
gestão privada e vamos entender como o ciclo das políticas públicas está intrinsecamente associado às
funções administrativas.
É uma oportunidade para ampliar seus conhecimentos e obter uma visão completa sobre a arte de
administrar, principalmente no âmbito público.
Boa aula!
 Saiba mais
Para aprofundar seus conhecimentos, sugerimos as seguintes leituras:
Políticas Públicas e Governo Local
Funções administrativas na gestão local da atenção básica em saúde
Interatividade e ciclo de políticas públicas no orçamento participativo digital: uma análise
internacional
Bons estudos!
INTRODUÇÃO
No contexto dinâmico da administração pública, os gestores desempenham um papel fundamental na
condução e�ciente e e�caz das instituições governamentais. Suas atribuições vão muito além da mera gestão
de recursos e envolvem a responsabilidade de promover o bem-estar da sociedade e garantir o adequado
funcionamento dos serviços públicos. Para isso, é imprescindível que esses líderes possuam competências
sólidas, englobando habilidades e conhecimentos especí�cos, que os capacitam a enfrentar os desa�os
inerentes ao setor. Além disso, é necessário que o desempenho organizacional seja cuidadosamente aplicado
ao ambiente público, visando a transparência, participação cidadã, e�ciência e qualidade dos serviços
prestados. Neste contexto, exploraremos os principais papéis a serem desempenhados pelo gestor público, as
competências essenciais para o exercício de suas funções e como o desempenho organizacional se relaciona
de forma direta com o ambiente público.
Bons estudos!
GESTORES PÚBLICOS E O DESEMPENHO ORGANIZACIONAL
Os gestores públicos são responsáveis pela administração e liderança das instituições governamentais,
desempenhando papéis cruciais para o funcionamento e�ciente da máquina pública. Entre suas principais
atribuições, destacam-se:
Liderança: o gestor público deve ser um líder inspirador, capaz de motivar e engajar a equipe na busca
de objetivos comuns, alinhados com os interesses da sociedade.
Tomada de decisão: a capacidade de tomar decisões assertivas é essencial para o gestor público, que
precisa analisar informações complexas, considerar diferentes perspectivas e escolher as melhores
Aula 3
O GESTOR PÚBLICO
No contexto dinâmico da administração pública, os gestores desempenham um papel fundamental na
condução e�ciente e e�caz das instituições governamentais.
20 minutos
https://www.escolavirtual.gov.br/curso/124/
https://pesquisa.bvsalud.org/portal/resource/pt/biblio-1031972
https://www.scielo.br/j/rap/a/d7dMfw6HkYPQTcDNDbGDLxz/?lang=pt
https://www.scielo.br/j/rap/a/d7dMfw6HkYPQTcDNDbGDLxz/?lang=pt
alternativas.
Planejamento estratégico: elaborar planos estratégicos é uma tarefa-chave para o gestor público,
visando de�nir metas e direcionar ações que contribuam para o desenvolvimento do setor público.
Gestão de recursos: administrar recursos, como orçamento, pessoal e infraestrutura, de forma e�ciente,
é fundamental para otimizar os resultados das políticas públicas.
Transparência e prestação de contas: o gestor público deve agir com transparência, prestando contas à
sociedade sobre a aplicação dos recursos públicos e os resultados alcançados.
O exercício das funções públicas requer competências especí�cas, que englobam habilidades e
conhecimentos indispensáveis para lidar com os desa�os do setor. Dentre as principais competências
necessárias, destacam-se:
Conhecimento das políticas públicas: é fundamental que o gestor público esteja familiarizado com as
principais políticas governamentais, compreendendo sua aplicação e impacto na sociedade.
Habilidades de comunicação: saber se comunicar de forma clara e e�caz é essencial para articular
ideias, negociar com diferentes atores e engajar a população nas decisões governamentais.
Conhecimento jurídico: uma sólida base de conhecimento em leis e normas é necessária para garantir a
legalidade das ações e evitar problemas jurídicos.
Habilidades de negociação: o gestor público frequentemente precisa negociar com diversos
interessados para buscar consensos e obter apoio para suas políticas.
Habilidades de resolução de problemas: identi�car desa�os, analisar suas causas e propor soluções
e�cazes são habilidades imprescindíveis para o gestor público.
O desempenho organizacional no ambiente público refere-se à e�ciência e e�cácia na condução das
instituições governamentais. Para alcançar resultados satisfatórios, algumas abordagens são aplicadas:
E�ciência e e�cácia: a busca por e�ciência visa utilizar recursos públicos de forma adequada, enquanto
a e�cácia envolve alcançar os objetivos e resultados desejados.
Transparência e participação cidadã: a transparência nas ações governamentais promove a con�ança
da população e a participação cidadã fortalece a democracia e a governança participativa.
Qualidade do serviço público: o desempenho organizacional é medido pela qualidade dos serviços
prestados à população, buscando sempre aprimorá-la.
Inovação: a busca por soluções inovadoras é essencial para otimizar a gestão pública e oferecer
melhores serviços à sociedade.
Sustentabilidade: considerar a sustentabilidade �nanceira e ambiental é crucial para garantir a
continuidade e a responsabilidade da atuação do setor público.
Em suma, o gestor público desempenha papéis fundamentais e, para alcançar sucesso nessa função, é preciso
desenvolver competências adequadas, promover um desempenho organizacional e�ciente e transparente,
sempre focado no bem-estar da sociedade. A compreensão desses temas é essencial para a formação de
gestores públicos comprometidos com o desenvolvimento do país e o atendimento às necessidades da
população.
CONSIDERAÇÕES SOBRE O PAPEL DO GESTOR PÚBLICO NO DESENVOLVIMENTO
ORGANIZACIONAL
O exercício da gestão pública é uma tarefa complexa e fundamental para garantir o funcionamento adequado
das instituições governamentais e o atendimento às demandas da sociedade. Nesse contexto, o gestor
público desempenha diversos papéis, que vão desde a liderança inspiradora até a tomada de decisões
estratégicas, passando pela gestão e�ciente de recursos e a prestação de contas transparente à população.
Para que o gestor público alcance resultados satisfatórios, é imprescindível possuir um conjunto de
competências que envolvem habilidades e conhecimentos especí�cos. A primeira etapa para o
desenvolvimento dessas competências é o conhecimento aprofundado das políticas públicas, suas
implicações e aplicação prática. Conhecer o histórico e o contexto dessas políticas permite ao gestor público
tomar decisões fundamentadas, que atendam aos interesses da sociedade e respeitem as leis e
regulamentações vigentes.
A habilidade de comunicação também é um pilar essencial para o gestor público. Saber se expressar de forma
clara e e�ciente é indispensável para articular ideias, negociarcom diferentes atores políticos e engajar a
população nas decisões governamentais. A comunicação transparente fortalece a relação entre governo e
sociedade, aumentando a con�ança nas ações do setor público.
Outra competência crucial é o conhecimento jurídico, que garante que o gestor público conduza suas ações
dentro dos limites legais e evite problemas legais decorrentes de decisões inadequadas. Além disso, a
capacidade de negociar com habilidade é fundamental, pois o ambiente público é permeado por interesses
diversos, e o gestor deve buscar o consenso e o apoio necessário para a implementação de suas políticas.
As habilidades de resolução de problemas também são fundamentais para o gestor público, uma vez que ele
enfrenta desa�os constantes em seu dia a dia. Identi�car problemas, analisar suas causas e formular soluções
e�cazes requer uma abordagem estruturada e sistêmica, com base em dados e informações relevantes.
Agora, quando se trata do desempenho organizacional aplicado ao ambiente público, é necessário estabelecer
princípios e utilizar ferramentas especí�cas para alcançar resultados e�cientes e e�cazes. O princípio da
e�ciência preconiza o uso adequado dos recursos públicos, evitando desperdícios e buscando a otimização
das ações governamentais. Para isso, é importante utilizar ferramentas de gestão, como a análise de custo-
benefício e a avaliação de desempenho, para tomar decisões embasadas em dados concretos.
A transparência é outro princípio-chave para o desempenho organizacional no ambiente público, por isso
deve-se fazer a prestação de contas à sociedade e a disponibilização de informações claras e acessíveis, que
são fundamentais para garantir a con�ança da população nas instituições governamentais.
A busca pela qualidade do serviço público é um objetivo essencial para o gestor. Para isso, é importante
utilizar ferramentas, como a gestão da qualidade total e a de�nição de indicadores de desempenho para
monitorar e melhorar constantemente os serviços prestados à população.
A inovação também se destaca como um fator importante para o desempenho organizacional no setor
público. A adoção de novas tecnologias e abordagens inovadoras pode impulsionar a e�ciência e a e�cácia das
políticas públicas, proporcionando melhores resultados para a sociedade.
Além disso, a sustentabilidade �nanceira e ambiental deve ser considerada em todas as ações
governamentais. O gestor público deve buscar soluções que garantam a continuidade das políticas públicas a
longo prazo, sem comprometer os recursos naturais e �nanceiros disponíveis. 
GESTORES PÚBLICOS E O DESEMPENHO ORGANIZACIONAL NA PRÁTICA
Imagine que um novo gestor público assume o cargo de secretário de saúde em uma cidade de médio porte.
Ao assumir o cargo, ele se depara com uma série de desa�os e papéis a serem desempenhados para
melhorar o sistema de saúde local e atender às demandas da população.
Quais seriam os papéis a serem desempenhados pelo gestor público?
O novo secretário de saúde deve assumir diversos papéis para garantir o bom funcionamento da pasta e a
prestação de serviços de saúde de qualidade. Ele precisa ser um líder inspirador, que motive e engaje a
equipe de pro�ssionais de saúde, criando um ambiente colaborativo e comprometido com a missão de cuidar
da saúde da população. Além disso, o gestor deve atuar como um tomador de decisões estratégicas,
analisando dados e informações sobre a saúde da população, de�nindo prioridades e planejando ações para
enfrentar os principais desa�os do setor.
Quais competências são importantes para o gestor público no exercício das funções públicas?
O secretário de saúde precisa desenvolver competências especí�cas para exercer suas funções com e�ciência.
Ele deve ter conhecimento aprofundado sobre as políticas públicas de saúde, bem como estar atualizado
sobre as melhores práticas e avanços tecnológicos na área. Além disso, habilidades de comunicação são
essenciais para que ele possa interagir com a equipe de saúde, outros gestores públicos e a população em
geral, explicando as ações governamentais e ouvindo as demandas da comunidade. O gestor também deve
possuir habilidades de negociação, pois precisará lidar com diversos atores políticos e representantes de
entidades ligadas à saúde.
Para promover o desempenho organizacional no setor de saúde, o secretário deve aplicar princípios de
e�ciência e e�cácia. Ele deve analisar os recursos disponíveis e buscar formas de otimizá-los, garantindo que
sejam direcionados para as áreas de maior necessidade. Nesse sentido, o gestor pode utilizar ferramentas de
gestão, como a análise de custo-benefício, para embasar suas decisões. Além disso, a transparência é
fundamental para o sucesso da gestão pública na saúde. O Secretário deve prestar contas à população sobre
a aplicação dos recursos públicos, os resultados alcançados e os desa�os enfrentados. Promover a
participação cidadã também é importante, envolvendo a população na de�nição de políticas e prioridades,
além de obter feedback sobre os serviços de saúde prestados.
Considerando essa situação prática, o gestor público enfrenta o desa�o de liderar uma pasta prioritária para o
bem-estar da população. Com a aplicação adequada dos papéis a serem desempenhados, o desenvolvimento
das competências necessárias e a promoção do desempenho organizacional no ambiente público, ele poderá
melhorar o sistema de saúde da cidade, proporcionando serviços mais e�cientes, transparentes e alinhados
com as necessidades da comunidade. Através de uma gestão comprometida e focada no interesse público, o
gestor poderá fazer a diferença na vida das pessoas, garantindo o acesso a serviços de saúde de qualidade,
alocando bem os recursos e contribuindo para a melhoria da saúde da população como um todo. 
VIDEO RESUMO
Neste vídeo, você conhecerá os diversos papéis que um gestor público deve desempenhar, desde a liderança
inspiradora até a gestão e�ciente de recursos e a prestação de contas transparente à sociedade. Esses papéis
são fundamentais para o sucesso da administração pública e têm impacto direto no bem-estar dos cidadãos.
Além disso, você terá a oportunidade de explorar as competências necessárias para o exercício das funções
públicas. Por �m, abordaremos o desempenho organizacional aplicado ao ambiente público.
Boa aula!
 Saiba mais
Para complementar seus estudos, sugerimos a leitura do material Certi�cação: Preparação de gestores
públicos.
Conheça, também, a plataforma Bora, que é uma base on-line de relacionamentos para avaliação,
promovendo um encontro entre pesquisadores e gestores públicos. 
O República em Dados reúne informações e dados que auxiliam na compreensão dos desa�os que o
Brasil enfrenta para melhorar a efetividade do serviço público por meio da gestão de pessoas.
Con�ra! Bons estudos!
INTRODUÇÃO
A gestão de competências do gestor público, a gestão do conhecimento e o capital intelectual e humano, bem
como a cultura e o clima organizacional em organizações públicas, são assuntos fundamentais para entender
como o governo funciona. Saber sobre esses temas é importante porque ajuda a enfrentar os desa�os
propostos ao gestor público, garantindo que os serviços públicos sejam entregues da melhor forma para a
população.
Aprender sobre esses conceitos adjacentes à atuação do gestor no ambiente público vai capacitar você a
contribuir para a melhoria da administração pública, fazendo com que ela funcione melhor e seja mais
e�ciente para todos. Então, não perca a chance de estudar sobre esses assuntos tão importantes que
perpassam o dia a dia dos administradores públicos!
Aula 4
CONCEITOS ADJACENTES: O GESTOR NO AMBIENTE
PÚBLICO
A gestão de competências do gestor público, a gestão do conhecimento e o capital intelectual e humano,
bem como a cultura e o clima organizacional em organizações públicas, são assuntos fundamentais para
entender como o governo funciona.
21 minutos
https://www.escolavirtual.gov.br/programa/118
https://www.escolavirtual.gov.br/programa/118https://bora.enap.gov.br/
https://emdados.republica.org/
Bons estudos! 
GESTÃO NO AMBIENTE PÚBLICO
A gestão por competência no setor público é uma abordagem que visa identi�car, desenvolver e aplicar as
habilidades e conhecimentos necessários para que os servidores públicos desempenhem suas funções de
forma e�caz. Essa prática considera não apenas as competências técnicas, mas também as competências
comportamentais e socioemocionais, buscando alinhar as capacidades dos servidores com as necessidades
da organização. Ao adotar a gestão por competência, o setor público busca aprimorar a qualidade dos
serviços prestados à sociedade e aumentar a e�ciência e a e�cácia das suas ações.
A gestão por competências no setor público tem como objetivos a transparência nas relações interpessoais,
maior e�ciência nas ações institucionais, justiça interna, meritocracia, redução do absenteísmo e a
manutenção dos talentos. Embora tenha adesão em várias instituições, ainda enfrenta resistência devido a
paradigmas e percepções burocráticas. Contudo, está sendo progressivamente implementada, inclusive com
propostas de avaliação obrigatória para servidores federais. Essa abordagem visa integrar pessoas, processos
e estratégia, promovendo maior efetividade, produtividade e e�ciência no serviço público, por meio do
reconhecimento de resultados e competências dos servidores. O feedback e o envolvimento dos servidores
são essenciais para o sucesso dessa gestão.
A gestão do conhecimento refere-se ao processo de identi�car, capturar, armazenar, compartilhar e aplicar o
conhecimento dentro de uma organização, já o capital intelectual e humano abrange o conjunto de
habilidades, experiências e conhecimentos dos servidores públicos. Juntos, esses elementos são fundamentais
para o aprendizado contínuo e o sucesso das organizações públicas.
A gestão do conhecimento começou a ser valorizada nas décadas de 1980 e 1990, quando as organizações
perceberam que o conhecimento dos funcionários era um recurso estratégico. O desenvolvimento do capital
intelectual e humano pode se tornar uma prioridade para o setor público, visando aprimorar a entrega de
serviços e alcançar melhores resultados.
A cultura organizacional é o conjunto de valores, crenças, normas e hábitos compartilhados pelos membros
de uma organização. O clima organizacional refere-se ao ambiente psicológico e emocional que prevalece na
organização. Ambos desempenham um papel crucial no bem-estar dos funcionários e na e�ciência das
organizações públicas.
O estudo da cultura e clima organizacionais remonta aos anos 1930, mas foi na década de 1980 que ganhou
mais destaque nas discussões sobre gestão. A busca por ambientes de trabalho saudáveis e produtivos
impulsionou a atenção dada a esses aspectos, visando melhorar a satisfação e a motivação dos servidores
públicos.
Em resumo, a gestão de competências do gestor público, a gestão do conhecimento e o capital intelectual e
humano, bem como a cultura e clima organizacionais, são conceitos essenciais para o sucesso das
organizações públicas. Compreender e aplicar essas teorias e conceitos é fundamental para aprimorar a
administração governamental, proporcionar melhores serviços à sociedade e garantir um ambiente de
trabalho mais satisfatório e e�ciente para todos os servidores públicos.
UM POUCO MAIS SOBRE A GESTÃO NO AMBIENTE PÚBLICO
A gestão de competências do gestor público envolve um conjunto de etapas e ferramentas para identi�car e
desenvolver as habilidades necessárias para gerir o setor público. O processo começa com a análise das
competências requeridas, alinhadas aos objetivos da organização. Em seguida, são realizados mapeamentos
individuais das competências dos gestores, identi�cando suas forças e lacunas. Com base nisso, são
implementadas ações de capacitação, treinamento e desenvolvimento, buscando aprimorar suas habilidades
e conhecimentos.
A importância dessa gestão está na capacidade de promover gestores preparados para enfrentar os desa�os
complexos da administração pública, garantindo a e�ciência e a e�cácia das ações governamentais. O gestor
público, com competências sólidas, é capaz de tomar decisões estratégicas, promover a inovação, lidar com
questões políticas e sociais, e engajar a equipe na busca de objetivos comuns.
A gestão do conhecimento compreende ações sistemáticas para criar, compartilhar, armazenar e aplicar o
conhecimento dentro da organização. Isso inclui a formulação de bases de dados, repositórios de
conhecimento, plataformas colaborativas e o incentivo ao compartilhamento de experiências e aprendizados.
Além disso, é fundamental promover uma cultura de aprendizagem contínua, estimulando a busca por novos
conhecimentos e a capacitação dos servidores públicos.
O capital intelectual e humano refere-se ao conjunto de habilidades, experiências e conhecimentos dos
funcionários da organização. Sua classi�cação envolve a identi�cação dos talentos e especialidades dos
servidores, criando uma base sólida de recursos humanos quali�cados. Ferramentas, como avaliações de
desempenho, planos de carreira e programas de incentivo, são essenciais para reter e motivar os
colaboradores.
A importância da gestão do conhecimento e do capital intelectual e humano está na valorização do potencial
dos servidores públicos, impulsionando o aprendizado contínuo, a inovação e a melhoria dos serviços
prestados. Ao compartilhar e aplicar o conhecimento adquirido, a organização se torna mais e�ciente e
adaptável às mudanças constantes no ambiente público.
A cultura organizacional é moldada pelos valores, crenças e normas compartilhados pelos membros da
organização. É in�uenciada pela liderança e pelo comportamento dos gestores, que devem ser coerentes com
os princípios estabelecidos. Para sua formulação, é necessário estabelecer missão, visão e valores claros,
buscando a adesão dos colaboradores.
O clima organizacional é o ambiente psicológico e emocional percebido pelos funcionários. Sua classi�cação
envolve identi�car fatores que contribuem para a satisfação e motivação dos colaboradores, como liderança,
reconhecimento, comunicação aberta e oportunidades de crescimento pro�ssional.
A importância da cultura e clima organizacionais reside no impacto direto na satisfação dos servidores
públicos e, por consequência, na qualidade e e�ciência dos serviços prestados à sociedade. Uma cultura
sólida, com liderança ética e valores compartilhados, cria um ambiente de trabalho mais positivo, favorecendo
a retenção de talentos e a colaboração entre os membros da equipe.
Ao desenvolver gestores capacitados, valorizar o conhecimento dos servidores e promover um ambiente de
trabalho positivo, as organizações públicas podem aprimorar sua atuação e proporcionar serviços de
qualidade à população. Investir nessas práticas impulsiona a inovação e a excelência no setor público,
garantindo que as organizações governamentais estejam preparadas para enfrentar os desa�os
contemporâneos e atender às demandas da sociedade. 
A GESTÃO DO AMBIENTE PÚBLICO NO DIA A DIA
Um gestor público, atuando na área de Assistência Social de um município, enfrenta desa�os diariamente.
O gestor identi�ca que a equipe de assistência social enfrenta di�culdades para lidar com situações complexas
de vulnerabilidade social e demandas variadas da comunidade. Diante disso, ele adota uma abordagem de
gestão por competências. Para isso, o gestor realiza um levantamento das competências necessárias para o
desempenho efetivo das atividades, tais como empatia, habilidades de escuta ativa e capacidade de articular
soluções integradas para os problemas sociais enfrentados pelos cidadãos. A partir dessa análise, são
promovidos programas de treinamento, capacitação e mentoring para que os pro�ssionais desenvolvam
essas habilidades essenciais.
Consciente do valor do conhecimento e experiência acumulados pelos servidores da área, o gestor cria
mecanismos para a gestão do conhecimento. Ele implementaum sistema de compartilhamento de
informações, no qual os assistentes sociais podem trocar experiências e práticas bem-sucedidas. Além disso,
incentiva a participação dos funcionários em capacitações e cursos que estimulem a busca por conhecimento
e atualização constante. O gestor também reconhece a importância de valorizar o capital intelectual e humano
dos servidores, promovendo programas de retenção de talentos e reconhecimento por desempenho
destacado.
O gestor compreende que a cultura e o clima organizacionais impactam diretamente no desempenho da
equipe. Para promover uma cultura positiva, ele incentiva a abertura ao diálogo e a valorização das
contribuições individuais. O gestor realiza reuniões periódicas com os servidores, buscando entender suas
necessidades e preocupações, bem como reconhecer suas conquistas. Ele também promove um ambiente
colaborativo e inclusivo, no qual ideias são bem-vindas, e incentiva o trabalho em equipe para enfrentar os
desa�os sociais com mais e�ciência. Essa abordagem resulta em uma equipe mais engajada e motivada, o que
re�ete positivamente na qualidade dos serviços prestados à comunidade.
Com a aplicação integrada dos conceitos de gestão por competências, gestão do conhecimento e capital
intelectual e humano, cultura e clima organizacionais, o gestor público obtém resultados expressivos na área
de assistência social. A equipe demonstra maior e�ciência no atendimento às necessidades da população,
oferecendo soluções mais abrangentes e integradas aos cidadãos em situação de vulnerabilidade. O
compartilhamento de conhecimento e a valorização dos servidores promovem uma atmosfera de trabalho
mais grati�cante e motivadora. Através dessa abordagem efetiva, o gestor público contribui signi�cativamente
para o bem-estar social do município, tornando-o uma referência em assistência social de qualidade e
e�ciência.
O gestor público compreende que a interligação desses três elementos é essencial para a efetividade da
administração pública. O sucesso alcançado motiva-o a continuar investindo na formação e capacitação de
sua equipe, bem como promover uma cultura de aprendizado contínuo e colaboração. A abordagem holística
torna-se um exemplo inspirador para outros gestores, que reconhecem a importância de um planejamento
estratégico, valorização do conhecimento e capital intelectual, e a criação de um ambiente de trabalho
positivo e produtivo. Através de sua dedicação e compromisso, o gestor público demonstra como a gestão
e�ciente desses três temas pode trazer benefícios signi�cativos para a sociedade e o setor público como um
todo. 
VIDEO RESUMO
O vídeo resumo trará informações sobre gestão de competências do gestor público, gestão do conhecimento
e capital intelectual, cultura e clima organizacionais. Aprofunde-se nesses conceitos que são elementos
fundamentais para o sucesso das organizações públicas, permitindo que elas enfrentem desa�os, promovam
inovação, melhorem a e�ciência e, consequentemente, entreguem melhores serviços à sociedade. Não perca
essa oportunidade de enriquecer seus conhecimentos e contribuir para a melhoria da administração pública.
Boa aula!
 Saiba mais
Para complementar seus estudos, con�ra as seguintes sugestões:
Observatório de gestão do conhecimento do Governo Federal
Seleção por competências e seu impacto na qualidade do serviço público
Clima organizacional e qualidade de vida no trabalho de servidores públicos: estratégias para elevar
a e�ciência dos serviços públicos
Bons estudos!
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E O GESTOR PÚBLICO
A Constituição Federal de 1988 representa um marco histórico para a gestão pública no Brasil. Ela trouxe
avanços signi�cativos ao estabelecer princípios e diretrizes que norteiam a atuação dos gestores públicos,
promovendo uma administração mais ética, transparente e comprometida com o interesse coletivo. Dentre
suas contribuições, destacam-se a descentralização administrativa, que conferiu maior autonomia aos
municípios para tomarem decisões em questões locais, permitindo uma gestão mais adaptada às
necessidades especí�cas de cada região. Além disso, a Constituição enfatiza o controle social, incentivando a
participação da população nas decisões e na �scalização das políticas públicas, fortalecendo a democracia
participativa. A criação de sistemas de planejamento e orçamento também é uma inovação trazida pela
Constituição, proporcionando uma gestão mais estratégica e orientada para resultados. Com seus dispositivos
Aula 5
REVISÃO DA UNIDADE
27 minutos
https://www.ipea.gov.br/observatorio/
https://republica.org/selecao-por-competencias-e-seu-impacto-na-qualidade-do-servico-publico/
https://www.nucleodoconhecimento.com.br/administracao/eficiencia-dos-servicos
https://www.nucleodoconhecimento.com.br/administracao/eficiencia-dos-servicos
e diretrizes, a Constituição Federal de 1988 desempenha um papel essencial na construção de uma gestão
pública mais responsável e políticas públicas voltadas para o desenvolvimento sustentável e o bem-estar da
sociedade como um todo.
O ciclo de políticas públicas envolve cinco fases interligadas e que têm relação com as funções administrativas:
Construção de agenda: relacionada ao planejamento, identi�cando problemas e necessidades da
sociedade que demandam ação governamental.
Formulação da política: relacionada ao planejamento, de�nindo objetivos e estratégias para resolver os
problemas identi�cados.
Processo decisório: relacionado à organização, envolvendo negociações entre atores políticos para
escolher a melhor alternativa de política.
Implementação: relacionada à execução, colocando a política em prática por meio da alocação de
recursos e criação de estruturas.
Avaliação: relacionada ao controle, medindo o desempenho e impacto da política, permitindo ajustes
para melhor e�ciência e e�cácia.
Nesse contexto, gestores públicos desempenham papéis cruciais na administração governamental, incluindo
liderança inspiradora, tomada de decisão assertiva, planejamento estratégico e gestão e�ciente de recursos. A
transparência e prestação de contas também são essenciais. O exercício dessas funções requer competências
especí�cas, como conhecimento das políticas públicas, habilidades de comunicação, conhecimento jurídico,
habilidades de negociação e resolução de problemas. Essas competências são fundamentais para lidar com os
desa�os do setor público e garantir uma gestão e�caz e transparente.
Gestão de competências, gestão do conhecimento e capital intelectual e humano, cultura e clima
organizacionais são fundamentais para o sucesso das organizações públicas. O gestor público precisa possuir
habilidades de liderança, tomada de decisões estratégicas, ética e promover a inovação. Gerenciar o
conhecimento acumulado e valorizar o capital intelectual dos servidores é essencial para a prestação de
serviços de qualidade. A cultura organizacional in�uencia a maneira como a organização é percebida, e um
clima organizacional saudável aumenta a produtividade e bem-estar dos funcionários. Esses elementos
colaboram para a e�ciência e para a entrega de melhores serviços à sociedade.
REVISÃO DA UNIDADE
Neste vídeo, você verá os conceitos principais sobre a administração pública e como ela difere da
administração privada, pois sua atuação está voltada para o interesse coletivo, regulando atividades estatais e
provendo serviços públicos. Além disso, compreenderá por que as funções administrativas são essenciais na
administração pública, associando os processos e práticas administrativas ao âmbito público, além do papel
do gestor público nesse ambiente. Não perca!
Boa aula! 
ESTUDO DE CASO
Para contextualizar sua aprendizagem, imagine que você atua como gestor público de uma cidade conhecida
por sua preocupação com a sustentabilidade e o meio ambiente está enfrentando desa�os na gestão da
coleta de resíduos sólidos. Embora a cidade possua uma cultura forte de reciclagem e a população demonstre
preocupação com a preservaçãoambiental, ainda existem problemas relacionados à quantidade de resíduos
produzidos e à e�ciência do sistema de coleta existente. A crescente geração de resíduos coloca em xeque a
capacidade de tratamento e descarte adequado, além de gerar impactos ambientais e econômicos negativos.
Nesse cenário, você reconhece a necessidade de desenvolver um programa abrangente e inovador para
aprimorar a coleta e o tratamento dos resíduos sólidos, buscando soluções sustentáveis e integradas. O
programa deve visar a redução do volume de resíduos, o incentivo à reciclagem, a conscientização ambiental
na população e o estímulo à economia circular.
Dessa forma, você precisa enfrentar os seguintes desa�os:
Quantidade crescente de resíduos: com o aumento da população e o crescimento econômico, a cidade
enfrenta um aumento signi�cativo na quantidade de resíduos sólidos gerados diariamente. Você precisa
encontrar maneiras de reduzir essa quantidade e promover práticas sustentáveis de consumo e descarte.
E�ciência do sistema de coleta: apesar da cultura de reciclagem, a e�ciência do sistema de coleta atual
ainda enfrenta desa�os, como a falta de cobertura em algumas áreas da cidade e a falta de capacidade
para lidar com a demanda crescente. Você deve buscar melhorias nesse sistema para garantir a coleta
e�ciente e regular em toda a cidade.
Tratamento e descarte adequados: o destino dos resíduos sólidos é uma questão crucial para evitar
impactos ambientais negativos, como a poluição do solo e dos recursos hídricos. Você deve encontrar
soluções para o tratamento adequado dos resíduos e incentivar a adoção de tecnologias mais
sustentáveis.
Conscientização ambiental: embora a população demonstre preocupação com a preservação
ambiental, ainda há espaço para aprimorar a conscientização sobre a importância da redução,
reutilização e reciclagem de resíduos sólidos. Você precisa desenvolver estratégias de educação
ambiental e�cazes para envolver a comunidade e estimular mudanças comportamentais positivas.
Para a solução desses desa�os, você deve descrever como as funções administrativas associadas ao ciclo de
políticas públicas pode auxiliar no desenvolvimento de um programa abrangente de gestão sustentável de
resíduos sólidos, além de demonstrar seu papel de gestor público como protagonista na administração
pública.
 Re�ita
A gestão sustentável de resíduos sólidos é um desa�o cada vez mais presente nas agendas das
administrações públicas, principalmente por causa da importância da redução de emissões de carbono
no contexto internacional. O gestor público se depara com a necessidade de equilibrar a crescente
geração de resíduos com soluções inovadoras e sustentáveis para o tratamento e destinação adequada.
A busca por alternativas que promovam a redução, reutilização e reciclagem dos resíduos torna-se
essencial para diminuir o impacto ambiental, economizar recursos naturais e reduzir custos associados
ao manejo tradicional dos resíduos sólidos.
Além disso, o papel do gestor público vai além da implementação técnica de medidas. Ele deve ser um
agente de mudança e promotor de conscientização ambiental, engajando a população e estabelecendo
parcerias com outros atores sociais para que a gestão sustentável de resíduos seja um esforço conjunto.
A diferença entre gestão pública e gestão privada torna-se evidente nessa re�exão. Enquanto a gestão
privada busca maximizar lucros e atender aos interesses dos acionistas, a gestão pública tem a
responsabilidade de atender ao interesse coletivo, visando o bem-estar da comunidade e a preservação
do meio ambiente. Essa perspectiva exige uma abordagem mais holística, levando em conta não apenas
os aspectos econômicos, mas também os sociais e ambientais diante dos desa�os apresentados no caso.
RESOLUÇÃO DO ESTUDO DE CASO
Olá, estudante!
Para a resolução do caso, você deve aplicar as funções administrativas associadas ao ciclo de políticas públicas
para o desenvolvimento de um programa abrangente de gestão sustentável de resíduos sólidos:
Construção de agenda: planejamento: a identi�cação do problema já está descrita no caso. A população
já é conhecida por sua preocupação com a sustentabilidade e o meio ambiente está enfrentando desa�os
na gestão da coleta de resíduos sólidos.
Formulação da política: planejamento: de�nir metas claras e mensuráveis para a redução do volume de
resíduos, a taxa de reciclagem e a melhoria da e�ciência do sistema de coleta.
Implementação - execução: implementar a coleta seletiva em toda a cidade, instalando pontos de coleta
em locais estratégicos. Investir em tecnologias sustentáveis para o tratamento dos resíduos, como
compostagem e reciclagem. Realizar campanhas de conscientização e educação ambiental para engajar a
população na redução de resíduos e na prática de hábitos sustentáveis.
Avaliação - controle: monitorar continuamente os resultados do programa, avaliando o impacto das
ações na redução de resíduos e no aumento da taxa de reciclagem. Realizar ajustes e melhorias,
conforme necessário, para garantir a efetividade das medidas adotadas.
Nesse contexto, o gestor tem papel de destaque. Ele deve possuir habilidades de liderança, comunicação e
negociação para engajar diferentes atores sociais, como a população, empresas privadas, organizações do
terceiro setor e órgãos governamentais. Ele deve ser um agente facilitador na busca de soluções conjuntas e
parcerias para enfrentar os desa�os da gestão de resíduos sólidos.
Além disso, o gestor deve ser um promotor da conscientização ambiental, disseminando informações sobre a
importância da redução do consumo e da reciclagem para a preservação do meio ambiente. Ele deve envolver
a comunidade nas decisões e atividades do programa, buscando o apoio e a colaboração ativa dos cidadãos
na promoção de práticas sustentáveis.
Resumindo, nesse cenário, o gestor público da cidade consegue enfrentar os desa�os da gestão de resíduos
sólidos criando uma política pública e aplicando as funções administrativas, buscando soluções sustentáveis e
envolvendo a comunidade na promoção de práticas ambientalmente responsáveis. Sua atuação como líder e
articulador é fundamental para o sucesso do programa e para o alcance dos objetivos de redução de resíduos
e promoção da sustentabilidade na cidade.
RESUMO VISUAL
Aula 1
CHIAVENATO, I. Administração geral e pública: provas e concursos. 6. ed. Rio de Janeiro: GEN, 2021.
DAROIT, D. et al. Gestão pública, democracia e direitos aos 30 anos da constituição federal. NAU Social, v. 9, n.
17, 2018. 
Aula 2
CHIAVENATO, I. Administração geral e pública: provas e concursos. 6. ed. Rio de Janeiro: GEN, 2021.
RAEDER, S. T. O. Ciclo de políticas: uma abordagem integradora dos modelos para análise de políticas públicas.
Perspectivas em Políticas Públicas, v. 7, n. 13, p. 121-146, 2014. 
Aula 3
ALENCAR, R. A. de. A carreira de gestor público e sua formação. 2006. Dissertação (Mestrado em Saúde
Coletiva) - Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ, Programa de Pós-Graduação em Saúde Coletiva –
NESC, 2006.
CHIAVENATO, I. Administração geral e pública: provas e concursos. 6.ed. Rio de Janeiro: GEN, 2021.
REFERÊNCIAS
2 minutos
https://conteudo.colaboraread.com.br/202401/WHITE_LABEL/ADMINISTRACAO_PUBLICA/LIVRO/U1/assets/img/fig_a5_01.jpg
https://conteudo.colaboraread.com.br/202401/WHITE_LABEL/ADMINISTRACAO_PUBLICA/LIVRO/U1/assets/img/fig_a5_01.jpg
Imagem de capa: Storyset e ShutterStock.
JÚNIOR, V. M. V. et al. Formação de competências do gestor público. Revista Capital Cientí�co. v. 15, n. 1, p.
60-79, 2017. (RCCҽ)-ISSN 2177-4153.
Aula 4
BANDEIRA, E. L. et al. Panorama da gestão de pessoas no setor público. Revista Pensamento
Contemporâneo em Administração, v. 11, n. 4, p. 86-103, 2017.
CHIAVENATO, I. Administração geral e pública: provas e concursos. 6. ed. Rio de Janeiro: GEN, 2021.
RODRIGUEZ, I. A.; MUNIZ JR, J.; MUNYON, T. A relação entre clima organizacional e gestão do conhecimento:
Uma revisão da literatura.Revista Psicologia Organizações e Trabalho, v. 18, n. 1, p. 316-325, 2018. 
Aula 5
CHIAVENATO, I. Administração geral e pública: provas e concursos. 6. ed. Rio de Janeiro: GEN, 2021.
RAEDER, S. T. O. Ciclo de políticas: uma abordagem integradora dos modelos para análise de políticas públicas.
Perspectivas em Políticas Públicas, v. 7, n. 13, p. 121-146, 2014.
https://storyset.com/
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