Processo Constitucional questões

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Processo Constitucional – Estudo 
1- O que é direito de processo constitucional? 
O direito processual constitucional regula a jurisdição constitucional, que é a própria garantia da Constituição. 
A jurisdição constitucional é um meio de controle político, pois contribuiu para o aprimoramento da 
democracia. 
 
2- Qual é o objetivo e a finalidade da jurisdição constitucional? 
Tem por objetivo qualquer matéria de conteúdo constitucional e por finalidade a regularidade da constituição, 
ou seja, o processo constitucional é o meio de controle da Constituição. 
 
3- Explique controle de constitucionalidade, writs constitucionais e defesa da cidadania. 
Controle de Constitucionalidade investiga a jurisdição constitucional no sentido restrito. 
Writs Constitucionais estuda a jurisdição constitucional das liberdades, ou seja, o controle das liberdades. 
Defesa da Cidadania examina a jurisdição constitucional política, cujo objeto é o controle político. 
 
4- O que é Constituição? 
Constituição é norma que organiza o poder social, é a soma dos fatores reais do poder que regem uma 
nação. Assume a função de conjunto de valores fundamentais da sociedade. Conjunto de costumes e uso 
sobre o exercício e a transmissão da autoridade, ou o valor das liberdades públicas, dentro de um 
determinado ambiente histórico. É o pacto entre o soberano e o povo, a qual estabelece os princípios e 
alicerces do Estado. A Constituição é o limite do poder Estatal. 
 
5- O que a Constituição traz em seu conteúdo? 
A organização da competência dos órgãos do Estado, disciplinando o poder (norma organizacional do 
Estado), a instituição e organização do sistema jurídico (norma fundante) e o fundamento de validade e 
unidade do sistema jurídico (norma fundamental). 
 
6- A sua função principal é regular a estrutura básica do Estado e pode ser divida em... 
Forma do Estado, competência dos órgãos que compõe o Estado e direitos fundamentais dos cidadãos do 
Estado. 
 
7- Quais são as consequências da vigência de uma nova Constituição para a Constituição anterior? O que 
acontece? 
Constituição anterior: revogação total da Constituição anterior, salvo se a nova Constituição estabelecer 
algo diferente, a regra vacatio legis é para legislação infraconstitucional, desconstitucionalização. 
Nova Constituição: princípio da recepção, a lei cujo conteúdo contrariar a nova Constituição não é 
recepcionado, isto é, revogada. 
 
8- Quais são os tipos de inconstitucionalidade? 
Inconstitucionalidade por ação formal ou material, podendo ser total ou parcial em ambas, 
inconstitucionalidade por omissão e inconstitucionalidade por arrastamento. 
Inconstitucionalidade por ação decorre da prática de um ato contrário a Constituição (lei, norma). 
Material aquela que está no texto, no conteúdo. Formal aquela que está no modo como a lei foi elaborada. 
Quando a inconstitucionalidade for material formal a regra é total, acarretando a invalidação de toda a lei, 
pode existir invalidação parcial, mas é em caso excepcional. 
Ex: projeto de lei para funcionário público federal só pode ser apresentado por Presidente da República e não 
por deputado. 
Inconstitucionalidade por omissão e inconstitucionalidade do comportamento por omissão do poder público 
encarregado de praticar determinado ato. Não agir, não fazer. É a falta de regulamentação das normas 
Constitucionais de eficácia limitada. 
Inconstitucionalidade por arrastamento pode ser material ou formal. Ex: uma lei que somente o artigo 
primeiro é inconstitucional, porém os outros artigos que vem em seguida sem o primeiro não tem sentido, 
então, todos os outros artigos são cancelados por arrastamento. 
 
9- Existe inconstitucionalidade de norma Constitucional? 
As normas que nasceram com a Constituição são sempre válidas e são originais e jamais poderão ser 
consideradas inconstitucionais. 
 
10- Qual era a tese de Otto Bachof? 
Em sua tese ele informa que seria possível declarar a inconstitucionalidade de norma originária da 
Constituição. Direito que está acima da própria Constituição (direito natural, a vida, liberdade, religião). 
Norma originária que violasse outra norma originária da própria Constituição, mas que estivesse a norma 
violada entre as mais importantes (clausulas pétrea). Essa tese não foi aceita no Brasil. 
 
 
 
11- Como funciona a interpretação do STF? 
STF verifica se a lei tem mais de uma interpretação sem que a finalidade da lei seja alterada, mas que torne 
a lei compatível com a Constituição. 
O STF promove uma interpretação e diz que aquela lei só será válida com aquela interpretação. Ex: união 
estável no CC. É união de pessoas e não de homem e mulher. 
 
12- O que é controle de Constitucionalidade? 
É a atividade desenvolvida pelo Estado de verificação da validade da Constitucionalidade de todas as leis e 
atos normativos. 
Essa atividade também tem o poder de invalidar a norma que contraria a Constituição. 
 
13- Quais são as formas de controle? Explique cada uma delas. 
As formas de controle referem-se ao momento que o controle é feito. Controle preventivo e repressivo. 
Preventivo visa prevenir, evitar o surgimento de uma lei inconstitucional. Esse processo ocorre durante a 
elaboração da lei, processo legislativo. 
No Brasil o primeiro controle que exerce esse poder é o legislativo durante o estudo dos projetos que lá 
chegam. 
O controle preventivo é exercido pelo poder legislativo e executivo. O poder judiciário também exerce o 
controle preventivo, mas ele atua de maneira muito restrita. 
Controle repressivo visa reprimir e é exercido após a publicação da lei, ainda que em vaccatio legis. No Brasil 
é exercido principalmente pelo poder judiciário. Só será exercido pelos outros dois poderes em situações 
muito específicas, restrita. O legislativo só pode exercer o controle repressivo em 3 caso: o Congresso 
poderá sustar atos que exorbitar o poder regulamentar, sustar os atos que extrapolem os limites da 
delegação legislativa e o Congresso poderá a qualquer momento anular um ato que ela mesma edita porque 
é inconstitucional. 
 
14- Quais são as justificativas do veto do Presidente para o veto do projeto? 
Justificativa de ordem política (contrariedade ao interesse público) e justificativa de ordem jurídica (integra ou 
parte dele alegando inconstitucionalidade). 
 
15- O que é Comissão de Constituição de Justiça e Cidadania (CCJ)? 
Existe uma na Câmara e outra no Senado. São Comissões Parlamentares. O poder legislativo separou os 
parlamentares em grupos definidos por matéria (tema). Isso foi desenvolvido para que os projetos fossem 
analisados com menor tempo. Analisa projetos de nacionalidade, direitos políticos e todos os projetos 
passam por essa comissão para ser analisada a Constitucionalidade. 
Todos os projetos também passam pela Comissão de Finanças e Tributação para analisar os impactos 
orçamentários. 
 
16- Quais são os sistemas de controle? Explique cada um deles. 
Controle judicial, político, concentrado, difuso e misto. Controle político é exercido por um órgão que não 
faz parte do poder judiciário. Foi adotado pela primeira vez na Áustria na Constituição de 1920 Elaborado por 
Kelsen. 
Teria que se criar um tribunal fora do judiciário. Esse poder é exercido por um tribunal autônomo e é 
chamado de Tribunal Constitucional. O judiciário não pode declarar a inconstitucionalidade de leis e dos 
outros poderes. Esse Tribunal julgará apenas se a lei é inconstitucional ou não e não o processo. 
Controle misto tem como grande exemplo o dá Suíça. Existe um Tribunal autônomo que admite a 
interferência do judiciário. É uma mistura do controle judicial e político. 
Controle judicial também conhecido como: concentrado, abstrato, direto, principal, fechado ou objetivo, 
incidental, aberto, entre outros. No Brasil em alguns casos é exercido pelo STF (controle concentrado). Existe 
um controle que é exercido por qualquer juiz e qualquer juizado (controle difuso). 
É permitido ao judiciário declarar a inconstitucionalidade das leis. Podedeclarar a inconstitucionalidade do 
legislativo e do judiciário. 
O sistema de controle é a missão que cada país tem de exercer o controle de constitucionalidade. 
Controle difuso a decisão valerá somente para as partes, não invalida a lei. Também é chamada via de 
exceção, defesa, concreto, indireto, incidental, aberto ou subjetivo. Ações individuais / coletivas onde o efeito 
da decisão judicial é “inter partes” (entre as partes). Pode ser provocado por qualquer ação judicial que visa 
resolver conflitos de interesses. Qualquer ação pode levantar a questão de inconstitucionalidade, porém a 
decisão judicial no controle difuso não invalida a lei, somente tem efeito entre as partes. A lei só não será 
plicada naquele caso. Não é exercido apenas pelo STF, os próprios indivíduos propõe a ação. Pedido de 
proteção ao Direito. 
Controle concentrado também é conhecido como abstrato, direto, principal, fechado, aberto ou subjetivo. 
Controle concentrado é aquele exercido somente pelo STF, também chamado de controle abstrato. O 
propósito é obter a declaração de inconstitucionalidade, não é solucionar conflito, não é proteger direito e sim 
a invalidação da norma. A causa de pedir é a inconstitucionalidade. Não é qualquer pessoa que pode 
provocar o controle concentrado. 
 
17- O que é controle difuso? 
È provocado por qualquer ação judicial, individual ou coletiva que tenha finalidade (pedido) proteção a 
direitos específicos. A causa de pedir é inconstitucionalidade. 
 
18- Explique Tribunal Constitucional. 
No Tribunal Constitucional os cargos não são vitalícios e a duração de um mandato depende de cada país. 
Quem nomeia as pessoas para esses cargos geralmente é o parlamento e o governo, sendo a única função 
exercer o controle de constitucionalidade. Não é poder judiciário. 
 
19- Quais são as fases da sentença judicial? 
Relatório (síntese do caso), fundamentação (não basta dizer que a parte está certa ou errada, tem que 
fundamentar) e dispositivo (se julga a ação procedente ou improcedente). 
 
20- Explique o que são Tribunais e suas decisões. 
Tribunais são um conjunto de magistrados que são divididos em grupos para julgar mais rápido, otimizar os 
trabalhos. 
Decisão dos Tribunais são acórdãos, que também tem as três partes da sentença. É na fundamentação que 
o juiz diz se a lei é inconstitucional ou não. Essa técnica é a declaração incidental de inconstitucionalidade. 
Os Tribunais quando exercem o controle de inconstitucionalidade devem observar o principio da reserva de 
plenário. 
Os grupos formados dentro dos Tribunais são chamados Órgãos Fracionários (Câmaras, Turmas) que 
também podem ser divididos em especialização (Criminal, Civil). Se o Tribunal for declarar a 
inconstitucionalidade isso só pode ser feito pelo pleno através de voto da maioria absoluta ou do Órgão 
Especial criado pelo próprio Tribunal. 
Os órgãos fracionários não declaram inconstitucionalidade, salvo em alguns casos. 
 
21- O que são órgãos especiais? 
É criado normalmente quando existem muitos desembargadores e pode representar o pleno. 
 
22- Quais são as hipóteses de dispensa da Reserva de Plenário? 
Sem em caso anterior o pleno do próprio tribunal já tiver se manifestado reconhecendo a 
inconstitucionalidade da lei, sem em caso anterior no controle difuso o STF já tiver declarado a 
inconstitucionalidade da mesma lei e se naquele processo que o órgão fracionário julgará, discutir lei anterior 
a Constituição que contraria a nova Constituição. 
 
23- Qual a diferença entre sumula e sumula vinculante? 
Sumula é um verbete que registra a interpretação pacífica ou majoritária adotada por um Tribunal a respeito 
de um tema específico, a partir do julgamento de diversos casos análogos. 
Serve de referência para os magistrados, julgarem futuros casos similares. E não possui teor obrigatório, 
prevalece a livre convicção do juiz. 
Sumula vinculante é um verbete que registra a interpretação pacífica, e só pode ser criada com a 
aprovação de dois terços dos membros do Supremo Tribunal Federal, dotada de teor obrigatório: obrigam a 
Administração Pública direta e indireta, nas esferas Federal, Estadual e Municipal e todos os demais Juízes 
e Tribunais a seguir o conteúdo da Súmula Vinculante. 
Importante enfatizar que, a livre convicção do magistrado é violada, pois a súmula tem caráter obrigatório. 
A diferença entre ambas são referências para os juízes de casos análogos. A Súmula não interfere na 
Livre Convicção do Magistrado e podem ser criadas por diversos Tribunais como síntese da Jurisprudência. 
Enquanto a Súmula Vinculante é dotada de teor obrigatório, e diferente da Súmula, ela só pode ser criada 
pelo STF mediante decisão de dois terços de seus membros. 
 
24- Qual é a primeira ação que provoca o Controle Concentrado? 
É a ADIN – Ação Direta de Inconstitucionalidade. Ação que discute inconstitucionalidade não pode ser 
usada para questionar leis antes da CF/88. 
 
25- Quem pode propor ADIN? 
Eles estão no rol do artigo 103, I ao IX, CF/88: 
Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação declaratória de constitucionalidade o 
Presidente da República, a Mesa do Senado Federal, a Mesa da Câmara dos Deputados, a Mesa da 
Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal, o Governador de Estado ou do Distrito 
Federal, o Procurador Geral da República, o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, Partido 
Político com representação no Congresso Nacional e Confederação Sindical ou Entidade de Classe de 
Âmbito Nacional. 
... 
 
 
 
https://pt.wikipedia.org/wiki/Tribunal
 e no entendimento do STF são divididos em 2 grupos: 
 
1 Grupo – Legitimados universais ou gerais: são aqueles que podem propor ADIN para discussão de leis 
sobre qualquer assunto, qualquer matéria, o Presidente da República, a Mesa do Senado Federal, a Mesa da 
Câmara dos Deputados, o Procurador Geral da República, o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do 
Brasil e Partido Político com representação no Congresso Nacional e Confederação Sindical ou Entidade de 
Classe de Âmbito Nacional. 
2 Grupo – Legitimados especiais (pertinência temática) ou seja, relação com a matéria, alguma relação entre 
eles e a matéria, o Governador de Estado ou do Distrito Federal, a Mesa da Assembleia Legislativa ou da 
Câmara Legislativa do Distrito Federal, Confederação Sindical ou Entidade de Classe de Âmbito Nacional. 
 
26- Dos grupos que podem propor ADIN (Ação Direta de Inconstituconalidade), quais deles não possuem 
capacidade postulatória? 
Partidos políticos, Confederações e Entidades de classe. 
 
27- Explique o procedimento e julgamento da ação direta de inconstitucionalidade. 
Proposta a ação é feito um sorteio eletrônico para um dos Ministros do STF que passa a ser o relator e 
responsável pela condução da ação até o seu julgamento, se verificar que o caso é urgente o STF poderá 
conceder uma liminar para suspender a lei questionada na ação até o julgamento final. 
O Ministro relator solicita informações ao órgão ou autoridade que editou a norma questionada, depois disso 
o advogado geral da União irá se manifestar. O Procurador geral da república também emite um parecer. 
Desde a propositura da ação qualquer entidade pública ou privada pode pedir para se manifestar (amicus 
curiae) e o Ministro relator é que autoriza ou não essa participação. 
As entidades públicas ou privadas podem pedir para se manifestar porque podem ter experiência na questão 
levantada e ajudar na questão. Esse é um dos elementos de democratização do processo. 
O STF solicita que tenha relação da entidade pública ou privada com a matéria da ação. 
O relator se quiser pode até convocar uma audiência pública pra conseguir mais informações e convidar 
especialistas na matéria para que prestem esclarecimentos sobre a matéria. Ex: célula tronco – proibição. 
O Ministro relator emite o convite e estipula um prazo para os interessados se inscreverem. 
Só será declarada a inconstitucionalidade de uma lei pelo voto da maioria absoluta.ADIN só discute leis federais e estaduais e somente pode discutir leis ou atos normativos. 
 
28- A partir de que momento a lei é declarada inconstitucional? 
A lei é invalidada desde a época de sua publicação, ou seja, com efeito retroativo “ex tunc”, essa é a regra 
geral, porém existem exceções para o efeito retroativo, se o STF entender que há necessidade poderá 
modular os efeitos de sua decisão. Ex: se for um imposto a justiça teria que fazer a devolução do valor. 
Se o STF for modular os efeitos de sua decisão precisará de 2/3 dos Ministros para poder fazer, para ter uma 
segurança jurídica. 
 
29- Quais são as modulações dos efeitos da ação de inconstitucionalidade? 
Restringir - Primeiro o STF poderá restringir os efeitos de sua decisão, avalia como será essa restrição e 
afasta certas situações de sua decisão. Exceções: Concurso publico que os aprovados tomam posse, o STF 
declara inconstitucional essa norma que havia constituído o concurso, com efeito retroativo, aqueles estavam 
exercendo o cargo perderam o cargo, mas o STF, fez uma ressalva, os atos que eles tinham praticado no 
exercício do cargo, permanecem válido – concurso para fiscal. 
Modalidade ex nunc – O STF poderá estabelecer efeito ex nunc, não retroativo, a lei será anulada e não nula. 
Os efeitos são a partir de hoje. Esse modelo é exceção no Brasil. 
Modalidade pro-futuro – poderá declarar uma lei inconstitucional hoje, porém só terá eficácia no futuro. Isso é 
porque muitas vezes é preferível manter uma lei inconstitucional por certo tempo, do que não ter lei sobre a 
matéria para dar tempo de o legislador fazer nova lei. 
 
30- Explique ação declaratória de constitucionalidade? 
Foi criada com a EC 45/04 e foi apelidada de ADC ou ADECON. Foi criada para obter diretamente do STF a 
constitucionalidade de leis e atos normativos federais, este é o objetivo da ADC. 
Pode propor ADC os mesmos que propõe ADIN, mas esta ação só pode ser proposta se já houver 
controvérsia judicial relevante sobre a norma questionada. Esta ação tem como objeto de discussão apenas 
as leis e atos normativos federais. 
 
31- Explique o procedimento e julgamento da ação declaratória de constitucionalidade. 
O procedimento concede medida liminar. A liminar suspende os processos que estão tramitando no controle 
difuso e que discutem a mesma lei. Depois de resolvida a liminar o Procurado Geral da República emite 
parecer sendo possível a participação do Amicus Curiae e é possível que o Ministro relator solicite 
esclarecimentos adicionais convocando audiência publica. 
Os efeitos da decisão é erga ommes, atinge a todos, mas declaração de constitucionalidade o efeito sempre 
será ex tunc e tem efeito vinculante, vinculando o judiciário e a administração pública e não vincula o 
legislativo. 
 
32- Explique ADPF (arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental). 
Serve para proteger normas da constituição consideradas fundamentais, a legitimidade ativa é o mesmo rol 
da ADIN e da ADC, o objeto de proteção é a parte da CF tida como fundamental, discussão de leis federais, 
estaduais, municipais e DF contrárias a CF. Pode questionar também atos meramente administrativos 
regulamentar, discussão sobre sistemas de cotas em universidades, pode questionar também leis anteriores 
a constituição, pode discutir revogação, só pode ser utilizada ADPF se não for possível resolver o problema 
por meio de ADIN e ADC. 
Tem prazo reduzido, possibilidade de liminar, pode participar amicus curiae. 
Tem efeito declaratório, ou seja, declara que é inconstitucional do poder público que não regulamentou e 
efeito mandamental, ou seja, não há qualquer meio para forçar sanar a omissão. O grande efeito dessa ação 
é moral. 
No controle difuso que neste caso é provocado pelo mandando de injunção quem pode propor é o próprio 
titular do direito previsto, o beneficiário. Cabe ao MP emitir parecer. Não há liminar em mandado de injunção. 
O efeito é “inter partes” (entre as partes) autoriza o impetrante exercer o direto que ainda não foi 
regulamentado. 
O Tribunal julgador poderá optar por duas exceções: ultra partes (além da parte, para um grupo determinado) 
e erga ommes (para todos). 
 
33- O que é mandado de injunção? 
O mandado de injunção, previsto no artigo 5º, inciso LXXI da Constituição do Brasil de 1988, é um dos 
remédios-garantias constitucionais, sendo, segundo o Supremo Tribunal Federal (STF), uma ação 
constitucional usada em um caso concreto, individualmente ou coletivamente, com a finalidade de o Poder 
Judiciário dar ciência ao Poder Legislativo sobre a ausência de norma regulamentadora, o que torna inviável 
o exercício dos direitos e garantias constitucionais e das prerrogativas inerentes 
à nacionalidade, soberania e cidadania. 
Possui efeito muito semelhante à Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADIn) por Omissão, diferenciando-se 
desta essencialmente por ser usado num caso concreto, sendo aquela uma das formas de controle 
concentrado no STF (que pode ocorrer sempre que uma das partes legitimadas pelo artigo 103 da 
Constituição Federal alega que uma lei ou um ato normativo federal ou estadual, em tese, é incompatível 
com a Constituição - ADIn Genérica; quando alegam que lei ou ato normativo federal é compatível com a 
Constituição - ADC (Ação Declaratória de Constitucionalidade); ou há ausência de norma regulamentadora 
prevista na CF/88 - ADIn por omissão. Há ainda, como modalidade concentrada de controle de 
constitucionalidade, a ADIn interventiva, analisada pelo STF por requisição do Procurador Geral da 
República, e a arguição de descumprimento de preceito fundamental, quando há violação de preceito 
fundamental, inclusive de lei municipal e lei anterior à entrada em vigor da Constituição Federal de 1988). 
 
 
 
 
 
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988
https://pt.wikipedia.org/wiki/Supremo_Tribunal_Federal
https://pt.wikipedia.org/wiki/Poder_Judici%C3%A1rio
https://pt.wikipedia.org/wiki/Poder_Judici%C3%A1rio
https://pt.wikipedia.org/wiki/Poder_Legislativo
https://pt.wikipedia.org/wiki/Nacionalidade
https://pt.wikipedia.org/wiki/Soberania
https://pt.wikipedia.org/wiki/Cidadania
https://pt.wikipedia.org/wiki/A%C3%A7%C3%A3o_Direta_de_Inconstitucionalidade
https://pt.wikipedia.org/wiki/Procurador_Geral_da_Rep%C3%BAblica
https://pt.wikipedia.org/wiki/Procurador_Geral_da_Rep%C3%BAblica
https://pt.wikipedia.org/wiki/Argui%C3%A7%C3%A3o_de_descumprimento_de_preceito_fundamental