GLOBALIZAÇÃO E POLITICAS PUBLICAS - SLIDE

Prévia do material em texto

CENTRO UNIVERSITÁRIO FIBRA
CURSO DE BACHARELADO EM SERVIÇO SOCIAL
AS CONCEPÇÕES ENTRE GLOBALIZAÇÃO E POLÍTICAS PÚBLICAS:
Uma abordagem sobre as Organizações Internacionais (OIs)
Disciplina: Seminários e Temas contemporâneos
Discentes:
Elane
Eloisa
Luciene
Suane
O papel das Organizações Internacionais (OIs) na implementação/atuação das políticas públicas
Para o início de conversa vamos relembrar o conceito de globalização.
 A globalização pode ser entendida como um processo que gera fluxos e conexões não somente entre Estados nacionais e fronteiras nacionais, mas entre regiões globais, continentes e civilizações.
 São organizações que constituem um elemento externo aos Estados, são detentoras de uma existência objetiva de natureza internacional. Antes do surgimento das instituições internacionais, havia somente comunidade de direito internacional, onde reunia-se as instituições nacionais, em que eram estabelecidas relações contratuais, que respeitavam princípios mínimos de direito costumeiro.
 As OIs, que hoje existem são bastante distintas, reuni uma significativa e diversa quantidade de Organizações Internacionais.
As Organizações Intergovernamentais (OIs).
 As Organizações intergovernamentais, são instituições criadas por países e/ou Estados soberanos, que de acordo com a União das Associações Internacionais (Union of Internations-UIA), são regidas por meio de tratados, que buscam através da cooperação a melhoria das condições econômicas, políticas e sociais para os países membros/associados.
 São reconhecidas três tipos principais de organizações internacionais (OIs), exemplo: as organizações intergovernamentais, as organizações internacionais não governamentais (as ONGs, o Comitê Internacional da Cruz Vermelha, Médicos Sem Fronteiras, entre outras) e as empresas multinacionais.
Algumas aspectos importantes das OIs:
◼ Independente da Organização internacional, não possuem base territorial própria; 
◼ Há algumas divergências quando trata-se das Organizações intergovernamentais, principalmente quando levado em consideração o número de Estados soberanos;
◼ As OIs distinguem-se entre si, dependendo do alcance geográfico podem ser classificadas como Universais ou Regionais;
◼ As OIs como atores do sistema internacional possuem distintos graus e tipos de autoridade e de autonomia em relação aos seus Estados membros;
◼ Apesar da cooperação que há entre as OIs, é comum que elas disputem entre si pela prevalência de uma determinada diretriz no sistema internacional ou na sua área de influência;
◼ As OIs, atuam como atores propositivos, que desenvolvem ofertas e propostas de reformas completas, com guias de ações ou modelos de políticas em diversas áreas.
Funções das Organizações intergovernamentais:
	Relativa a informação	 Forúm	 Normativas	Criação de regras	Supervisão de regras	Funções operacionais	Geração de ideias
	Coletar, analisar e disseminar dados e informações.	Servir de arena para o diálogo, o intercâmbio de pontos de vista e para o processo decisório.	Definir padrões de comportamento.	Fazer as minutas de tratados que, assinados pelos Estados, terão o poder de lei.	Monitorar o cumprimento das regras acordadas, adjudicar disputas e garantir o cumprimento das regras 	Alocar recursos, prover assistência técnica e auxílio humanitário, mobilizar forças.	
Fonte: karns, Mingst e Stiles( 2015, figura 1.4,p.27)
As OIs, passam a impactar no plano nacional ou doméstico, e nas diversas áreas de atuação estatal. O que significa dizer, que sua influência pode ser percebida durante todo o ciclo de produção das políticas públicas, como mostra o exemplo composto pelas seguintes etapas: 
🔴 Definição de agenda: há uma distinção entre agenda pública e agenda governamental.
◼ na agenda pública, têm-se as inúmeras campanhas de sensibilização promovidas por algumas OIs, como a ONU, sobre o problema da violência doméstica ou do direito das crianças.
◼ na agenda governamental, tanto os objetivos do Milênio (2000), quanto os objetivos do Desenvolvimento Sustentável (2015) que foram estabelecidos pela ONU, tiveram e continuam tendo de pautar as prioridades governamentais mundo à fora;
🔴Formulação da Política: a variedade das boas práticas propagandeadas pelas OIs, ofertando auxílio técnico para que os governos possam produzir suas políticas baseando-se nesse repertório regional ou global;
🔴 Implementação das políticas: as Pôs fornecem tanto recursos financeiros, quanto auxílio técnico para a execução das políticas e programas;
🔴 Avaliação das políticas: os exemplos de atuação das OIs, são diversos : 
◼ demanda a avaliação como contrapartida do financiamento disponibilizado;
◼ presta assistência técnica para a sua realização;
◼ treina servidores públicos nas metodologias de avaliação ou contribui para o que muitas vezes é denominado como criação de uma cultura de avaliação.
Alguns exemplos de Organizações intergovernamentais (OIs):
BM - Banco Mundial;
FMI - Fundo Monetário Internacional;
ONU - Organização das Nações Unidas;
OMS - Organização Mundial da Saúde;
OCDE - Organização para a cooperação e Desenvolvimento;
OMC - Organização Mundial do Comércio;
OTAN - Organização do Tratado do Atlântico Norte;
OIT - Organização Internacional do Trabalho;
UA – União Africana (antiga Organização da Unidade Africana) etc.
Com ênfase
 A ONU Mulheres foi criada em 2010, com o objetivo de unir, fortalecer e ampliar os esforços mundiais em defesa dos direitos humanos das mulheres;
 Defendendo os compromissos internacionais assumidos pelos Estados - membros da ONU;
ONU MULHER
 Atuando como secretariado da Comissão da ONU sobre a situação das mulheres (CSW). Essa é uma das principais instâncias de negociação e de monitoramento de compromissos internacionais sobre direitos humanos.
União Africana – UA (antiga Organização da Unidade Africana)
Um panorama frente à pandemia da Covid-19.
 Devido a experiência com pandemias anteriores e do conhecimento da realidade e das dificuldades dos sistemas de saúde africanos, criou-se os Centros de Controle e Prevenção de Doenças da África (África CDC), instituição técnica ligada à comissão da UA (ramo executivo da instituição) é responsável por orientar as respostas à Covid-19 nos países membros.
 A epidemia do Ebola (2014 -2016), serviu como um divisor de águas para que a UA, se engajasse mais na promoção de saúde pública no continente. Pois ficou claro que as crises de saúde não são apenas uma questão sanitária, de segurança humana, é também socioeconômica.
 O África CDC, cumpre o papel de fornecer uma resposta coletiva e unificada, que esteja no centro de um plano abrangente capaz de atingir todo o continente.
 Em relação as testagens e o rastreamento dos casos de Covid-19, o África CDC e a UA, introduziram a parceria (PACT).
Além dos testes para diagnósticos dos casos de Covid-19, a UA lançou um consórcio para as organizações africanas juntamente com os desenvolvedores globais de vacinas, possam realizar mais ensaios clínicos no continente. E as respostas tem sido positivas. Segundo o The Lancet, novas vacinas candidatas estão sendo registradas para testes no continente africano.
Atuação e influência das OIs, sobre as políticas públicas.
 Convergência: seria o resultado obtido, qual seja, a produção de políticas semelhantes;
Difusão: é um processo no qual as decisões dos Estados nacionais ou das unidades subnacionais, são interdependentes. 
VAMOS DESTINGUIR
As principais teorias sobre o papel das OIs na produção de convergência nas políticas públicas:
A abordagem racional-institucionalista, segundo a qual os governos aprendem racionalmente é vasculham o entorno em busca resultados acerca de políticas públicas bem-sucedidas;
A perspectiva construtivista, demonstra como a comunicação transnacional propiciada pelas OIs socializa os representantes nacionais em uma visão de mundo compartilhada.
O bjetivo dos atores não seria apenas maximizar seus benefícios em função de preferências exógenas, mas também buscara ampliação de sua legitimidade.
Os estudos das redes sobre as políticas ou públicas, abordam segundo a qual a comunicação entre os atores é influenciada pelas estruturas de oportunidade, visto que o estabelecimento e manutenção dos contatos sociais têm os seus custos.
As OIs podem ser compreendida como canais para a difusão de políticas, e que podem ocasionar convergências sem o estabelecimento de obrigações legais, esta última perspectiva foca o constrangimento que as OIs podem impor aos seus membros, os Estados nacionais. Ao passo que às demais abordagens privilegiam o “poder brando”, (Soft Power), esta última ressalta o “poder duro”(hard Power). compreendem as OIs,