PAPER FINAL - SOBRAL 2021

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ESTUDO DA REGIÃO METROPOLITANA DE SOBRAL 
Luana Torres Macieira 
Nairama Pereira B Feitosa 
RESUMO 
O trabalho a seguir se dá com o intuito de, a partir da análise criteriosa dos processos 
de formação da Região Metropolitana de Sobral – CE, compreender os fenômenos 
socioeconômicos recorrentes que afetam seu desenvolvimento, buscando inibir e 
solucionar essas atuais questões, dentro dos parâmetros legais e através de uma 
perspectiva geográfica. 
Esses problemas, que diminuem significativamente a qualidade de vida dos 
habitantes, se dão em função desse plano de investimentos na área, que não levou 
em consideração as necessidades da população ali presente, o possível ritmo de 
crescimento econômico e demográfico, e as futuras consequências desse cenário, 
dessa forma, sendo passível de intervenções que busquem solucionar e atenuar as 
problemáticas encontradas. 
A situação da Região Metropolitana de Sobral se inicia com um plano de 
desenvolvimento, que trouxe o crescimento da cidade de Sobral, que se tornou a sede 
dessa região. Os outros municípios que compõem esse território, porém, poucas 
mudanças sofreram, passando a depender economicamente da cidade principal, e 
recebendo mínimos investimentos, que em nada agregaram em seu crescimento. 
Assim, passaram a ser visíveis a formação de problemas socioeconômicos na região 
em função dessas medidas mal implementadas, como a disparidade econômica entre 
Sobral e os outros municípios que compõem a área, a desigualdade social e a baixa 
distribuição de renda presente na população que habita essas cidades, entre outros. 
Encontrar uma solução para esses problemas se faz um interesse da população e 
dos governantes responsáveis pela manutenção dessa Região Metropolitana, a fim 
de elevar seu padrão econômico e qualidade de vida para a população. 
Palavras-chave: gentrificação; crescimento populacional; região metropolitana; 
desigualdades sociais; segregação; habitações; Sobral. 
 
1. INTRODUÇÃO 
A área estudada em questão faz parte de um grupo de Regiões 
Metropolitanas que não possuem uma metrópole de fato, tendo como seu centro a 
cidade de Sobral, uma cidade média, que após uma série de medidas de 
investimentos ocorridas nas décadas passadas, sofreu um desenvolvimento 
acelerado, resultando na criação da então região metropolitana. 
Com o intuito de elaborar um plano de desenvolvimento para Sobral e assim 
criar uma região metropolitana, utilizando-se do potencial econômico que esses 
municípios vinham a oferecer, políticas de investimentos foram tomadas visando ao 
controle do crescimento e a formação de cidades urbanizadas e planejadas. A criação 
da região metropolitana se deu, então com a Lei Complementar Nº168 de 27 de 
dezembro de 2016, com investimentos datando desde 2009, com o Projeto de 
Indicação Nº91/2009. 
Apesar do crescimento da região, as cidades ao redor pouco mudaram, em 
contraposto ao seu polo comercial, Sobral, que se tornou uma cidade média. Logo, 
os problemas resultantes desse cenário começaram a surgir: formação de 
aglomerados subnormais, desigualdade e fragmentação social, baixa distribuição de 
renda, precariedade dos serviços prestados à população etc. O aumento populacional 
em Sobral ocorreu em função da gama de investimentos na cidade, expandindo a 
prestação de serviços, assim, dando início a um processo de êxodo rural dos 
pequenos municípios provenientes dos seus arredores. Cada vez mais a cidade 
expandia-se em função de suas propostas de oportunidades de emprego e melhores 
condições de vida. Enquanto isso, os pequenos municípios ligados à Sobral, até hoje 
dependem do pequeno comércio e agricultura para a própria economia, com 
pequenas populações, que, em alguns casos, chegam a ser majoritariamente rurais. 
Observa-se, então, que as discrepâncias socioeconômicas presentes na 
região afetam grandemente a qualidade de vida da população que ali reside, 
necessitando a atenção das autoridades responsáveis a fim de resolver os problemas 
que se originaram desde a formação da então Região Metropolitana de Sobral. 
 
 
2. FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA 
2.1 O PROCESSO DE METROPOLIZAÇÃO 
Como se observa, a gama de investimentos nas indústrias de base que se 
deu no Brasil a partir da década de 1950 gerou, entre muitas coisas, a modernização 
e urbanização das cidades. Com isso, diversos municípios e cidades pequenas 
puderam crescer geográfica e economicamente. 
O processo de urbanização resultante dessas medidas, então, se deu com 
um aumento expressivo da população, oriunda das regiões rurais, atraídas pelas 
ofertas de emprego, direitos trabalhistas e melhoria da qualidade de vida como um 
todo. A construção desse cenário se deu após a constatação de que em 1970, a 
população urbana ultrapassou a população rural. Após essa descoberta, uma série 
de políticas voltadas para o planejamento e manutenção do território brasileiro foram 
instauradas, com o intuito de desenvolver cidades médias e controlar essas zonas de 
crescimento. Apesar de ter tido sucesso em desenvolver as cidades, essas medidas 
foram a causa de um rápido processo de urbanização, com um grande aumento de 
população no local. 
Esse aumento populacional se tornou responsável por fenômenos 
geográficos, tais como conurbação, formação de periferias, processos de 
gentrificação, entre outros, acarretando assim à criação das cidades médias que se 
tornaram sedes dessas regiões metropolitanas enquanto são rodeadas por 
municípios menores, como é o caso de Sobral, cuja área metropolitana possui cerca 
de 18 municípios, sendo os principais, Massapê, Santana do Aracajú, Forquilha e 
Coreaú. Dessa forma, conclui-se que o plano de desenvolvimento não levou em conta 
os efeitos desse processo na população, nem suas consequências futuras, que 
apenas se intensificariam com o passar do tempo. A razão disso é que o aumento do 
quantitativo de habitantes fraturou a ordem urbana, tanto em Sobral, quanto em seus 
arredores. A falta de um planejamento urbano associado às políticas de infraestrutura 
que previssem o nível da expansão da região, então, logo fez com que o controle 
saísse das mãos dos governantes, e, por meio disso se instauraram os problemas 
atuais da cidade, como a segregação socioespacial e a precariedade da prestação 
de serviços estatais. 
A compreensão do processo de formação da Região Metropolitana de Sobral 
é essencial para identificar o núcleo dos atuais problemas sociais que assolam a área, 
que até então mostraram ter caráter estrutural, sendo passíveis de intervenções que 
busquem solucionar e atenuar os problemas encontrados. O fato de as fontes do 
crescimento desordenado da região serem políticas de desenvolvimento má 
administradas, que focaram exorbitantemente no crescimento econômico e 
esqueceram-se dos aspectos sociais e estruturais dos municípios envolvidos, ressalta 
a importância de um plano de investimentos em infraestrutura que busque levar em 
consideração os aspectos individuais de cada área a ser afetada, a fim de prever as 
futuras necessidades dos habitantes. 
2.2 PLANEJAMENTO URBANO 
Trata-se de uma ferramenta urbanística com o intuito de analisar, estudar, e 
desenvolver uma série de planejamentos que atendam às necessidades das 
problemáticas vigentes da região. A partir dela, cria-se a infraestrutura e se 
estabelece regras urbanísticas que harmonizam o desenvolvimento das cidades, 
baseado em elementos específicos, como aspectos geográficos e demográficos, de 
forma a melhor atender a população e estimular a melhor qualidade de vida possível. 
Como citado anteriormente, a homologação da Região Metropolitana de 
Sobral se deu a partir de uma série de políticas de investimento que visavam 
unicamente o crescimento econômico, o que pôs em risco o desenvolvimento social 
e estrutural de toda a região, já que não se foi colocado em questão medidas 
adequadas para o crescimento das cidades em harmonia com apopulação. Logo, 
então, puderam ser vistos problemas, como a segregação socioespacial, dificuldade 
de acesso aos serviços básicos, disparidades econômicas, formação de aglomerados 
subnormais etc. 
Esses problemas se estendem aos municípios que cercam Sobral, que 
contrário à sua sede, não tiveram grandes avanços e um notável desenvolvimento 
econômico, panorama que pode ser notado ao se observar, por exemplo a população 
dessas pequenas cidades, onde Sobral possui mais de 200 mil habitantes, e 
Massapê, o segundo mais habitado da região metropolitana, possui apenas cerca de 
35 mil habitantes, de acordo com dados do IBGE. O fato de Sobral concentrar as 
atividades comerciais, industriais, administrativas, universitárias, entre outras, reforça 
as disparidades econômicas encontradas na região, onde é perceptível a carência de 
investimentos nos outros municípios que compõem essa área, alguns sendo até 
mesmo os mais pobres de todo o estado do Ceará, como é o caso de Alcântaras 
(170ª), Pires Ferreira (177ª), Pacujá (181ª) e Senador Sá (182ª), de acordo com dados 
do IPECE, 2018. 
Entende-se que para resolução dessa questão, requisita-se um conjunto de 
intervenções a fim de melhorar a qualidade de vida da população, elevar o nível de 
infraestrutura da cidade e agir ativamente contra a desigualdade social e a 
segregação socioespacial. Para isso expansões nos sistemas de prestação de 
serviços públicos de forma igualitária se fazem essenciais, visto que são um dos 
fatores mais pertinentes que assolam as classes mais economicamente 
desfavorecidas. 
Não apenas isso, planos de investimentos na economia dos municípios 
menores da região também podem trazer benefícios, a fim de desenvolvê-los e 
industrializá-los adequadamente, de forma controlada, promovendo uma economia 
diversa e melhoria de vida para a população. 
 
DISCUSSÃO DO TEMA 
 
Visto o panorama atual da cidade, o estudo feito a respeito do processo de 
formação da Região Metropolitana de Sobral, buscou compreender a atual situação 
em que a área se encontra, evidenciando a realidade das camadas menos 
favorecidas da sociedade, além dos municípios que recebem baixíssimos 
investimentos para o seu desenvolvimento até hoje, e, em consequência, não tiveram 
chance de aproveitar seu potencial econômico, possuindo atualmente baixos índices 
de urbanização. 
A necessidade de melhora desse panorama se faz em função da qualidade 
de vida da população, que sofre com os problemas de infraestrutura encontrados 
atualmente. A melhoria na prestação dos serviços públicos, além de sua expansão é 
essencial para reduzir a segregação socioespacial encontrada na região e ainda 
fornecer os direitos constitucionais dos habitantes. 
 
 
CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
No trabalho apresentado, foram abordados o processo de formação da 
Região Metropolitana de Sobral, bem como suas consequências para a atual 
população que habita essa zona. Entre os principais elementos notados, observa-se 
a disparidade socioeconômica de quem habita a região, o baixo índice de urbanização 
dos municípios ligados a Sobral, precariedade na prestação de serviços públicos etc. 
Esse sistema prejudica a dinâmica social da região, perpetuando a 
segregação entre as classes e prejudicando a qualidade de vida. Apesar disso, é 
possível modificar a dinâmica urbanística com intervenções proporcionais aos 
problemas apresentados, que envolvem medidas de expansão das prestações de 
serviços públicos de modo igualitário e investimentos nos municípios menos 
urbanizados. 
Em função do caráter histórico dos problemas citados que afetam a área em 
questão, é impraticável solucioná-los de forma imediata, por isso, suas soluções 
apresentam-se como medidas de longo prazo, que gradualmente devem, por fim, 
alcançar os resultados satisfatórios, apresentando a cidade com níveis adequados de 
urbanização e igualdade social. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
REFERÊNCIAS 
Ilson Juliano Barreto, «O surgimento de novas regiões metropolitanas no Brasil: 
uma discussão a respeito do caso de Sorocaba (SP)», Espaço e 
Economia [Online], 1 | 2012, posto online no dia 15 abril 2013, consultado o 11 
novembro 2021. URL: http://journals.openedition.org/espacoeconomia/374; DOI: 
https://doi.org/10.4000/espacoeconomia.374 
 
SOUZA, C. Regiões Metropolitanas: trajetória e influência das escolhas 
institucionais. In: RIBEIRO, Luiz César Queiroz (Org.). Metrópoles: entre a coesão 
e a fragmentação, a cooperação e o conflito. São Paulo: Fundação Perseu Ábramo, 
2004. 
 
PEREIRA JÚNIOR, E. A. Metropolização e novos arranjos espaciais: uma 
discussão a partir do processo de industrialização em Horizonte e Pacajus (CE). 
Revista da Casa da Geografia de Sobral (RCGS), v. 4/5, p. 93-100, 2003. 
 
_________________. Dinâmica sócio-espacial de uma cidade média – 
Sobral/CE. Dissertação (Mestrado em Geografia) – Centro de Ciências e Tecnologia, 
Universidade Estadual do Ceará. Fortaleza, 2000. 
 
TELES, Glauciana A. Dinâmicas metropolitanas contemporâneas: Caucaia na 
Região Metropolitana de Fortaleza. Dissertação (Mestrado em Geografia) – Centro 
de Ciências e Tecnologia, Universidade Estadual do Ceará. Fortaleza, 2005.