PDF - Slides Aula 01 - Ambiental

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Direito Ambiental 
Prof. Bruno Pastore 
Objetivo: proteção do meio ambiente 
 
*Qualquer estudo, interpretação e 
aplicação das normas ambientais deve 
partir dessa premissa básica. 
Sem preservação do meio ambiente a raça 
humana estaria em sérios apuros! 
 Dependemos do meio ambiente para sobrevivermos!!! 
Encíclica do Papa Francisco "Laudato Si'". 
 Junho de 2015. Discurso na Bolívia. 
 
“não se pode salvar a 
criatura (os homens) do 
pecado e da miséria sem 
salvar também 
a criação (a natureza)”. 
O objeto do direito ambiental é o 
meio ambiente equilibrado. 
# bem ambiental ecologicamente equilibrado 
Constituição Federal de 1988 
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Código Civil 
 
 
 
 
Art. 100 - Os bens públicos de uso comum do povo e os 
de uso especial são inalienáveis, enquanto 
conservarem a sua qualificação, na forma que a lei 
determinar. 
 
Art. 102 Os bens públicos não estão sujeitos a 
usucapião. 
Características do bem ambiental 
Ubiquidade: 
Não tem fronteiras 
espaciais ou geográficas, 
pela própria natureza das 
relações químicas, físicas e 
biológicas que compõe o 
conceito de meio ambiente. 
Tais relações não podem 
ser contidas por muros. A 
poluição jogada no ar por 
uma indústria na China 
afeta a camada de ozônio 
no Polo Norte. Uma 
queimada na Amazônia 
afeta a Oceania. 8 
O titular do bem 
ambiental é o povo, 
seus destinatários 
são indetermináveis, 
e não pode ser 
dividido sem que 
sua natureza seja 
alterada 
(indivisível), o que 
resulta na sua 
classificação como 
bem difuso. 
Características do bem ambiental 
Essencialidade 
o equilíbrio 
ecológico é 
essencial para a 
manutenção da 
vida em todas as 
suas formas 
(biodiversidade). 
Incognocível 
 Não é totalmente 
conhecido pelo homem; 
todos os dias novas 
relações ligadas ao meio 
ambiente são 
descobertas. Há uma 
complexidade no perfeito 
entendimento das 
inúmeras correlações 
dos elementos 
ambientais. 
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Características do bem ambiental 
Sensível: 
Pequenas 
modificações no 
meio podem causar 
danos enormes e 
inestimáveis, o que 
só reforça a 
necessidade de sua 
preservação. 
Reflexividade 
 a lesão do meio 
ambiente afeta 
diretamente outros 
bens jurídicos 
tutelados, pois o 
meio ambiente é 
matéria-prima 
(pressuposto) de 
outros direitos. 
Características do bem ambiental 
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• A poluição do ar, por exemplo, pode 
afetar o direito a saúde dos indivíduos. 
• O assoreamento de um rio pode causar 
danos patrimoniais às famílias próximas 
ao leito. 
• O aquecimento global pode causar perda 
de lavoura, daí o não adimplemento do 
empréstimo rural e a consequente 
adjudicação do imóvel rural pelo banco 
credor em processo de execução. 
 Como o dano ambiental pode REFLETIR em outros 
bens jurídicos tutelados pelo Direito? 
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Direito Transversal ……ou Horizontal 
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Principais temas de Direito Ambiental 
⊷ PNMA - Lei n. 6.938/1981 
⊷ Crimes e Infrações Administrativas n. 
9.605/98 
⊷ SNUC - Lei n. 9.985/2000 
⊷ LC 140/2011 – Competências 
Administrativas Ambientais entre as 
diversas esferas de Governo 
⊷ Código Florestal 
⊷ Lei da Gestão das Florestas Públicas 
n. 11.284/2006 (Concessão Florestal) 
⊷ Política Nacional de Recursos Hídricos 
n. 9.433/1997 
⊷ Política Nacional de Resíduos Sólidos 
n. 12.305/2010 
● Direito 
Constitucional 
Ambiental 
 
● Principiologia do 
Dto Ambiental 
 
○ Leis Federais > 
 
⊷ Resoluções do CONAMA 
 
 
 ⊶ 237/97 (Licenciamento Ambiental) 
⊶ 01//86 (EIA RIMA) 
⊶ 09/87 (Audiência Pública) 
 
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PNMA – Lei 6.938/81 
É um marco regulatório do 
Direito Ambiental no Brasil, 
uma lei geral da matéria. 
Antes, só tínhamos 
normas ambientais 
esparsas, não havia uma 
política ambiental. 
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Breve Evolução Histórica do Direito Ambiental 
Fase 1 
Do descobrimento 
do Brasil até 
1950. 
Marcada pela 
omissão 
legislativa e por 
fortes traços do 
individualismo. 
Visava-se 
meramente o 
aspecto 
econômico. 
Fase 2 
De 1950 a 1980. 
Proteção esparsa, 
fragmentada, ainda 
tutelando o bem 
ambiental com 
conotação econômica 
Exemplos: Código 
Florestal de 65; 
Código de Caça; Lei 
de proteção à fauna 
de 67; Código de 
Pesca; Código de 
Mineração 
Fase 3 
De 1981 até os dias atuais. 
Característica de proteção 
integral do meio ambiente. As 
principais normas são: Lei n. 
6.938, de 31.08.81 (PNMA - 
autonomia do Direito 
Ambiental); Lei 9.605/98 
(Crimes Ambientais); CF/88 
(um Capítulo inteiro de 
proteção ao meio ambiente; 
inova em relação às 
Constituições anteriores que 
apenas abordavam os recursos 
naturais sob o enfoque 
utilitarista e nunca protecionista). 
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- Máquina a vapor – extensão do corpo humano 
- Círculo virtuoso de crescimento 
- Desenvolvimento econômico – predatório 
- Lucro a qualquer preço 
- Esse momento ainda existe? 
 
 
 
 
 
- Petróleo, minérios, terras, couros, óleos, remédios etc. 
- Homem primata, capitalismo selvagem 
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ECOLOGIA E DESENVOLVIMENTO 
SUSTENTÁVEL 
 
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Ausência de proposição 
de resoluções 
 
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Em 1997 - fracasso até então 
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2015 
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+ de 3.000 cientistas 
 
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De 02/12 a 15/12/2019 era para ser realizada no Chile 
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Não anda de avião, nem trem 
movido a combustíveis fósseis. 
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Conceito de 
Meio Ambiente 
Art. 3º, inc. I, PNMA 
 O conceito de meio ambiente 
é LEGAL. 
Não é a doutrina, o STJ ou o 
STF que dizem o que é o meio 
ambiente. 
Coube ao legislador 
conceituar o meio ambiente. 
“ 
Conjunto de condições, leis, 
influências e interações de 
ordem física, química e 
biológica, que permite, abriga 
e reage a vida em todas as 
suas formas.” 
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Crítica 
ao conceito legal 
⊷ Trata-se de uma definição 
insuficiente, pois foca o 
meio ambiente natural, 
deixando encoberto o meio 
ambiente: 
⊷ Artificial 
 
⊷Cultural 
 
⊷Do trabalho. 
O meio ambiente natural é 
formado por bens da 
natureza com vida/biótico 
(fauna e flora) ou sem 
vida/abiótico (recursos 
minerais). 
 Meio natural ou físico (desataques) : 
SNUC 
Código Florestal 
Lei da Biodiversidade 
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Meio ambiente ARTIFICIAL 
 destaques: 
Estatuto da Cidade 10.257/01 
Direito Urbanístico 
Estatuto da Metrópole (13.089/2015) 
Lei 13.311/16 (ocupação e utilização de área pública urbana por 
equipamentos urbanos do tipo quiosque, trailer, feira e banca de 
venda de jornais e de revistas.) 
Inciso XII do Anexo I 
 “Meio ambiente: conjunto de 
condições, leis, influência e interações 
de ordem física, química, biológica, 
social, cultural e urbanística, que 
permite, abriga e rege a vida em todas 
as suas formas” 
 
Resolução n. 306/2002 do CONAMA 
- Meio Ambiente Cultural (destaques): Art. 216 e ss/CF 
- Decreto Lei nº 25/37: Organiza a proteção do 
patrimônio histórico e artístico nacional. 
 
 A Cultura deve ser considerada como o 
conjunto dos traços distintivos espirituais e 
materiais, intelectuais e afetivos que caracterizam 
uma sociedade ou um grupo social e que 
abrange, além das artes e das letras, os modos 
de vida, as maneiras de viver juntos, os sistemas 
de valores, as tradições e as crenças 
(Declaração Universal sobre a Diversidade Cultural) 
DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E 
ARTÍSTICO NACIONAL 
Art. 1º Constitui o patrimônio histórico e artístico 
nacional o conjunto dos bens móveis e imóveis 
existentes no país e cuja conservação seja de interesse 
público, quer por sua vinculação a fatos memoráveis da 
história do Brasil, quer por seu excepcional valor 
arqueológico ou etnográfico, bibliográfico ou artístico. 
 
Art. 2º A presente lei se aplica às coisas pertencentes 
às pessoas naturais, bem como às pessoas jurídicas de 
direito privado e de direito público interno. 
 
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Art. 24. A União manterá, para a 
conservação e a exposição de obras 
históricase artísticas de sua 
propriedade, além do Museu Histórico 
Nacional e do Museu Nacional de Belas 
Artes, tantos outros museus nacionais 
quantos se tornarem necessários, 
devendo outrossim providenciar no 
sentido de favorecer a instituição de 
museus estaduais e municipais, com 
finalidades similares. 
Projetado 
em 1908 
2009 - MNBA incorporado pelo Instituto 
Brasileiro de Museus(IBRAM), autarquia 
vinculada ao Ministério da Cultura